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海關(guān)總署公告2025年第158號
(關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》的公告)

為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和稅務(wù)總局等部門，特制定《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署

2025年7月23日

中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法

第一條 為積極推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本辦法。

第二條 對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅(以下稱加工增值免關(guān)稅政策)。

第三條 本辦法所稱鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指從事海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當在海南自由貿(mào)易港登記注冊，具有獨立法人資格，并在海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺完成備案(以下統(tǒng)稱備案企業(yè))。

本辦法所稱加工增值達到或超過30%，是指備案企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)對含有進口料件的貨物進行制造、加工后的增值部分，達到或超過進口料件和境內(nèi)采購料件價值合計的30%。

本辦法所稱進口料件，是指從境外進入海南自由貿(mào)易港的未完成進口稅收繳納手續(xù)的貨物，包括保稅貨物和“零關(guān)稅”貨物。對申報出口進入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物實施保稅監(jiān)管措施。

“零關(guān)稅”貨物范圍按《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2025〕12號)執(zhí)行。

第四條 加工增值達到或超過30%的計算公式為：〔(貨物內(nèi)銷價格-∑進口料件價格-∑境內(nèi)采購料件價格)/(∑進口料件價格+∑境內(nèi)采購料件價格)〕×100%≧30%。其中：

(一)貨物內(nèi)銷價格，以備案企業(yè)向內(nèi)地銷售含有進口料件的制造、加工所得貨物的成交價格為基礎(chǔ)確定。

(二)進口料件價格，以備案企業(yè)進口該料件的成交價格為基礎(chǔ)確定，并且應(yīng)當包括該料件運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費。

計算公式中貨物內(nèi)銷價格和進口料件價格的確定，參照《中華人民共和國海關(guān)確定進出口貨物計稅價格辦法》和《中華人民共和國海關(guān)確定內(nèi)銷保稅貨物計稅價格辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)境內(nèi)采購料件價格，應(yīng)是公認的會計準則認可的價格，以備案企業(yè)自境內(nèi)采購該料件的到廠價格為基礎(chǔ)確定，不包括國內(nèi)增值稅。經(jīng)認定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價值可從境內(nèi)采購料件價格中扣除。

海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認定辦法由海南省商務(wù)廳牽頭研究制定并報國務(wù)院相關(guān)部門備案。

第五條 海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)的企業(yè)以及從事加工貿(mào)易的企業(yè)保稅進口的貨物，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算。

累計情形下加工增值達到或超過30%的計算公式為：〔(貨物內(nèi)銷價格-∑參與累計企業(yè)進口料件價格-∑參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格)/(∑參與累計企業(yè)進口料件價格+∑參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格)〕×100%≧30%。

計算公式中，參與累計企業(yè)進口料件價格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的進口料件價格之和;參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的境內(nèi)采購料件價格之和。

第六條 海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺應(yīng)當滿足企業(yè)備案及其相關(guān)料件、加工制成品備案和加工增值相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等要求。海關(guān)通過該公共信息服務(wù)平臺與海南省相關(guān)部門共享企業(yè)備案等信息。

第七條 企業(yè)首次申請享受加工增值免關(guān)稅政策的，應(yīng)當向海南省商務(wù)廳指定單位提交申請及相關(guān)材料，經(jīng)市縣初核并報經(jīng)海南省商務(wù)廳會同海南省內(nèi)相關(guān)單位審核同意，經(jīng)海口海關(guān)評估符合海關(guān)監(jiān)管條件后，通過海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺向海關(guān)進行備案。備案信息包括企業(yè)信息、料件及加工制成品信息、加工工藝和參與增值部分累計計算的直接上下游備案企業(yè)相關(guān)信息等。

第八條 從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的貨物申請享受加工增值免關(guān)稅政策前，備案企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定向海關(guān)辦理加工增值申報手續(xù)。

備案企業(yè)應(yīng)當準確核算，如實申報內(nèi)銷貨物的加工增值相關(guān)信息，對自主核報信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責(zé)，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

加工增值達到或超過30%的，海關(guān)系統(tǒng)自動生成內(nèi)銷免征進口關(guān)稅確認編號。企業(yè)憑內(nèi)銷免征進口關(guān)稅確認編號辦理進口申報納稅手續(xù)。

第九條 海關(guān)動態(tài)收集涉及加工增值業(yè)務(wù)的風(fēng)險信息，組織開展風(fēng)險分析，對備案企業(yè)申報的加工增值比例和價格、歸類、原產(chǎn)地等涉稅要素進行抽查審核。

第十條 海關(guān)對備案企業(yè)實施電子賬冊管理，依法對企業(yè)開展稽查、核查。

第十一條 加工增值達到或超過30%的貨物內(nèi)銷時，有下列情形之一的，不免征進口關(guān)稅：

(一)進口料件或其加工后制成品屬于涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施(加征關(guān)稅均獲得排除的除外)的。

(二)僅經(jīng)過摻混(含摻水、稀釋等)、粘貼標簽、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、去殼、簡單研磨或者簡單切割等一種或多種微小加工或者處理的。微小加工由海南省商務(wù)廳會同海南省內(nèi)相關(guān)單位認定。

(三)其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當征收進口關(guān)稅的。

第十二條 海南省人民政府應(yīng)針對加工增值免關(guān)稅政策實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定風(fēng)險防控工作預(yù)案。

第十三條 本辦法未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作之日起施行。本辦法生效前，《海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》繼續(xù)有效;自本辦法生效之日起，《海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》停止執(zhí)行。