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海南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”
進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知
瓊府〔2025〕40號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2025年7月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物
享惠主體認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為做好海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理工作，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  符合《通知》規(guī)定條件的企業(yè)、事業(yè)單位以及科技類(lèi)、教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，可按本辦法規(guī)定申報(bào)享惠主體資格。

第三條  根據(jù)本辦法認(rèn)定的享惠主體，可依照《通知》等有關(guān)規(guī)定，申報(bào)享受相關(guān)的稅收政策。

第二章  認(rèn)定原則

第四條  自愿申報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合《通知》規(guī)定條件的主體可自愿申報(bào)享惠主體資格。根據(jù)《通知》要求，享惠主體名單由海南省人民政府確定，根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。  

第五條  協(xié)同配合、并聯(lián)審核。根據(jù)不同主體管理機(jī)制，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，通過(guò)海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”）并聯(lián)審核，確定申報(bào)主體是否符合《通知》規(guī)定條件。

第六條  依法依規(guī)、公平公正。享惠主體資格認(rèn)定事關(guān)有關(guān)企業(yè)、單位切身利益，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)、堅(jiān)持公平公正開(kāi)展相關(guān)工作。

第三章  認(rèn)定部門(mén)

第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，匯總名單上報(bào)海南省人民政府；牽頭建立工作會(huì)商機(jī)制，召集有關(guān)部門(mén)研究解決享惠主體認(rèn)定管理相關(guān)問(wèn)題。

省商務(wù)廳和省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)在“單一窗口”建設(shè)享惠主體認(rèn)定管理模塊，編制功能應(yīng)用指南。根據(jù)認(rèn)定管理需要，配合牽頭部門(mén)不斷優(yōu)化完善相關(guān)功能應(yīng)用。

第八條  相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展審核工作。在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核；在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位由省委編辦負(fù)責(zé)審核；科技類(lèi)、教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，由省民政廳、省科技廳、省教育廳根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)審核。

?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局根據(jù)職責(zé)審核申報(bào)主體相關(guān)事項(xiàng)。

第四章  認(rèn)定條件

第九條  在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位，以及由科技部、教育部會(huì)同民政部核定或省級(jí)科技、教育主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)民政部門(mén)核定的在海南自由貿(mào)易港登記的科技類(lèi)、教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，同時(shí)滿足以下條件的，可以申報(bào)享惠主體資格：

（一）未被納入經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄；

（二）未被納入海關(guān)失信企業(yè)名單；

（三）未被納入嚴(yán)重違法失信名單。

第五章  認(rèn)定流程

第十條  享惠主體認(rèn)定流程如下：

（一）自愿申報(bào)

符合認(rèn)定條件的主體自愿申報(bào)享惠主體資格，應(yīng)于每月前15日通過(guò)“單一窗口”相關(guān)功能模塊填寫(xiě)《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體資格申報(bào)表》（附件1）進(jìn)行申報(bào)，簽署《申報(bào)承諾書(shū)》（附件2），并提交下列資料：

1.在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本電子件。

2.在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位，需提交事業(yè)單位法人證書(shū)電子件。其中，未在海南自由貿(mào)易港登記的事業(yè)單位，還需提交在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的場(chǎng)所證明資料電子件，包括不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（房產(chǎn)證）或租期一年（含）以上且經(jīng)過(guò)房屋租賃備案的租賃合同等。

3.科技類(lèi)、教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，需提交民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)電子件。其中，未在海南自由貿(mào)易港登記的民辦非企業(yè)單位，還需提交在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的場(chǎng)所證明資料電子件，包括不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（房產(chǎn)證）或租期一年（含）以上且經(jīng)過(guò)房屋租賃備案的租賃合同等。

申報(bào)主體所提交的申報(bào)資料應(yīng)合法有效、清晰完整，與原件相符。相關(guān)部門(mén)根據(jù)審核需要，可要求申報(bào)主體提供其他所需申報(bào)資料，也可要求申報(bào)主體提交相關(guān)原件進(jìn)行審核。

（二）線上審核

省委編辦、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局根據(jù)職責(zé)通過(guò)“單一窗口”對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行并聯(lián)審核。

1.省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核申報(bào)的企業(yè)是否在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格，所提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)合法有效，是否被納入經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單；

2.省委編辦負(fù)責(zé)審核申報(bào)的事業(yè)單位所提交的事業(yè)單位法人證書(shū)等相關(guān)資料是否真實(shí)合法有效；

3.省民政廳負(fù)責(zé)審核申報(bào)的民辦非企業(yè)單位所提交的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)等相關(guān)資料是否真實(shí)合法有效，是否被納入經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單；

4.省科技廳負(fù)責(zé)審核申報(bào)的民辦非企業(yè)單位是否屬于科技類(lèi)；

5.省教育廳負(fù)責(zé)審核申報(bào)的民辦非企業(yè)單位是否屬于教育類(lèi)；

6.?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé)審核申報(bào)主體是否被納入海關(guān)失信企業(yè)名單；

7.省稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核申報(bào)主體是否已進(jìn)行稅務(wù)登記信息確認(rèn)，是否被納入重大稅收違法失信主體名單。

相關(guān)部門(mén)在接到申報(bào)主體提供的完整、有效資料后原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。如有必要可開(kāi)展實(shí)地核驗(yàn)。作出審核不通過(guò)意見(jiàn)后，審核結(jié)果和未通過(guò)審核原因通過(guò)“單一窗口”反饋給申報(bào)主體，審核流程終止。需補(bǔ)齊、更正資料的，相關(guān)部門(mén)經(jīng)“單一窗口”一次性告知申報(bào)主體，申報(bào)主體需在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊、更正資料；相關(guān)部門(mén)接到補(bǔ)齊、更正資料后5個(gè)工作日內(nèi)作出審核是否通過(guò)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)均作出審核通過(guò)意見(jiàn)的，可進(jìn)入確定名單環(huán)節(jié)。

相關(guān)部門(mén)在審核時(shí)遇到本辦法未明確的情形或?qū)ο嚓P(guān)資料難以準(zhǔn)確判定的，可轉(zhuǎn)請(qǐng)省財(cái)政廳通過(guò)工作會(huì)商機(jī)制研究解決。

（三）確定名單

省財(cái)政廳原則上按月匯總整理相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)的申報(bào)主體名單，上報(bào)海南省人民政府確定。經(jīng)海南省人民政府確定后，將審核結(jié)果通過(guò)“單一窗口”反饋給申報(bào)主體。享惠主體名單通過(guò)“單一窗口”推送至海南自由貿(mào)易港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)“單一窗口”查詢審核結(jié)果。

享惠主體名單由海南省人民政府報(bào)送至財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)備案。原則上每半年備案一次。

第六章  監(jiān)督管理

第十一條  享惠主體發(fā)生聯(lián)系人信息變更等不涉及變更登記的，應(yīng)通過(guò)“單一窗口”及時(shí)更正相關(guān)信息。

享惠主體發(fā)生名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等事項(xiàng)變更，或者發(fā)生合并、分立等情形，涉及變更登記的，應(yīng)自變更完成之日起15日內(nèi)，通過(guò)“單一窗口”提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子件（或事業(yè)單位法人證書(shū)電子件、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)電子件）。相關(guān)部門(mén)按本辦法第十條重新進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核不通過(guò)的，自變更完成之日起，取消其享惠主體資格。

未在海南自由貿(mào)易港登記的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，變更海南自由貿(mào)易港內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)自變更完成之日起15日內(nèi)，通過(guò)“單一窗口”提交變更后的場(chǎng)所證明資料。相關(guān)部門(mén)按本辦法第十條重新進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核不通過(guò)的，自變更完成之日起，取消其享惠主體資格。

第十二條  享惠主體發(fā)生注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、破產(chǎn)等情形，或者不符合本辦法第九條認(rèn)定條件的，應(yīng)自發(fā)生相關(guān)情形之日起15日內(nèi)，通過(guò)“單一窗口”申報(bào)注銷(xiāo)享惠主體資格。

第十三條  相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)享惠主體存在下列情形之一的，取消其享惠主體資格：

（一）在申報(bào)認(rèn)定過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（二）不符合本辦法第九條認(rèn)定條件的；

（三）未按本辦法第十一條規(guī)定及時(shí)提交變更資料的；

（四）未按本辦法第十二條規(guī)定及時(shí)申報(bào)注銷(xiāo)享惠主體資格的。

取消享惠主體資格的起始時(shí)間自發(fā)生變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、破產(chǎn)等相關(guān)情形之日起計(jì)算。

第十四條  享惠主體發(fā)生本辦法第十三條第（一）款情形被取消資格的，自取消資格當(dāng)月起，12個(gè)月內(nèi)不得再次申報(bào)享惠主體資格；發(fā)生本辦法第十三條第（二）款情形被取消資格的，自相關(guān)情形消除后方可再次申報(bào)享惠主體資格；發(fā)生本辦法第十三條第（三）（四）款情形被取消資格的，自取消資格當(dāng)月起，3個(gè)月內(nèi)不得再次申報(bào)享惠主體資格。

第十五條  省財(cái)政廳原則上應(yīng)按月匯總整理相關(guān)部門(mén)取消享惠主體資格的名單和注銷(xiāo)享惠主體資格的名單，報(bào)海南省人民政府確定。經(jīng)海南省人民政府確定后，將取消和注銷(xiāo)結(jié)果通過(guò)“單一窗口”反饋給享惠主體。取消和注銷(xiāo)享惠主體名單通過(guò)“單一窗口”推送至海南自由貿(mào)易港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)“單一窗口”查詢結(jié)果。

第十六條  申報(bào)主體對(duì)審核認(rèn)定結(jié)果有異議的，可通過(guò)“單一窗口”“申訴”模塊提起申訴，列明申訴理由、依據(jù)并提交相關(guān)佐證資料，由省財(cái)政廳發(fā)起工作會(huì)商，召集相關(guān)部門(mén)共同研究解決。會(huì)商結(jié)果通過(guò)“單一窗口”推送至申訴主體。

第七章  附  則

第十七條  海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇相關(guān)主體的具體管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省委編辦、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、海口海關(guān)、省稅務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。  

第十九條  本辦法自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。

附件：

1.海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體資格申報(bào)表

2.申報(bào)承諾書(shū)