海南省人民政府令
第 329 號
《海南自由貿易港商事調解組織登記管理辦法》已經2025年2月17日八屆省政府第55次常務會議審議通過，現予公布，自2025年3月1日起施行。
省 長 劉小明
2025年2月22日
（此件主動公開）
海南自由貿易港商事調解組織登記管理辦法
第一條 為了規范海南自由貿易港內商事調解組織的登記管理，根據《海南省多元化解糾紛條例》《海南自由貿易港商事調解規定》和其他相關法律、法規的規定，結合海南自由貿易港實際，制定本辦法。
第二條 海南自由貿易港內商事調解組織的登記管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱商事調解組織，是指依照本辦法規定設立的開展商事調解、解決商事糾紛的非營利法人。
第三條 省人民政府司法行政部門負責商事調解組織的登記管理，對商事調解組織實施年度檢查，組織編制海南自由貿易港商事調解發展規劃。
縣級以上人民政府司法行政部門負責組織協調和指導本行政區域內商事調解工作。
第四條 海南自由貿易港調解行業協會是商事調解組織、商事調解員的行業自律性組織，依法對商事調解組織、商事調解員的執業活動進行監督，制定行業規范、商事調解員名冊管理、懲戒規則等辦法，受理、調查、處理對商事調解組織和商事調解員的投訴，接受省人民政府司法行政部門的指導和監督。
第五條 海南自由貿易港內商會、行業協會、民辦非企業單位、商事仲裁機構等可以申請設立商事調解組織。
商事調解組織的設立應當具備下列條件：
（一）名稱中應當有“商事調解”字樣；
（二）在海南自由貿易港有自己的住所；
（三）有自己的章程和組織機構；
（四）有調解所需的場地、設施和人民幣十萬元以上的資產；
（五）有五名以上商事調解員和兩名以上輔助人員。
第六條 商事調解組織名稱中的字號應當由兩個以上符合國家規范的漢字組成，并不得包含下列內容和文字：
（一）有損國家利益、社會公共利益或者有損社會主義道德風尚的，不尊重民族、宗教習俗的；
（二）政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及其簡稱；
（三）國家名稱，重大節日名稱，縣級以上行政區劃名稱或者地名；
（四）外國國家（地區）名稱、國際組織名稱及其簡稱；
（五）可能對公眾造成欺騙或者誤解的；
（六）漢語拼音字母、外文字母、阿拉伯數字、全部由中文數字組成或者帶有排序性質的文字；
（七）有“中國”“中華”“全國”“國家”“集團”“聯盟”等字樣；
（八）與已經依法登記設立的其他商事調解組織名稱中的字號相同、近似的；
（九）與已經依法設立業務機構的境外商事調解組織名稱中的中文譯文字號相同、近似的；
（十）其他不適當的內容和文字。
第七條 設立商事調解組織，應當向省人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）名稱、章程、調解規則、收費標準等草案；
（三）住所（場地）證明、驗資報告；
（四）申請人、擬任負責人、擬聘任商事調解員和輔助人員的基本情況、證明材料；
（五）擬聘任商事調解員列入海南自由貿易港商事調解員名冊的相關材料。
申請人應當對申請材料的真實性、合法性和有效性負責。
第八條 商事調解組織章程應當包括下列內容：
（一）名稱和住所；
（二）堅持黨的領導、加強黨組織建設；
（三）宗旨和業務范圍；
（四）組織形式；
（五）設立資產的數額和來源；
（六）負責人的職責以及產生、變更程序；
（七）決策、管理機構的設置、職責；
（八）商事調解員的權利與義務；
（九）解散或者終止的事由、程序以及清算辦法；
（十）章程的解釋、修改程序；
（十一）其他需要載明的事項。
商事調解組織章程的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。
商事調解組織章程自省人民政府司法行政部門作出準予設立決定之日起生效。
第九條 省人民政府司法行政部門對設立商事調解組織的申請，根據下列情況分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起三個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。
第十條 省人民政府司法行政部門應當自受理之日起二十個工作日內對申請予以審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，予以登記并向申請人頒發許可證；不準予設立的，向申請人書面說明理由。
省人民政府司法行政部門在審核過程中，可以征求擬設立商事調解組織所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門的意見；對于需要調查核實有關情況的，可以要求申請人提供必要材料，也可以委托所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門進行核實。
第十一條 有下列情形之一的，不予登記：
（一）不符合本辦法第五條規定條件的；
（二）在申請設立時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；
（三）擬任負責人因故意犯罪受過刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第十二條 商事調解組織需要變更名稱、住所、負責人、章程等登記事項的，應當自作出變更決議、決定之日起三十日內向省人民政府司法行政部門申請變更登記。
第十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段，取得商事調解組織登記的，省人民政府司法行政部門可以依法撤銷商事調解組織登記。
第十四條 商事調解組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）不能保持法定設立條件或者在年度檢查中連續兩年被評為不合格，經限期整改仍不符合條件的；
（二）自行決定解散或者出現章程規定的終止情形的；
（三）商事調解組織登記依法被撤銷、撤回的；
（四）商事調解組織在取得設立許可后，六個月內未開業或者無正當理由停止業務活動滿一年的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
商事調解組織在受到處罰調查期間，不得自行決定解散。
第十五條 商事調解組織終止的，應當向社會公告，并依照有關規定進行清算。清算期間，商事調解組織不得開展與清算無關的活動。
商事調解組織法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起十五日內提交注銷申請書和清算報告，由省人民政府司法行政部門辦理注銷登記手續，收回許可證。其業務檔案、賬務賬簿、印章的移管、處置按照有關規定辦理。
第十六條 省人民政府司法行政部門應當向社會公布經其登記的商事調解組織名稱、住所、業務范圍、負責人以及變更、注銷等信息。
第十七條 商事調解組織應當于每年1月31日前向所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門報送上一年度工作報告，接受年度檢查。工作報告內容應當包括本商事調解組織遵守法律法規和國家政策的情況、依照本辦法履行登記手續的情況、業務開展的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理等情況。
市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應當于每年3月1日前完成初審，提出評價等次建議，報省人民政府司法行政部門。
省人民政府司法行政部門收到初審意見和評價等次建議后，應當進行復核，評價等次并向社會公示，公示期不少于七日。
第十八條 省人民政府司法行政部門評價商事調解組織等次，應當征求海南自由貿易港調解行業協會的意見。商事調解組織考核等次分為“合格”和“不合格”二個等次。
第十九條 商事調解組織年度評價等次被評為不合格的，所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應當對其法定代表人或者負責人進行警示談話、責令改正，并對整改情況進行監督。
第二十條 司法行政部門及其工作人員在商事調解組織登記管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第二十一條 商事調解組織年度檢查和評價的具體辦法以及境外商事調解組織在海南自由貿易港內申請設立業務機構的具體辦法，另行制定。
第二十二條 本辦法實施前已經成立的商事調解組織，應當自本辦法施行之日起六個月內依照本辦法有關規定申請重新登記，并可以使用成立時的名稱。
第二十三條 法律、法規對商事調解組織的登記管理另有規定的，從其規定。
第二十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。
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