■ 海南日報記者 陳蔚林
近日，一場無紙化考試在海口舉行，2000多名行政執法人員將通過此次考試取得資格，由此“持證上崗、亮證執法”。
考試落下帷幕，省行政執法協調監督局副局長廖斌卻沒法松一口氣，全省道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治的開展、全省行政柔性執法指導意見的制定等多項任務將他的工作日程排得滿滿當當。
近年來，我省在全國率先推進綜合行政執法改革，實現市縣“一支隊伍管執法”，加快構建科學合理的綜合行政執法制度體系。
“良好的營商環境是海南自貿港的‘金飯碗’，深入推進綜合行政執法改革，嚴格規范公正文明執法是建設海南自貿港法治化營商環境的必由之路。”廖斌說。
通過改革，將行政執法機構和人員有效整合，使得執法主體更加集中，執法責任更加明晰，執法效能逐步提高。這并非“從有到優”的過程，須拿出敢闖敢試的精神，破立并舉，為全國綜合行政執法體制改革蹚出新路。
為掌握實情、摸清家底，省司法廳黨委迅速部署，第一時間組織省綜合行政執法工作聯席會議辦公室和省行政執法協調監督局，開展調研座談、形成調研報告，為改革工作找靶向、提對策。
很快，《海南省綜合行政執法協作暫行規定》《海南省綜合行政執法事項指導目錄》等規范性文件先后出臺，逐步實現了綜合行政執法事項指導目錄、執法辦案程序、執法文書格式、執法資格考試、執法裝備配備、執法服裝標識等“六個統一”，為推進綜合行政執法體制改革打下堅實基礎。
深化改革，關鍵在人。廖斌深知，這場改革能否成功，在于能否培養造就一支“一專多能”“通專結合”的復合型執法隊伍。改革啟動之初，全省行政執法人員多達兩萬余人，其執法資格、執法能力等參差不齊。千頭萬緒，如何統籌?
時間緊、任務重，最好的辦法就是向科技要戰斗力。在省司法廳黨委的指導下，廖斌等人與第三方公司迅速形成方案，依托我省電子政務網絡和政務云等基礎設施，用一年時間搭建起“海南省行政執法監督平臺”。其間，每一個業務模塊的搭建，都需要一一研究、設計、磨合、完善。
“平臺建成后，無論是行政執法主體、行政執法人員、行政執法權力事項，還是行政執法權力業務運行數據都一目了然，行政執法監督的信息化、規范化、透明化又向前跨出一大步。”廖斌說。
為進一步推進嚴格規范公正文明執法，省行政執法協調監督局還常態化開展行政執法專項監督檢查，建立行政執法案卷評查機制，編撰《海南省行政執法典型案例匯編》，并根據行政處罰法的規定，組織各執法領域出臺并實施行政執法包容免罰清單，讓執法既有力度又有溫度，實現法律效果和社會效果的有機統一。
“這無疑對執法人員的能力素質提出了更高要求。”廖斌介紹，此前，我省通過豐富實踐，推動行政機關依法行政和執法人員執法能力水平得到明顯提升。接下來，他們還將進一步嚴格落實行政執法輔助人員持證上崗和資格管理制度，逐步將培訓、考試、發證的范圍從執法人員擴大到執法輔助人員。
錨定目標，久久為功。廖斌表示，他將和省行政執法協調監督局的同志們一道，繼續解放思想、大膽創新，在推進嚴格規范公正文明執法方面持續發力，為法治化、國際化、便利化營商環境的打造增添助力。
(本報海口7月2日訊)
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