三亞崖州灣科技城深入推進清廉園區建設
以“廉潔指數”提升園區發展“人氣指數”

海南日報記者 黃媛艷

腳踏實地、兢兢業業、兩袖清風……一幅幅加入橙子、玉米等果蔬創意元素的清廉海報，融入濃濃的南繁氣息，近日在三亞崖州灣科技城(以下簡稱科技城)掀起“清廉風”。

清廉單元建設是清廉自貿港建設的重中之重。科技城結合園區特色，黨建引領、創意為先、科技賦能，著力推進清廉園區建設，以鍛造一支作風優良、高效運轉的干部隊伍為抓手，構建親清政商關系，助力優化營商環境，夯實園區高質量發展的基礎。

清廉文化深入園區

行走在科技城，人們能充分感受到廉潔文化建設的濃厚氛圍：辦公區設有形式豐富的清廉文化墻，公交站臺張貼著內容豐富的清廉海報，黨群服務中心各站點提供品類多樣的廉政書籍，廉潔承諾公開欄內留下每個人親筆簽寫的廉潔承諾書……

“目前園區已打造清風文化墻、清風公交站、清風主題路、清風‘口袋園區’等多種圖文并茂的宣傳載體，探索構建廉潔文化園區宣傳體系，全力營造園區‘不敢腐、不想腐、不能腐’氛圍，樹立良好的園區服務者形象，讓風清氣正的政務服務構建良好營商環境。”三亞崖州灣科技城管理局黨群工作部部長呂超說。

著力培育廉政文化理念，讓人在潛移默化中注入廉潔養分，科技城加強載體平臺建設，以體制機制改革推動廉潔文化深入園區。

在科技城廉政大課堂上，干部職工通過專家學者授課、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等方式，強化理論學習、紀律教育和警示教育，筑牢防腐拒變的思想防線;多場廉潔文化進企業、進高校、進工地活動，讓園區人員“零距離”接受廉政文化的熏陶;走進清廉政務服務大廳，辦事人員可領取“監督提醒卡”，對工作人員給予評價，設立信箱、電話、電子郵箱等多個投訴舉報受理渠道，開展親屬經商辦企業關聯交易問題專項整治，全力整治慵懶散奢貪、吃拿卡要、辦事推繞拖等行為……

反腐倡廉，體制機制建設是關鍵。科技城先后制定系列規章制度，明確收到禮品要上交、婚喪嫁娶要報備、陽光工程有協議，常態化對人事管理、招商引資、工程項目、行政審批、政策兌現等重點領域開展廉潔風險排查，從內部控制、預警提醒、風險化解、懲治措施和教育引導等角度，評估風險等級，提出防控措施，完善制度機制，不斷提高一體推進“三不腐”能力;黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組高效聯動，在信息共享、成果運用、問題整改等方面形成監督合力，提升防范化解風險能力，從源頭上預防和治理腐敗。

“云監督”提升“廉潔指數”

近年來，科技城作為自貿港重點園區發展勢頭強勁，開發建設投入逐年加大，建設項目大幅增加。園區招商引資、工程建設、服務審批等崗位都被賦予一定的權力，而權力的行使，直接關系到以企業為主體的眾多管理對象的利益。

防患于未然，監督是關鍵。依托科技新城建設，園區抓住“牛鼻子”，以科技賦能打造“云監督”體系，堅決用機器管人、管事、管權，保障權力在制度的籠子里廉潔、高效、規范運行。

項目落地，關鍵是土地——科技城創新搭建“云上讀地”平臺，土地信息一張藍圖盡收眼底，規劃利用公開透明、有跡可循，企業可快速了解招商、供地等有關政策，減少線下溝通環節，防范人情干預、暗箱操作、內幕交易等，在平臺發布20余個土地信息，促進5宗土地出讓。

工程建設，關鍵是質量——科技城推進“智慧工地”建設，實現可視化智能管理，分級分類設立安全施工、工程進度、人員監督、環境監測等4類26個預警事項，對園區65個在建工程項目實施全周期監督和管理，促進施工科學化、規范化和標準化，遏制違法分包、偷工減料等問題;抓住施工團隊這個“關鍵變量”，定期由執法部門和第三方開展聯合檢查，采取資料核查、視頻監控與實體AI場景相結合的方式，發現資質掛靠、違法分包等問題及時提請有關部門作出處罰，從源頭上堵塞利益輸送渠道。

政府采購，關鍵是公正——科技城把牢招投標關、價格關、支付關，上線電子采購平臺，面向全社會供應商常態開放，注冊便捷、流程公開，提供供應商資質登記、項目需求信息公示、中選公示等功能，比價采用“雙盲”模式，選擇前報價均不可見，同時實現各環節的可追溯性，給予第三方核查通道，杜絕暗箱操作。

三亞崖州灣科技城有關負責人表示，科技城以“清廉園區”建設為契機，全力打造“親”與“清”的政商環境，以“廉潔指數”提升園區建設“人氣指數”“發展指數”。

“親清分明”營商環境跑出“加速度”

主干道貨車噪音擾民、企業融資門檻高、人才政策兌現繁瑣……12月初，科技城“吐槽大會”持續上新，第二批企業訴求解答清單及整改措施對外發布，35條企業訴求得到高效回復。

以構建“親清分明”營商環境為重點，科技城因地制宜推出“吐槽大會”等系列服務舉措，錘煉干部作風，線上線下聯動推動建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，服務企業和產業發展。

面對企業“急難愁盼”問題，科技城在“我愛崖州灣”APP上線“吐槽區”板塊，建立平臺數字化服務中心，形成“統一受理、統一跟進、聯合處置、核查督辦、反饋報告”的工作機制，“急難愁盼”事項“不跑不送”就能得到解決;建立“城小二”隊伍，主動對接企業，提供政策咨詢、財稅辦理、融資對接、培育輔導等12類65項“一站式服務”，建立配套工單管理系統，收集服務需求統一分辦，8000余項訴求責任到人、限時辦結、跟蹤回訪，消除政策、程序等方面的信息不對稱，壓縮權力尋租空間。

疫后幫助企業“緩口氣”“加把勁”，科技城打造“快準實”的政策兌現體系，制定《助力復工復產“惠企十條”措施》，面向園區企業發放復工復產消費券，鼓勵其購買科技城內企業或商戶的產品或服務，有效降低企業生產運營成本，助力企業高質量復工復產，更大激發市場活力和社會創造力。

當好“金牌城小二”、跑出服務“加速度”，科技城優化政府服務推進“放管服”改革，承接省、市級政務服務管理權限118主項，開設15類綜合服務窗口，提供“全流程、幫代辦”服務;推出全省首個建設項目環評承諾備案制，實現“拿地即開工”;水電氣“報裝聯動”改革、聚焦種業知識產權保護、科技賦能園區規劃建設管理入選海南優化營商環境示范案例，切實為項目建設、企業成長、產業發展保駕護航。

“培育園區清廉細胞，關鍵在于錘煉干部作風。”三亞崖州灣科技城有關負責人說，園區著力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關系，使服務企業的舉措實打實落實到具體行動中，努力把園區打造成“崇尚廉潔、制度嚴密、權力透明、干部勤廉、群眾滿意”的清廉園區，為園區經濟建設提供堅強的紀律保障。

(海南日報三亞12月11日電)