征途萬里風正勁
——海南全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神紀實

　　■ 海南日報記者 李磊 劉操

　　歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續奮斗里書寫。

　　四年前的4月13日，是海南人民永遠銘記的日子。當天，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，支持海南建設中國特色自由貿易港。同時發布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

　　2020年6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著這一重大戰略進入全面實施階段。

　　四年里，海南省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和關于海南工作的重要指示批示精神，舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　隨著自貿港建設順利開局、蓬勃展開，海南高質量發展步伐越邁越堅定，生態環境質量持續保持全國一流，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實，黨建引領激活高質量發展新動能……

　　實踐證明，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的重大戰略決策是完全正確的。

　　征途萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。海南，將不負眾望和囑托，以更加昂揚的姿態續寫全面深化改革開放新篇章。

　　堅定方向

　　推動自貿港建設行穩致遠

　　每一次揚帆遠航，都需要燈塔的照亮；每一次歷史前行，都需要理論的指引。

　　習近平總書記對海南關懷備至，先后多次作出重要指示批示，在多個重大場合提及海南，就海南自由貿易港建設作出“逐步探索”“加快探索”“加快推進”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由貿易港建設順利開局”“蓬勃展開”。

　　海南牢記，建設的自由貿易港，是中國特色自由貿易港，只有把牢正確方向，才能保持社會主義底色不變。

　　對此，海南明確在推進自由貿易港建設中，堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發展理念。

　　省委書記沈曉明履新后的首場調研，去的是洋浦經濟開發區，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的正確方向”。在多次會議和專題調研現場，沈曉明都突出強調“確保正確方向”。

　　在去年12月召開的省委經濟工作會議上，省委著眼全局、統籌兼顧，明確了推動高質量發展需處理好的十個方面關系。其中，“蹄疾與步穩的關系”被置于首位。

　　沈曉明在今年年初的一次研討班上，概括出當前和今后一個時期需要把握好的“八個策略”，第一點就是以蹄疾步穩的科學方法論把牢工作節奏。

　　“蹄疾”與“步穩”是辯證統一的關系，既不能失速也不能失控，才能確保海南自貿港建設沿著正確方向行穩致遠。

　　回顧過去的四年，海南召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創新”專題調研現場會，以思想破冰引領改革突圍；廣泛開展“比學趕超”活動，號召全省上下比學趕超、互促共進，全力以赴抓項目促有效投資；堅持以項目為王，持續開展集中開工簽約活動……通過一系列關于“闖”的具體舉措，正以時不我待、只爭朝夕的勁頭大膽試、大膽闖，奮勇向前。

　　在強調“闖”的同時，省委提出“把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量、作為我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務，擺在最突出位置”。繼作風整頓建設年活動后，又及時開展了能力提升建設年活動，這些體現出省委對省情的深刻把握，以及“穩”字當頭的發展定力。

　　擊鼓催征穩馭舟。今年是自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。海南將牢記習近平總書記的殷切囑托，在探索實踐中增強貫徹國家戰略的堅定性，提高運用策略的精準性，不斷推動自貿港建設行穩致遠。

　　闊步前行

　　加快各項政策措施落地見效

　　3月14日，一批進口大型游樂設施在海口港海關順利通關放行，涉及貨值630.7萬元，這是海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策升級后的首票落地。

　　“‘零關稅’利好政策讓我們享受到實實在在的稅收優惠!”三亞苑鼎演藝有限公司總經理助理王海朋說，公司在三亞投資建設的景區項目，計劃進口大批游樂設備，這項政策極大降低了項目建設成本。

　　加工增值免關稅、跨境電商出口海外倉等多項政策落地，文物藝術品“第一拍”，電子處方流轉出……不斷見諸報端的多個“第一”，看似毫無關聯，實為“同根成果”。

　　隨著海南自貿港“四梁八柱”政策框架體系初步建立，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，政策法規體系進一步健全，150多項政策出臺落地，關鍵核心政策成效已初顯——

　　南渡江畔，?？诳崭劬C保區獲批設立，“一線”放開、“二線”管住制度擴展至?？趦蓚€綜保區；

　　萬泉河邊，全國首個真實世界數據研究和評價重點實驗室，在博鰲樂城國際醫療旅游先行區設立；

　　首屆中國國際消費品博覽會成為亞太地區規模最大的消費精品展，2021年全年離島免稅店總銷售額不斷攀上新高；

　　陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進22所國內外知名高校，“留學海南”的夢想正照進現實。

　　海南自貿港的魅力，不僅有持續落地見效的政策，還有不斷優化的營商環境。

　　到2025年營商環境總體達到國內一流水平，到2035年營商環境躋身全球前列，是黨中央、國務院對海南自貿港建設的明確要求。

　　四年來，海南大力實施優化營商環境行動計劃和制度集成創新行動方案，持續推動海南形成法治化、國際化、便利化的營商環境——

　　召開海南自貿港創一流營商環境動員大會；組建優化營商環境工作百人專班；制定“讓市場主體說了算”、橫向可比縱向監測的評價指標體系；開通“自由貿易港請您來投訴”平臺，各項舉措力度空前。

　　深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網通辦”等改革，設立7個園區法定機構，推動落實“非禁即入”“證照分離”，制度集成創新成果正轉化為優化營商環境的成效。

　　風險防控，是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量。四年來，海南自貿港風險發現和協同處置機制初步建立，金融、稅收、投資、貿易、意識形態等領域風險防控有效開展，社會管理信息化平臺整體已進入實戰化運行，做到既“放得開”也“管得住”。

　　當前，海南正聚全省之力開展封關運作準備大會戰，加快軟硬件設施建設，開展高水平開放壓力測試，高位推動封關運作準備各項工作，促進政策優勢轉化為發展優勢。

　　隨著自貿港建設的蓬勃展開，政策措施不斷落地見效，營商環境不斷優化，重大風險防控務實有效，海南正在高質量發展道路上闊步前行。

　　蓄勢聚力

　　高質量發展步入快車道

　　塔吊高聳、焊花飛舞、車輛穿梭……春日里的?？诮瓥|新區，處處掀起項目建設熱潮，各項目紛紛吹響建設“沖鋒號”，奮力實現“開門紅、開門穩”。

　　在?？诮瓥|新區臨空經濟區，區域內一站式飛機維修基地、順豐海南國際生鮮港項目已實現竣工驗收，航空發動機維修基地(平臺)一期項目等重點項目正加速推進，高質量發展正迸發出新的動力。

　　海南自貿港的本質是高質量發展。經濟總量小、產業基礎差的海南，如何實現高質量跨越式發展?這是自貿港建設中的一道必答題。

　　不為雜音所擾，不計一時得失。對此，海南給出了破局之策：強化現代產業體系建設和區域協調發展戰略“兩個引擎”。

　　“練內功、轉動能、引外力”。四年來，海南“以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴”，實施全域限購等海南史上最嚴房地產調控，加快建立旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的“3+1”現代產業體系。

　　省長馮飛指出，要瞄準更具發展潛力、更加合理、更高質量的現代產業體系，狠抓工作落實，奮力開創產業發展高質量、經濟結構現代化、創新平臺高端化的新局面。

　　隨著現代產業體系穩步構建，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產業加快培育，新動能不斷蓄勢聚力。

　　三亞崖州灣科技城，正成為我國種業和深?？蒲袡C構、經營主體的“打卡地”；中國種子集團總部成功落戶三亞；“奮斗者號”萬米深潛21次……

　　“陸海空”三大未來產業捷報頻傳，傳統產業也在持續提質升級。

　　2021年，海南全省接待國內外游客8100萬人次，旅游總收入同比增長58.6%，人均消費額增長26.4%，熱帶特色高效農業不斷發展壯大。

　　2021年海南非房地產業在經濟總量中的比重繼續提升，其中“3+1”主導產業增加值占比達70%。

　　作為高質量發展的另一大引擎，區域協調發展也取得了重大突破：海南按照“三極一帶一區”謀篇布局，做大做強“海澄文定”經濟圈，做優做精“大三亞”經濟圈，加快儋州洋浦一體化發展，協同推進濱海經濟帶建設，以熱帶雨林國家公園建設為抓手推進中部山區生態涵養保育。更高水平、更高質量的區域協調發展，將為自貿港建設賦予更強大的新動力。

　　在2022年海南省政府工作報告中，關于主要經濟指標增速歷史性地走在全國前列的表述，正是海南以自貿港建設引領高質量發展的最有力印證。

　　綠色發展

　　守牢生態環境保護底線

　　春風和煦，萬物復蘇，充滿生機。新年伊始，海南熱帶雨林國家公園喜報頻傳——1月，海南熱帶雨林國家公園管理局公示兩只海南長臂猿嬰猿征名活動結果，2名嬰猿分別得名“猿?！焙汀霸衬稀薄Ｔ偬硇露『?，海南長臂猿種群數量已恢復至35只。3月，中國熱帶農業科學院發布消息：研究人員在海南熱帶雨林國家公園發現8個大型真菌新物種。

　　海南熱帶雨林國家公園試點區范圍內，有著中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，生態價值彌足珍貴。

　　良好的生態環境是海南發展的最強優勢和最大本錢，也是海南改革發展中必須越擦越亮的靚麗名片。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。

　　海南圍繞“三區一中心”戰略定位，把生態環境和政策環境、營商環境一起作為自貿港建設三大核心競爭力來打造，加快推動綠色低碳發展，把最好的資源變成百姓共享的福祉。

　　這四年，多項生態環境保護新舉措在海南落地——

　　率先開展多個生態文明前沿領域的立法實踐，編制完成生態保護紅線等“三線一單”，全面推行河長制湖長制工作，歷史性實現生活垃圾零填埋……

　　這四年，海南做到了“鐵腕做減法，綠色做加法”——

　　第一輪中央生態環境保護督察整改任務已“清零”，第二輪到期完成率達98.5%，國家海洋督察整改到期完成率達90.7%。

　　這四年，在建設國家生態文明試驗區進程中，標志性項目在不斷推進——

　　今年1月，海南吹響“六水共治”攻堅戰號角，全省上下持續掀起治水熱潮；全域“禁塑”獲得社會各界一致好評；清潔能源島建設和清潔能源汽車推廣加速；大力推廣裝配式建筑建造和應用；海南熱帶雨林國家公園于去年躋身首批5個國家公園行列……

　　五峰疊翠、碧海映空。

　　2021年，海南全年空氣質量優良天數占比達99.4%，細顆粒物(PM2.5)濃度13微克/立方米，河湖庫和近岸海域水質保持優良，生態環境質量保持全國一流……

　　一組組數據，展現出我省在加強生態環境保護和推進生態文明建設取得的新成績、新亮點，也傳遞出海南堅持生態優先、走綠色發展之路的定力、信心和決心。

　　民生為本

　　讓發展成果更好惠及人民

　　3月的三亞博后村，玫瑰谷的花田芳香四溢，游人如織。

　　這片充滿生機的熱土，正是習近平總書記“小康不小康，關鍵看老鄉”重要論述最初提出的地方。如今，這句話被鐫刻在村口的石雕上。

　　“在建設國際旅游消費中心的大背景下，我們因地制宜大力發展生態旅游、特色民宿等支柱產業，集市、夜市等鄉村經濟業態也愈加豐富?！辈┖蟠妩h支部書記、村委會主任蘇少洪說，村民收入和生活水平正年年邁向新臺階，生活迎來幸福“蝶變”。

　　博后村里上演的幸福故事，反映著百姓對美好生活的渴望和不懈追求，也是讓改革發展成果更多更公平惠及人民的生動縮影。

　　民心所向，政之所行?！?·13”以來，海南牢記囑托，將“以人民為中心”的發展思想貫穿于經濟社會發展的每一個瞬間，將財政支出70%以上用于民生，久久為功，用小實事累積成大民生，讓人民群眾感受到實實在在的改變。

　　變化，體現在百姓不斷增強的獲得感上——

　　5個貧困縣全部摘帽，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，與全國同步實現全面建成小康社會目標。全省去年新增農村勞動力轉移就業11.7萬人，農村居民人均可支配收入18076元，名義增長11.0%。

　　變化，還體現在群眾年年提升的幸福感里——

　　開展平價菜保供惠民行動，加快建設安居型商品住房，持續引入國內外優質教育和醫療資源，城鄉居民地方基礎養老金標準多次上調……

　　變化，更體現在人民持續上升的安全感中——

　　疫情防控各項措施有力有效，加快推進綜治中心、社會管理信息化平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，開展新一輪禁毒三年大會戰，全力保一方平安。

　　這疊厚厚的民生答卷，托起的正是廣大群眾穩穩的幸福。這份幸福，必將更好地激發海南全體人民踴躍投身海南自由貿易港建設。

　　黨建引領

　　凝心聚力奮勇前行

　　2月7日，是春節假期結束后的第一個工作日。當天，全省作風整頓建設年活動總結暨能力提升建設年活動動員部署會在?？谡匍_。

　　2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是做好海南自由貿易港全島封關運作準備的關鍵之年。

　　新春伊始，省委以這樣一場提振人心、再接再厲的動員部署會開啟新年新氣象，彰顯著盡快補齊黨員干部能力短板，確保自由貿易港事業高質量發展的決心。

　　事業興旺，關鍵在黨。

　　“4·13”以來，海南深刻認識新時代全面加強黨的領導和黨的建設的基礎性作用，始終堅持正確政治方向，把抓好黨建作為最大政績。

　　抓住開展黨史學習教育契機——積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風整頓建設年、能力提升建設年、“查堵點、破難題、促發展”活動，全省上下新風正氣不斷充盈，黨員干部干事創業、比學趕超的熱情更加高漲。

　　建立健全與自貿港建設相適應的基層黨建格局體系——打造黨支部建設“8+2”標準體系，全面落實農村基層黨建“4321”工程，積極探索與自貿港建設相適應的兩新組織黨建工作新模式。

　　以正風肅紀反腐成效凝聚黨心民心——海南全省各級紀檢監察機關發揮監督保障執行、促進完善發展作用，鍥而不舍落實中央八項規定，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風。

　　自貿港建設，人才是關鍵。當前的海南，比歷史上任何時候都更加急需人才、渴望人才，也具備吸引人才的良好環境。

　　海南堅持培養引進“雙輪驅動”，加大本地人才培養力度，大力引進所需各類人才。四年里，中組部從全國范圍選派415名優秀干部，分4批來海南掛職。海南著力打造“千人專項”引才工程、產業團隊建設工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程項目，出臺人才落戶、安居等服務保障政策，吸引大量人才聚集。

　　全社會熱議的“四方之才聚海南”現象，充分證明海南自貿港不僅是全世界的機會，也是每一個人的機會。

　　黨建強、人才聚、事業興。全省上下干事創業的氛圍越來越濃厚，海南自貿港建設新氣象、新活力不斷涌現。

　　歷史長河奔流不息，時代考卷常答常新。正處于發展的黃金機遇期和重要窗口期的海南，必將以蓬勃朝氣涵養蓬勃之勢，昂首闊步向未來!

　　(本報?？?月7日訊)