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海南持續(xù)保障和改善民生，在自由貿(mào)易港建設(shè)中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕——
民生福祉“節(jié)節(jié)高”

　　海南日報(bào)記者 易宗平

　　虎年新春伊始，海南人民就收到實(shí)實(shí)在在的“民生禮包”——

　　“適齡女生HPV疫苗接種”“老年人認(rèn)知障礙篩查試點(diǎn)”“為全省小學(xué)和A級旅游景區(qū)配備AED自動(dòng)體外除顫儀”“農(nóng)民小額貸款貼息”……省委、省政府公布的9項(xiàng)2022年為民辦實(shí)事事項(xiàng)，樁樁件件瞄準(zhǔn)的都是百姓“急難愁盼”問題。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上提出明確要求：要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題。

　　道行致遠(yuǎn)，不忘為民初心。4年來，海南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，在自貿(mào)港建設(shè)中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)，作為海南最偏遠(yuǎn)也是曾經(jīng)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如今卻迎來華麗轉(zhuǎn)身：村容村貌煥然一新，省內(nèi)外游客紛至沓來，村民逐漸過上幸福的小康生活。

　　王下鄉(xiāng)的嬗變，源自什么?近年來，依托全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，王下鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“黎花里”文旅小鎮(zhèn)、打造“中國第一黎鄉(xiāng)”品牌，依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”海南建設(shè)自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。省委書記沈曉明指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要前提。

　　脫貧攻堅(jiān)，海南“盡銳出戰(zhàn)”——成立省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組，省委成立9個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)督查組，各市縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)231個(gè)、行政村脫貧攻堅(jiān)中隊(duì)2553個(gè)，全面建立從省到自然村的五級戰(zhàn)斗體系。

　　脫貧攻堅(jiān)，海南精準(zhǔn)發(fā)力——實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程等十大工程，招招有力，項(xiàng)項(xiàng)出成效。

　　脫貧攻堅(jiān)，海南“扶志扶智”并重——探索開辦脫貧致富、鄉(xiāng)村振興電視夜校，實(shí)現(xiàn)對全省所有貧困群眾收聽收看全覆蓋，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

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　　“奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利”，中國減貧奇跡的海南篇章成功書寫：海南歷史性消除絕對貧困，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)成效在國家考核中連續(xù)3年獲評優(yōu)秀等次。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。海南瞄向新的目標(biāo)：把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來謀劃推進(jìn)，努力打造鄉(xiāng)村振興“海南樣板”。

　　在這一背景下，如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，成為擺在海南面前一道新的必答題。

　　對此，海南成立由7位省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長的省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》等文件，強(qiáng)調(diào)把“三農(nóng)”工作擺在海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)全局的突出位置，舉全省全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　希望的田野上，發(fā)展的活力和后勁不斷增強(qiáng)，幸福的旋律飄向大地——

　　瓊中黎族苗族自治縣塹對村在百畝山蘭稻田中舉辦鄉(xiāng)村音樂節(jié)，悠揚(yáng)樂聲與滾滾稻浪相映成趣；

　　白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)在“啦奧門”慶豐收山蘭旅游文化節(jié)中，帶著游客提起鐮刀、背上竹簍，在古法收割體驗(yàn)中感受悠久的農(nóng)耕文化；

　　三亞大茅共享農(nóng)莊里，以“共建·共享·共富”為主題的2021年共享農(nóng)莊大會(huì)成功舉行，來自全國“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資者代表“鄉(xiāng)約”海南，探討以共享農(nóng)莊高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　今年我省的政府工作報(bào)告在部署2022年工作時(shí)，高度重視“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，明確提出一系列有效舉措：實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，整合塑造荔枝、芒果、咖啡、火龍果等區(qū)域公共品牌，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上；創(chuàng)建一批主題共享農(nóng)莊，塑造海南農(nóng)旅融合高端品牌；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建市(縣)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，盤活農(nóng)村閑置資源，年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；新建100個(gè)美麗鄉(xiāng)村和10個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村……

　　讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭，海南鄉(xiāng)村未來發(fā)展面臨無限可能。

　　錨定民生之急 兜牢民生之底

　　就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，是老百姓最關(guān)切、最在意的事情，堪稱“民生之急”。

　　“百姓越煩心、越揪心的事情，我們政府就是要千方百計(jì)解決好。”省長馮飛在2021年初履職時(shí)就作出承諾。

　　近兩年，海南省年財(cái)政支出七成以上用于民生。省委、省政府用真心實(shí)意的付出、真金白銀的投入，描繪出民生改善的和諧畫卷，進(jìn)一步提升海南人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　2018年前在儋州集鎮(zhèn)打零工或擺地?cái)偅率杖氩蛔?000元，如今在京粵等發(fā)達(dá)省份從事護(hù)理工作、月薪達(dá)到1.38萬元——這是儋州月嫂李玉梅、李玉芬等人的“蝶變”。“感謝政府出資，免費(fèi)培訓(xùn)使我們掌握了護(hù)理技能。”她們感激地說。

　　一人就業(yè)，全家穩(wěn)定增收。2021年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.74萬人、完成年度目標(biāo)任務(wù)的118.29%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.69萬人、完成年度任務(wù)的129.99%。

　　小小“菜籃子”，影響千家萬戶，關(guān)乎民生福祉。海南去年開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格顯著下降，多年以來百姓反映強(qiáng)烈的菜價(jià)偏高、上漲偏快的問題開始破解。今年海南將建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達(dá)到60%，國有平價(jià)蔬菜市場銷售份額提高到50%以上。

　　把關(guān)注點(diǎn)落在孩子的教育上，海南落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)陽光快樂教育，“一市(縣)兩校一園”工程任務(wù)全面完成，國際教育創(chuàng)新島累計(jì)簽約各級各類教育合作項(xiàng)目120余個(gè)。

　　“讓孩子在家門口上好學(xué)”的熱切期盼，像陽光般照進(jìn)人們的現(xiàn)實(shí)生活。“政府太給力了，孩子上公辦幼兒園妥妥的”……今年春節(jié)期間，海口32所區(qū)屬公辦幼兒園“曬”出空余學(xué)位的消息，在微信朋友圈呈刷屏之勢。

　　把關(guān)注點(diǎn)落在群眾的健康上，海南明令要求嚴(yán)格執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度，禁止向貧困患者收取住院押金；爭取國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支持，幫助各類各級醫(yī)院新建臨床專科60余個(gè)，同時(shí)支持博鰲超級醫(yī)院等醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營，打造先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的高地，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出縣、大病不出島”。

　　截至今年3月底，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進(jìn)200種未在國內(nèi)上市創(chuàng)新藥械臨床使用。白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)營盤村村民符某蘭興奮地逢人便說：“我患有鼻腔惡性腫瘤，住院期間醫(yī)療總費(fèi)用花了6.06萬余元，出院時(shí)報(bào)銷了5.46萬元。”

　　把關(guān)注點(diǎn)落在島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房上，海南堅(jiān)持“房住不炒”，以壯士斷腕之決心擺脫房地產(chǎn)依賴，同時(shí)開工建設(shè)安居型商品住房，改造各類棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)……

　　鼓起來的“錢袋子”，是老百姓過上好日子的最直觀佐證——2021年，海南居民人均可支配收入突破3萬元，達(dá)到30457元。海南居民的人均可支配收入從2010年的10342元到2016年的20653元，用了6年時(shí)間，而從2萬元到3萬元只用了5年時(shí)間。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理 促進(jìn)和諧穩(wěn)定

　　隨著自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才跨省流動(dòng)日益增多，“跨省通辦”應(yīng)運(yùn)而生。

　　作為海南引進(jìn)的高層次人才，2021年1月13日，張魯彬申請辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)時(shí)得知，由于在海南的醫(yī)保繳費(fèi)年限不足，需要先把天津的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)過來。該中心工作人員與天津市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)電話溝通后，按照海南省高層次人才“容缺辦理”模式，當(dāng)天就為張魯彬辦妥了異地就醫(yī)備案手續(xù)。

　　如今，我省90%以上的社保醫(yī)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，25項(xiàng)業(yè)務(wù)可以自助辦，21項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”，四成以上服務(wù)事項(xiàng)可即時(shí)辦結(jié)，其中秒辦22項(xiàng)。

　　“跨省通辦”，是我省創(chuàng)新社會(huì)治理的成果之一。2018年4月13日，習(xí)近平總書記考察海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好地感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、方便群眾辦事，做到心中有數(shù)。

　　4年來，海南牢記囑托，強(qiáng)化政務(wù)信息化管理工作，夯實(shí)大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段服務(wù)和保障自貿(mào)港各項(xiàng)建設(shè)需求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。海南常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉“菜霸”“沙霸”等涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙28個(gè)。2021年，海南刑事案件6年連降、11年最低，命案發(fā)案數(shù)建省以來最低。

　　禁絕毒品，利劍出鞘。新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)開展以來，海南全省吸毒人數(shù)占比從3.7‰降至1.7‰、群眾滿意度全國第一。

　　與此同時(shí)，著眼于自貿(mào)港建設(shè)給社會(huì)治理領(lǐng)域帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，海南創(chuàng)新提出社會(huì)管理信息化平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè)理念，并將其作為海南社會(huì)治理的基礎(chǔ)模式，努力打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安海南。

　　天地之大，黎元為先。海南自貿(mào)港建設(shè)的民生紅利一如初升旭日，照向南海之濱，又如綿綿春雨，滋潤百姓心田。

　　(本報(bào)海口4月12日訊)

　　2021年

　　全省地方一般公共預(yù)算支出2.9%

　　用于民生保障

　　工資性收入增速提高

　　4.9個(gè)百分點(diǎn)

　　農(nóng)村居民人均可支配收入

　　增長11%

　　居民人均可支配收入突破3萬元

　　達(dá)到30457元

　　新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　就業(yè)11.7萬人

　　全省共開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　培訓(xùn)27.44萬人次

　　開工建設(shè)安居房3.9萬套

　　公租房保障1.3萬套