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海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省市場(chǎng)主體
住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》的通知
瓊府辦〔2025〕39號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》已經(jīng)2025年7月28日八屆省政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2025年8月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）
登記管理辦法

第一條  為了規(guī)范市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）是市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記機(jī)關(guān)，市場(chǎng)主體應(yīng)依法向其申請(qǐng)辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記或備案。

第三條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、有效、安全的固定場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

固定場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有使用功能和獨(dú)立空間，符合國(guó)土空間規(guī)劃、依法取得用地（用海）手續(xù)和規(guī)劃許可、符合房屋質(zhì)量安全、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住宅（含自建房）作為經(jīng)營(yíng)性用房等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。

電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者住所地在海南省的，可以在海南省申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。

第四條  省營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和省人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政等部門(mén)建立健全地址動(dòng)態(tài)更新協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)地址標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)地址實(shí)施統(tǒng)一編碼管理，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地址信息查詢，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名地址在數(shù)字政府建設(shè)中應(yīng)用和推廣。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全完善標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)地址數(shù)據(jù)信息匯聚、治理和共享，全面提升地名地址數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)能力，對(duì)具備信息化管理?xiàng)l件的房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、用途、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一匯聚共享，并保持動(dòng)態(tài)更新。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同登記機(jī)關(guān)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)登記平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)對(duì)接，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)中不動(dòng)產(chǎn)登記信息、“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息等在線進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證核實(shí)申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所客觀存在且市場(chǎng)主體依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)。

第五條  市場(chǎng)主體在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

第六條  申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的地址屬于固定場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)省、市（縣/區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）、村（路/社區(qū)）、門(mén)牌號(hào)、樓號(hào)、房間號(hào)等詳細(xì)內(nèi)容。沒(méi)有門(mén)牌號(hào)碼的，應(yīng)加注與周邊顯著性標(biāo)志物、道路的方位和距離。

第七條  市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行以標(biāo)準(zhǔn)地址為基礎(chǔ)的自主申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與相關(guān)部門(mén)提供的信息在線進(jìn)行核對(duì)，不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。

第八條  屬于下列情形之一的，市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記不適用自主申報(bào)承諾制：

（一）申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息無(wú)法通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)中不動(dòng)產(chǎn)登記信息、“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息等在線進(jìn)行核對(duì)的；

（二）被列入嚴(yán)重違法失信名單或被實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，且未完成信用修復(fù)的；

（三）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄尚未移出的；

（四）有關(guān)組織或個(gè)人已對(duì)該住所的真實(shí)性、合法性提出異議的；

（五）依法不適用自主申報(bào)承諾制的其他情形。

第九條  不適用自主申報(bào)承諾制的市場(chǎng)主體，辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和租賃合同。屬于自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，應(yīng)提供房屋安全鑒定合格證明。屬于住宅的還應(yīng)提交有利害關(guān)系業(yè)主一致同意的證明材料。

（一）市場(chǎng)主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)：

1.經(jīng)備案的租賃合同復(fù)印件；

2.屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）市場(chǎng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

1.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

2.其他未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，提交各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)（如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)管委會(huì)）等機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)歸屬證明，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定。

第十條  母公司與控股公司、參股公司之間，同一投資者直接投資的企業(yè)之間，企業(yè)集團(tuán)成員單位之間，可以使用同一地址作為住所。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以將其管理的產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業(yè)的集中辦公區(qū)，但不得違反法律、法規(guī)及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確集中辦公區(qū)管理單位，對(duì)集中辦公區(qū)規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等作出具體規(guī)定，做好組織實(shí)施，并將集中辦公區(qū)的具體區(qū)域及其管理單位等信息與登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享。

集中辦公區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)納入集中辦公區(qū)管理的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）享有所有權(quán)或使用權(quán)；集中辦公區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可滿足市場(chǎng)主體入駐的實(shí)體辦公空間（包括實(shí)體工位和辦公間）、共享空間（包括且不僅限于共享會(huì)議室、洽談室、活動(dòng)室、茶水間等滿足辦公配套需求的空間）；集中辦公區(qū)域的分隔裝修應(yīng)取得消防驗(yàn)收或備案。

集中辦公區(qū)管理單位負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)提供信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)，以及根據(jù)入駐企業(yè)的委托提供文書(shū)送達(dá)、簽收服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作。

集中辦公區(qū)管理單位無(wú)法繼續(xù)提供集中辦公區(qū)登記地址管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和入駐企業(yè)，同時(shí)做好入駐企業(yè)集中辦公區(qū)登記地址管理的交接工作。

第十二條  具備條件的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、商務(wù)秘書(shū)企業(yè)等住所托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入托管的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）享有所有權(quán)或使用權(quán)。

從事下列行業(yè)的市場(chǎng)主體可以適用住所托管服務(wù)：

（一）互聯(lián)網(wǎng)銷售、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理；

（二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)；

（三）研究和試驗(yàn)發(fā)展、工業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)、環(huán)保咨詢服務(wù)、體育咨詢、廣告設(shè)計(jì)、商務(wù)代理代辦服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)、個(gè)人商務(wù)服務(wù)等。

登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策，對(duì)上述行業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。

第十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分類監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)監(jiān)管工作需要和市場(chǎng)主體信用狀況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)不同方式提供住所登記或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的市場(chǎng)主體進(jìn)行不同比例、頻次的抽查檢查，實(shí)施差異化監(jiān)管。

第十四條  市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依法處理；各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)的許可審批事項(xiàng)，依法實(shí)施監(jiān)管。

第十五條  市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、專項(xiàng)檢查和受理投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系、地址不存在或者違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；其中通過(guò)承諾制申報(bào)登記的住所，依法記錄市場(chǎng)主體虛假承諾信息，實(shí)行信用約束。

第十六條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）違法行為，將違法市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）上予以公示，并將相關(guān)數(shù)據(jù)同步給信用中國(guó)（海南）。

第十七條  經(jīng)省人民政府授權(quán)，市、縣、自治縣人民政府可對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件作出更加便利市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體規(guī)定。

第十八條  本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)法人住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2015〕19號(hào)）同時(shí)廢止。