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為進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，賦予高校、科研院所等用人主體更大自主權(quán)，制定本清單。

一、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在核定限額內(nèi)，自主設(shè)置和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。

二、允許高校、試行人員總量管理的公立醫(yī)院，在人員總量內(nèi)自主招聘員額人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。

三、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)(專)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，按照海南省事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法等規(guī)定，自主制定招聘方案、設(shè)定招聘條件、發(fā)布招聘公告，組織公開招聘及辦理擬聘人員登記手續(xù)，人員跨省流動(dòng)時(shí)由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行備案認(rèn)定。

四、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照海南省事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理辦法，在規(guī)定的比例范圍內(nèi)，自主設(shè)立本單位特設(shè)崗位數(shù)量和使用條件，引進(jìn)聘用所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，報(bào)主管部門和同級(jí)人社部門備案后實(shí)施。

五、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按本單位內(nèi)部管理制度規(guī)定自行審批教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)配置事項(xiàng)，不需報(bào)財(cái)政部門和主管部門備案。對購置政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的儀器設(shè)備、耗材，按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制采購規(guī)程組織實(shí)施;對限額標(biāo)準(zhǔn)以上的儀器設(shè)備及滿足其使用功能所需的零部件、家具、標(biāo)本、軟件等貨物，如需變更政府采購方式，須按規(guī)定向財(cái)政部門申請變更，符合要求的，由財(cái)政部門收到變更申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、在省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目承擔(dān)單位，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以及軟件開發(fā)、集成電路等智力密集型項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。

七、在省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目、人才類項(xiàng)目及院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)補(bǔ)助實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”;拓展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施范圍，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

八、允許省屬科研院所從已設(shè)立的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在本單位績效工資中單列管理，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，自主決定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效考核，在單位內(nèi)部公示后施行。

九、擴(kuò)大“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式適用范圍，允許我省“陸海空”高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)先行探索實(shí)行負(fù)面清單管理，不限制財(cái)政資金的使用范圍和比例，按照機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行績效管理和審計(jì)，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

十、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，自主制定內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定、報(bào)銷憑證，對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行包干制，對野外考察、心理測試、資料收集、問卷調(diào)查等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票的支出，可通過自制憑證按實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷。

十一、允許項(xiàng)目承擔(dān)單位通過購買第三方專業(yè)服務(wù)方式，確保每個(gè)科研項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，所需人力成本費(fèi)用可由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

十二、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對聘用的急需緊缺高層次人才、國家級(jí)(省級(jí))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)專業(yè)(學(xué)科)帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員等，實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、項(xiàng)目工資制分配形式，方案經(jīng)主管部門同意，報(bào)同級(jí)人社、財(cái)政部門備案后實(shí)施。

十三、允許高校、科研院所等用人單位，將利用財(cái)政性資金形成且歸本單位所有的職務(wù)科技成果不低于80%的所有權(quán)賦予成果完成人。涉及國家秘密、國家安全等事關(guān)國家利益和重大社會(huì)公共利益的職務(wù)科技成果不納入賦權(quán)范圍。

十四、擴(kuò)大具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才認(rèn)定權(quán)限，對高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)未納入但具備A、B、C類人才標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)條件的引進(jìn)聘用人才，允許其自行組織業(yè)內(nèi)權(quán)威專家論證并作出認(rèn)定推薦意見，報(bào)省級(jí)行業(yè)主管部門備案后，作為認(rèn)定依據(jù)。

十五、授予具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等用人單位職稱評審自主權(quán)，用人單位可根據(jù)本單位建設(shè)情況，制定不低于國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評審條件，報(bào)相應(yīng)的職稱系列(專業(yè))主管部門核準(zhǔn)備案后組織實(shí)施。

十六、允許國家和省部級(jí)(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等用人單位，推薦本單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)層級(jí)職稱。

十七、支持青年科技人才在省重點(diǎn)研發(fā)、省自然科學(xué)基金、省科技合作等研發(fā)類項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)重任，40歲以下青年科技人才作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例不低于50%。

十八、鼓勵(lì)青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)顛覆性、“揭榜掛帥”技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，所承擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)不納入申請和承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的限項(xiàng)統(tǒng)計(jì)范圍。

十九、支持高校、科研院所建立“無會(huì)日”制度，保證教學(xué)和科研人員參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過1天。

二十、對高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政科研項(xiàng)目，在執(zhí)行期內(nèi)的進(jìn)度檢查原則上不超過1次。

高校、科研院所等用人主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理制度、工作流程、決策機(jī)制建設(shè)，省級(jí)各有關(guān)部門在制定本清單具體落實(shí)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對用人主體的監(jiān)管，防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

本清單由省委人才辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

本清單自2024年1月9日起施行。我省此前出臺(tái)的有關(guān)政策與本清單不一致的，按照本清單執(zhí)行。法律法規(guī)或國家有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。