海南省人民政府
關于做好第四次全國農業普查工作的通知
瓊府〔2025〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》規定，國務院印發了《關于開展第四次全國農業普查的通知》（國發〔2025〕9號），決定于2026年開展第四次全國農業普查。為做好我省第四次全國農業普查工作，現將有關事項通知如下：

一、把握普查目的和意義

第四次全國農業普查是在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上開展的一項重大國情國力和省情省力調查，將全面摸清新時代我省“三農”家底，客觀反映農業發展新情況、鄉村建設新面貌、農民生活新變化、農村改革新成效，為我省科學制定“三農”政策、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化、建設農業強省，提供科學準確的統計信息支撐。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是，守正創新，周密部署，精心組織，切實將普查各項工作落到實處，確保普查順利實施。

二、明確總體安排

（一）普查對象和范圍。

普查的對象是在我省行政轄區內的下列個人和單位：農村住戶，包括農村農業生產經營戶和其他住戶；城鎮農業生產經營戶；農業生產經營單位；村民委員會；鄉鎮人民政府。

普查的行業范圍包括：農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。

（二）普查內容和時間。

普查的主要內容包括：農業生產條件、糧食和大食物生產情況、農業新質生產力情況、鄉村發展基本情況、農村居民生活情況等。

普查的標準時點：2026年12月31日24時，時期資料為2026年年度資料。

普查工作進度安排：2025年、2026年為普查準備階段，主要是組建普查機構，開展宣傳動員，制定普查實施方案，完成普查區劃分及繪圖、普查指導員和普查員的選聘培訓、物資準備及發放，開展普查試點和單位清查等；2027年為普查登記、數據審核驗收、數據質量抽查、數據匯總和評估發布等階段；2028年為普查資料開發應用和總結表彰階段。

三、認真組織實施

（一）成立領導機構。

省政府成立海南省第四次全國農業普查領導小組，負責組織全省農業普查工作，協調解決普查中的重大問題。領導小組辦公室設在省統計局，負責普查日常工作的組織和協調。領導小組成員單位按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享，共同做好普查工作。領導小組不作為省政府議事協調機構，普查任務完成后，領導小組自動撤銷。各級人民政府要抓緊成立相應的普查領導小組及其辦公室，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，認真組織實施好本地區的普查工作。

（二）明確職責分工。

各地各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，協同做好農業普查各項工作。其中，普查日常工作組織實施方面的事項，由省統計局、國家統計局海南調查總隊負責和協調；涉及普查經費方面的事項，由省財政廳負責和協調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由省發展改革委負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省統計局、省委宣傳部、省委網信辦負責和協調；涉及鄉村振興、農業生產、漁業生產等方面事項，由省農業農村廳負責和協調；涉及林業生產等方面的事項，由省林業局負責和協調；涉及糧食、畜牧業、遙感測量等方面的事項，由國家統計局海南調查總隊負責和協調；涉及農村住戶戶籍方面的事項，由省公安廳負責和協調；涉及民辦非企業單位等方面的事項，由省民政廳負責和協調；涉及基層自治組織名錄方面的事項，由省委社會工作部負責和協調；涉及數字地圖繪制、農業土地等方面的事項，由省自然資源和規劃廳負責和協調；涉及農村供水工程等方面的事項，由省水務廳負責和協調；涉及農業經營主體登記注冊方面的事項，由省市場監管局負責和協調；涉及廣電宣傳方面的事項，由省旅游和文化廣電體育廳負責和協調；涉及普查表彰方面的事項，由省統計局、省人力資源社會保障廳負責和協調；涉及數據處理平臺能力支撐方面的事項，由省大數據發展中心負責和協調；涉及司法行政系統農業生產經營單位和農業經營戶普查方面的事項，由省司法廳負責和協調；涉軍農業生產經營單位和農業經營戶普查方面的事項，由省委軍民融合辦、省軍區保障局牽頭和協調；省農墾投資控股集團有限公司配合地方做好農墾農場、農墾所屬企業單位的普查協調工作。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數據信息。

（三）壓實各級責任。

各級人民政府要認真組織好本地區的普查工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村民委員會（居民委員會）的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，認真配合做好普查工作。

（四）建立普查隊伍。

各級普查機構要高度重視普查員的選調工作，根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

（五）保障普查經費。

第四次全國農業普查所需經費，按現行經費管理體制由中央和地方各級人民政府共同負擔，省、市、縣（市、區）財政要將普查經費列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位。各級人民政府要充分考慮普查信息化應用需求和普查指導員、普查員選聘的重要性，足額核定普查經費，特別是普查指導員和普查員補貼，不得因經費問題影響普查工作開展和數據質量。要做好普查經費預算執行和資金使用情況的監督管理，切實做到專款專用，最大化發揮普查經費的使用效益。

四、普查工作要求

（一）堅持依法普查。

各地各部門要嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《全國農業普查條例》等法律法規做好普查各項工作。普查人員要如實搜集、報送普查資料，不得偽造、篡改普查資料。普查對象要按時、如實填報普查表，不得提供不真實、不完整的普查資料或者遲報、拒報普查資料。普查工作中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。普查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，必須嚴格履行保密義務。未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數據質量。

始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，加強普查指導培訓，規范普查工作流程，強化數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。建立健全普查數據質量控制體系，強化普查數據質量追溯和問責，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據安全。

（三）創新方法手段。

加強現代化調查手段的應用，利用衛星遙感、無人機和人工智能等技術，準確測量主要農作物播種面積，查清設施農業狀況。采取網上填報與手持移動終端現場采集數據相結合的方式開展普查，促進普查手段數字賦能。采取全面普查與抽樣調查相結合的方法，提高普查工作質效，減輕基層工作負擔。廣泛應用行政記錄，加強普查資料開發利用，推動普查數據共治共享。

（四）加強宣傳引導。

認真做好普查宣傳的策劃和組織，充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等的宣傳作用，廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求，為普查工作順利實施創造良好的社會氛圍。

附件：海南省第四次全國農業普查領導小組組成人員名單

海南省人民政府
2025年7月12日

（此件主動公開）

附件

海南省第四次全國農業普查領導
小組組成人員名單

組  長：鄒  廣   省政府副省長

副組長：孫善芳   省政府副秘書長

        楊  雷   省統計局局長

        劉  凡   國家統計局海南調查總隊總隊長

        楊善華   省發展改革委副主任

        朱安明   省財政廳副廳長

        張利強   省農業農村廳副廳長

成  員：李遜敏   省委副秘書長、省委財辦（農辦）主任

        李宣良   省委宣傳部副部長

        陳永紅   省委社會工作部副部長

        周  菡   省委網信辦副主任

        翟元強   省委軍民融合辦副主任

        趙劍波   省自然資源和規劃廳副廳長

        蘇啟雅   省旅游和文化廣電體育廳副廳長

        趙  微   省人力資源社會保障廳黨組成員、省人力資源開發局局長

        甄志剛   省公安廳副廳長

        何  輝   省司法廳黨委委員、省監獄局（戒毒局）局長

        李清麗   省民政廳副廳長

        張金峰   省水務廳副廳長

        卓  玲   省統計局副局長

        王  鵬   省政府研究室副主任

        林  剛   省市場監管局副局長

        鄭云峰   省林業局副局長

        孫建明   省大數據發展中心副主任

        李  胤   國家統計局海南調查總隊副總隊長

        廖建明   省軍區保障局中校助理

        陳奎明   省農墾集團公司黨委委員、副總經理

領導小組辦公室主任由省統計局副局長卓玲兼任。

領導小組成員因工作調整發生變動的，由其接任者自然替補，不再另行發文通知。