政府工作報(bào)告
——2025年1月21日在瓊海市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
瓊海市市長(zhǎng) 傅晟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全島封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，也是瓊海勇毅前行、奮進(jìn)突破的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交出了一份難中求成、實(shí)干有為的“瓊海答卷”。

這一年，我們錨定目標(biāo)篤行不怠，在拼搶爭(zhēng)實(shí)中彰顯韌勁，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能日益強(qiáng)勁。開(kāi)年“起跑即沖刺”，以“四個(gè)全員抓”[1]打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以超常規(guī)力度和舉措拼經(jīng)濟(jì)，7項(xiàng)主要指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值388.5億元，同比(下同)增長(zhǎng)3.9%，居全省第3(同平臺(tái)[2]，下同)；工業(yè)增加值16.5億元，增長(zhǎng)10%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%，居全省第2；固定資產(chǎn)投資119.3億元，增長(zhǎng)10.3%，居全省第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.98億元，增長(zhǎng)1.1%，居全省第3；貨物進(jìn)出口總額10.36億元，服務(wù)進(jìn)出口總額5.46億元，分別增長(zhǎng)72.1%和25.86%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)以上快速增長(zhǎng)，其中貨物進(jìn)出口總額增速居全省第2；地方一般公共預(yù)算收入13.64億元，增長(zhǎng)0.8%。

這一年，我們攻堅(jiān)改革深化開(kāi)放，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中重塑優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的空間持續(xù)拓寬。索諾瓦、吉利德等國(guó)際頭部企業(yè)在樂(lè)城先行區(qū)設(shè)立分(子)公司，保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、進(jìn)口藥械“零關(guān)稅”、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)等利好新政落地，生命科學(xué)“萬(wàn)泉河計(jì)劃”啟動(dòng)，超450種國(guó)際創(chuàng)新藥械實(shí)現(xiàn)中國(guó)乃至亞洲首用。第四屆中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、第三屆世界生命科學(xué)大會(huì)等盛會(huì)成功舉辦，全球熱帶水果種質(zhì)資源創(chuàng)新利用項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，瓊海入選國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。博鰲機(jī)場(chǎng)躍升為海南第三個(gè)國(guó)際空港，實(shí)現(xiàn)國(guó)際客運(yùn)定期航線(xiàn)“零突破”。博鰲近零碳示范區(qū)降碳96.2%，正式進(jìn)入近零碳運(yùn)行階段，獲國(guó)內(nèi)首個(gè)德國(guó)能源署“零碳運(yùn)營(yíng)區(qū)域認(rèn)證”，入選住建部城市更新、國(guó)家能源局綠色低碳轉(zhuǎn)型等典型案例，獲評(píng)海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例，為碳“歸零”開(kāi)先河。

這一年，我們沉著應(yīng)對(duì)極端考驗(yàn)，在風(fēng)雨洗禮中眾志成城，高質(zhì)量發(fā)展的基石不斷筑牢。全市先后經(jīng)歷17級(jí)以上罕見(jiàn)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和極端強(qiáng)降雨，遭受近40年來(lái)最為嚴(yán)重的萬(wàn)泉河流域特大洪水，其中60小時(shí)以?xún)?nèi)集中雨量達(dá)到1081毫米的歷史極值，上游牛路嶺和紅嶺水庫(kù)達(dá)到建庫(kù)以來(lái)的水位極值，最大泄洪流量達(dá)到6500立方米/秒、為有記錄以來(lái)的歷史極值，萬(wàn)泉河流域加積水文站監(jiān)測(cè)的水位峰值達(dá)到歷史第二高，30萬(wàn)瓊海百姓的生產(chǎn)生活受到極大影響。面對(duì)如此極端考驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，在國(guó)家和省直部門(mén)、軍警部隊(duì)、兄弟市縣和社會(huì)各界的鼎力馳援下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、并肩作戰(zhàn)，果斷采取“五停”[3]等應(yīng)急措施，投入應(yīng)急救援力量2.58萬(wàn)人次，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾6.44萬(wàn)人，成功處置了石壁鎮(zhèn)下朗村上千人被洪水圍困、博鰲鎮(zhèn)北岸村九曲江防潮堤崩塌等險(xiǎn)情，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了應(yīng)急部全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)!災(zāi)后，全市迅速掀起復(fù)產(chǎn)重建熱潮，籌措央省市專(zhuān)項(xiàng)資金3.3億元，實(shí)施“恢復(fù)重建十條措施”“樂(lè)城復(fù)工復(fù)產(chǎn)五條措施”等，廣大黨員干部不舍晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)一線(xiàn)，查隱患、清環(huán)境、保民生、助產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)把時(shí)間搶回來(lái)、把損失補(bǔ)回來(lái)，贏得了搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利!

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)聚力成型起勢(shì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持“建園區(qū)”和“興產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，不斷夯實(shí)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展。核心產(chǎn)業(yè)聚能成勢(shì)。樂(lè)城醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)漸成實(shí)景，四川大學(xué)華西樂(lè)城醫(yī)院開(kāi)院，上海交大醫(yī)學(xué)院海南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心開(kāi)學(xué)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)17款創(chuàng)新藥械借力真研[4]試點(diǎn)加速?lài)?guó)內(nèi)上市，特許藥械惠及5.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)79.3%。首個(gè)國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)合作落地，智慧醫(yī)療平臺(tái)建成運(yùn)行，8個(gè)醫(yī)藥醫(yī)械項(xiàng)目摘牌拿地。瞄準(zhǔn)打造中國(guó)“達(dá)沃斯”，充分放大博鰲亞洲論壇“金字招牌”效應(yīng)，著眼提升會(huì)展產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化水平，出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，新引進(jìn)定期定址會(huì)展品牌30個(gè)，全年舉辦會(huì)議會(huì)展524場(chǎng)、創(chuàng)歷史新高，其中千人以上會(huì)議22場(chǎng)、國(guó)際性會(huì)議18場(chǎng)、醫(yī)療類(lèi)會(huì)議92場(chǎng)，會(huì)展業(yè)綜合收入34億元、增長(zhǎng)24.7%，增速排名全省第1。文旅產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，“健康島·快樂(lè)城”系列推出12款醫(yī)旅融合創(chuàng)新產(chǎn)品，海南首個(gè)教育部白皮書(shū)體育賽事落地，法網(wǎng)羅蘭·加洛斯青少年外卡賽、全國(guó)青少年模擬飛行錦標(biāo)賽總決賽等45場(chǎng)高水平賽事成功舉辦，中國(guó)(海南)南海博物館“深藍(lán)寶藏特展”圈粉無(wú)數(shù)。環(huán)島旅游公路瓊海段周邊風(fēng)箏沖浪、公路騎行、海上跳傘等“海陸空”運(yùn)動(dòng)熱力十足，首屆瓊海博鰲馬拉松吸引近萬(wàn)名跑友參賽，首屆博鰲國(guó)際煙花·非遺跨年歡樂(lè)節(jié)精彩上演，“跑瓊馬、玩非遺、賞煙花秀”成為打卡瓊海新時(shí)尚。國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位各新增1家，全市接待游客突破千萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)突破百億元，均創(chuàng)歷史新高，分別增長(zhǎng)10.6%和14.7%。“醫(yī)會(huì)旅”產(chǎn)業(yè)集群互融互通、相輔相成，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“向種圖強(qiáng)”，熱帶特色果蔬產(chǎn)業(yè)逐新創(chuàng)優(yōu)。累計(jì)引進(jìn)世界同緯度新奇特品種694種，其中約420種為國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)，環(huán)球熱帶水果論壇落戶(hù)。創(chuàng)新采取“雙層保底+浮動(dòng)分紅”模式[5]，打造19個(gè)“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”試驗(yàn)示范基地，新增擴(kuò)種熱帶水果7000畝，繁育推廣優(yōu)異果樹(shù)種苗20萬(wàn)株，近20種產(chǎn)業(yè)化種植新品種鮮果為全國(guó)首家上市供應(yīng)。富海產(chǎn)業(yè)園大路片區(qū)累計(jì)落地6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10.2億元。圍繞“向海圖強(qiáng)”，海洋產(chǎn)業(yè)向深而行。抓好漁業(yè)“三走”轉(zhuǎn)型，串聯(lián)潭門(mén)、長(zhǎng)坡、博鰲等沿海區(qū)域資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，總體規(guī)劃1個(gè)漁業(yè)小鎮(zhèn)、2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個(gè)漁港、4個(gè)海洋牧場(chǎng)以及4個(gè)和美漁村示范村。瞄準(zhǔn)打造國(guó)際化漁港經(jīng)濟(jì)打卡地，統(tǒng)籌提升潭門(mén)中心漁港“一港兩岸”，潭門(mén)中心漁港升級(jí)改造項(xiàng)目主體完工，富港海鮮一條街、排港美麗漁村等提升項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。長(zhǎng)坡海水養(yǎng)殖提升改造治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成編制，潭門(mén)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)人工魚(yú)礁項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)“企業(yè)+船主+餐飲店”三方合作，完成遠(yuǎn)海作業(yè)漁船低溫速凍技術(shù)改造32艘，探索發(fā)展海鮮漁獲“訂單式”采購(gòu)，“前店后廠”開(kāi)拓北上廣等高端海鮮消費(fèi)市場(chǎng)，“品鮮南海”知名度進(jìn)一步打響，結(jié)合潭門(mén)趕海季等節(jié)慶活動(dòng)，涌現(xiàn)“趕海、吃海、玩海”等更多新業(yè)態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“向數(shù)圖強(qiáng)”，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)初具成效。啟動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，打造全國(guó)首個(gè)“三高一多”濕熱智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試基地，海康智聯(lián)等4家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)落地瓊海。聯(lián)合海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)教融合，引入工信部電子五所、中國(guó)電子集團(tuán)、新華三集團(tuán)等，共同打造“信創(chuàng)+”產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比由上年的53.46%提高到68.9%，榮獲全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度考核進(jìn)步獎(jiǎng)。圍繞“向綠圖強(qiáng)”，綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快培育。會(huì)同海南大學(xué)啟動(dòng)共建碳中和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，中鐵建碳中和研究院形成博鰲近零碳示范區(qū)綠色低碳技術(shù)手冊(cè)等成果，博鰲亞洲論壇年會(huì)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和。中電建海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)展前期測(cè)風(fēng)。圍繞“向天圖強(qiáng)”，臨空產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)發(fā)展。博鰲機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年旅客吞吐量即將突破百萬(wàn)大關(guān)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)控規(guī)獲批實(shí)施，完成配套路網(wǎng)等項(xiàng)目前期工作。臨港產(chǎn)業(yè)前瞻布局，龍灣港約545公頃海域使用權(quán)、碼頭泊位所有權(quán)和使用權(quán)順利收回。園區(qū)陣地“筑巢引鳳”。樂(lè)城北岸啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)龍首街等9條道路綜合管廊，海南首座懸索橋樂(lè)城大橋建成通車(chē)。富海(大路)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期土地征收成片開(kāi)發(fā)方案獲批，孵化器等12個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目全面推進(jìn)。全市簽約落地用地類(lèi)項(xiàng)目25個(gè)、增長(zhǎng)4倍，總投資58.3億元，億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)2.25倍，輕資產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)75%，引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中的外企投資額增長(zhǎng)47.5%，未來(lái)發(fā)展前景可期。

(二)持續(xù)提振內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)取得新成效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)政策更精準(zhǔn)落地、服務(wù)更高效得力，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。有效投資支撐增強(qiáng)。密切跟蹤“兩重”“兩新”[6]等政策導(dǎo)向，政府投資項(xiàng)目謀劃水平顯著提升，“五張清單”[7]在庫(kù)項(xiàng)目733個(gè)，總投資2750.51億元；成功申報(bào)納入專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目31個(gè)，下達(dá)資金17.3億元，大幅增長(zhǎng)2.17倍，申報(bào)項(xiàng)目審核、資金需求通過(guò)率分別提高51.7和43.2個(gè)百分點(diǎn)。完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套投資6.23億元，增長(zhǎng)3.07倍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢(shì)。53個(gè)總投資億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)，拉動(dòng)投資增速曲線(xiàn)逐季上揚(yáng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)15.8%，非房投資增長(zhǎng)6.6%。大力拉動(dòng)消費(fèi)潛力。樂(lè)城首設(shè)消博會(huì)國(guó)際健康消費(fèi)分展區(qū)，全流程接待國(guó)際醫(yī)旅團(tuán)隊(duì)取得“零突破”，開(kāi)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由原來(lái)的27家增加到36家，接待醫(yī)旅人數(shù)41.37萬(wàn)人次、增長(zhǎng)36.8%，營(yíng)收55.41億元、增長(zhǎng)17.9%。“免稅+”跨界融合積極擴(kuò)面，新設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)返島提貨點(diǎn)、樂(lè)城體驗(yàn)店、線(xiàn)上云店，亞論年會(huì)期間免稅品客單價(jià)增長(zhǎng)72%。消費(fèi)品以舊換新加力推進(jìn)，投入4550萬(wàn)元打造“1+4+N”促消費(fèi)矩陣[8]，超過(guò)2000家商家參與，80場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)貫穿全年，優(yōu)惠力度向受災(zāi)群眾更多傾斜，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)約3.5億元，汽車(chē)、家電銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)19.6%和40.7%。市場(chǎng)預(yù)期提振改善。強(qiáng)化靶向精準(zhǔn)招商，主動(dòng)出訪(fǎng)中國(guó)香港、泰國(guó)、韓國(guó)等地開(kāi)展境外招商，推行“五個(gè)一”全生命周期服務(wù)[9]，全年招商洽談企業(yè)341家，“投資瓊海”顯示度和關(guān)注度明顯提升。成立高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，新引進(jìn)各類(lèi)人才3726人，柔性引進(jìn)使用“候鳥(niǎo)”專(zhuān)家38人，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站取得“零突破”。與省融資擔(dān)保基金公司深化“政擔(dān)”合作，利用480萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)2億元貸款額度，智金平臺(tái)瓊海分站累計(jì)撮合放款3.57億元、規(guī)模擴(kuò)大34.25%。調(diào)優(yōu)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)容，市場(chǎng)信心平穩(wěn)恢復(fù)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)14.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全市72%的GDP和61.5%的稅收。

(三)力促政策轉(zhuǎn)化，自貿(mào)港建設(shè)邁開(kāi)新步伐。置頂推進(jìn)“一號(hào)工程”，全員抓自貿(mào)港政策落地、抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，內(nèi)生動(dòng)力活力不斷激發(fā)。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備落實(shí)落細(xì)。博鰲機(jī)場(chǎng)3個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全面投用，2個(gè)反走私綜合執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，10項(xiàng)充分性壓力測(cè)試任務(wù)有力推進(jìn)。海南自貿(mào)港首單“零關(guān)稅”硼中子設(shè)備、首單“零關(guān)稅”藥械落地瓊海，進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備減免稅額較上年翻番，工業(yè)企業(yè)AEO高級(jí)認(rèn)證[10]、加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策享惠實(shí)現(xiàn)破局。對(duì)外開(kāi)放步伐穩(wěn)健。圓滿(mǎn)舉辦博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)，優(yōu)化服務(wù)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，高品質(zhì)“綠色辦會(huì)”更加凸顯，“駐華使節(jié)海南行”“推動(dòng)港灣聯(lián)動(dòng)發(fā)展”等交流考察活動(dòng)均點(diǎn)贊瓊海。聚焦深化博鰲小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)博鰲與達(dá)沃斯對(duì)比研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定博鰲小鎮(zhèn)全面提升工作方案。推行外籍人員工作許可、居留許可“一窗通辦、同時(shí)發(fā)證”，樂(lè)城外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)審批時(shí)限縮短70%以上。全市實(shí)際使用外資3.75億元，首支純外資QFLP基金[11]落地，外向經(jīng)濟(jì)活躍度不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革推向深入。新組建市委社會(huì)工作部、市委外辦等，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整設(shè)置25個(gè)、撤銷(xiāo)610個(gè)，市鎮(zhèn)清理機(jī)構(gòu)掛牌388個(gè)，行政運(yùn)行更加高效。全面開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束機(jī)制，國(guó)資監(jiān)管制度體系更加完善。“綜合查一次”覆蓋“12+N”監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景[12]。探索“項(xiàng)目直通車(chē)”改革，試行“消防+營(yíng)業(yè)一件事”并聯(lián)審批、簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目“零審批開(kāi)工”，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“多證齊發(fā)”“一證管一項(xiàng)目”。營(yíng)商環(huán)境趨優(yōu)向好。構(gòu)建“1+4+6+9”工作體系[13]，高頻、特殊事項(xiàng)“跨省通辦”147項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”2166項(xiàng)、“免證辦”23項(xiàng)，“高效辦成一件事”主題覆蓋21項(xiàng)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率99.94%。扎實(shí)開(kāi)展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)訴求辦結(jié)率96.4%。市政務(wù)服務(wù)中心樂(lè)城分中心啟用，樂(lè)城企業(yè)辦事“一站式”“不出園”。12345熱線(xiàn)工作走在全省前列。我市2023年民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境得分居全省首位。城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)定保持在全國(guó)前100名內(nèi)，歷史最佳升至第39名，居全省同平臺(tái)首位。

(四)優(yōu)化功能布局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展迸發(fā)新活力。深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持城市功能向海拓展，城鄉(xiāng)之間各類(lèi)要素更加自由、均衡流動(dòng)。城市治理更趨精細(xì)。博鰲濱海城市帶休閑區(qū)(一期)基本建成，二期計(jì)劃打造38個(gè)特色濱水目的地，持續(xù)提升5公里海岸帶服務(wù)功能。啟動(dòng)博鰲海濱旅游區(qū)、博鰲濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)等新一輪控規(guī)修編，出臺(tái)征地安置留用地、征收農(nóng)村宅基地及房屋補(bǔ)償安置等系列管理辦法，穩(wěn)妥處置安置區(qū)自建房歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)土地資源集約利用，為未來(lái)發(fā)展留足空間。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8個(gè)，殘疾人家庭無(wú)障礙改造330戶(hù)，配售安居房源3857套。老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?33.38公里，惠及居民4.98萬(wàn)戶(hù)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作名列全省前茅。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)三年規(guī)劃出臺(tái)，文明新風(fēng)更加沁潤(rùn)人心。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)外兼修。堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)，脫貧人口人均純收入達(dá)23543.67元、增長(zhǎng)10.36%，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金惠及2027戶(hù)脫貧群眾。村莊規(guī)劃成果累計(jì)批復(fù)179個(gè)、入庫(kù)111個(gè)。會(huì)山鎮(zhèn)棉頭村整村搬遷工作取得實(shí)效，45戶(hù)160名苗族同胞住上了安全舒適的新房。狠抓“非糧化”整治，耕地、永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)中有增。省下達(dá)27.6萬(wàn)畝種糧任務(wù)超額完成，“莫村稻蝦綜合種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)”獲全省推廣。天然橡膠種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝。深化農(nóng)村“四治”，精心規(guī)劃全域和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村120個(gè)、美麗庭院260戶(hù)，累計(jì)建成長(zhǎng)坡鎮(zhèn)青葛村等20個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村，“海南·八方留客之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。全省2024年共享農(nóng)莊大會(huì)落地舉辦。基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)。G9812高速公路延長(zhǎng)線(xiàn)建成通車(chē)，我市成為全省首個(gè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”市縣，省級(jí)“美麗農(nóng)村路”示范路數(shù)量居全省首位，獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。更新改造城市供水管網(wǎng)10.9公里，完成美容水廠三期擴(kuò)建并完善配套管網(wǎng)，局部供水能力不足問(wèn)題明顯改善。20戶(hù)及以上自然村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率分別達(dá)100%和98.81%，博鰲地區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)5.5G通信網(wǎng)絡(luò)商用。全域戶(hù)均停電時(shí)間(低壓)下降9.06%，在全省率先建成博鰲零碳新型電力系統(tǒng)示范區(qū)標(biāo)桿項(xiàng)目。

(五)守護(hù)綠水青山，美麗瓊海畫(huà)卷增添新亮色。堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，科學(xué)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，綠色底蘊(yùn)愈發(fā)深厚。生態(tài)質(zhì)量有效提升。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.5%。地表水國(guó)控省控?cái)嗝妗⒊擎?zhèn)集中式飲用水水源地等水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，近岸海域水質(zhì)長(zhǎng)期保持優(yōu)良，萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降35.44%。完成29宗土地污染地塊調(diào)查，新建改造6座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，土壤質(zhì)量穩(wěn)定向好。聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境治理縱深推進(jìn)。第三輪中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件辦結(jié)率100%(含階段性辦結(jié))，30項(xiàng)整改措施完成17項(xiàng)，2個(gè)涉瓊海典型案例整改取得實(shí)效。萬(wàn)泉河排污口完成整治21個(gè)，整治率高于省下達(dá)70%目標(biāo)。城鄉(xiāng)22條重點(diǎn)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，城市生活污水集中收集率、農(nóng)村生活污水治理率分別由2021年底的15.2%和13%，跨越式提升到81.1%和80.2%。全面清退1214畝沿海防護(hù)林基干林帶內(nèi)海水養(yǎng)殖設(shè)施，累計(jì)建立4個(gè)海洋生境修復(fù)區(qū)，整治修復(fù)岸線(xiàn)19.3公里，營(yíng)造修復(fù)紅樹(shù)林和海防林209.6公頃。新增2個(gè)省級(jí)綠色礦山。綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。在全省率先建立熱帶濱海城市GEP[14]評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)踐成果成功運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)沙美內(nèi)海紅樹(shù)林碳匯項(xiàng)目，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難”問(wèn)題，入選全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。新建裝配式建筑、綠色建筑面積占比分別達(dá)93.36%和87.37%。新能源汽車(chē)推廣3040輛，車(chē)樁比1.24:1，遠(yuǎn)優(yōu)于全省目標(biāo)。生活垃圾分類(lèi)屋(亭)行政村覆蓋率100%，“禁塑”工作保持全省前列。

(六)堅(jiān)守為民初心，人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。始終將財(cái)政支出的8成以上投向民生領(lǐng)域，20項(xiàng)省市民生實(shí)事項(xiàng)目如期辦成，發(fā)展成果更加可感可及。就業(yè)物價(jià)保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42578元和24300元，增長(zhǎng)3.5%和6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5354人，農(nóng)村“三支隊(duì)伍”帶動(dòng)就業(yè)1.14萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工目標(biāo)提前超額完成，“瓊海雜糧師傅”品牌亮相全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。新布局4個(gè)城鄉(xiāng)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全鏈條打通蔬菜“產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)”堵點(diǎn)痛點(diǎn)，平價(jià)菜網(wǎng)點(diǎn)輻射15分鐘便民生活圈，18種基本蔬菜累計(jì)均價(jià)處于全省低位，從年初全省倒數(shù)第3前進(jìn)10個(gè)名次，蔬菜自給率達(dá)82.65%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。樂(lè)城、山葉經(jīng)二路等2所幼兒園建成新增公辦學(xué)位600個(gè)，11所在建、新開(kāi)工幼兒園項(xiàng)目加快推進(jìn)。集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋幼兒園和中小學(xué)階段，武實(shí)小教育集團(tuán)瓊海小學(xué)入選全國(guó)中小學(xué)人工智能教育基地。公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置工作穩(wěn)步推進(jìn)，解決362名嘉積城區(qū)學(xué)校長(zhǎng)期借調(diào)教師入編問(wèn)題。教師隊(duì)伍斬獲國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)170個(gè)。2024年世界職業(yè)院校技能大賽總決賽爭(zhēng)奪賽高職組大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)賽項(xiàng)在瓊海舉辦。校園食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。全民健康強(qiáng)化保障。市婦幼保健院新院區(qū)等項(xiàng)目投用，28家村衛(wèi)生室全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立“共享智慧中藥房”，急診急救“五大中心”[15]覆蓋所有衛(wèi)生院。市疾控中心率先在全省開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、開(kāi)放床位數(shù)均名列全省前3，2023年全市人均預(yù)期壽命達(dá)80.4歲。我市醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家衛(wèi)健委深化醫(yī)改典型案例，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化改革工作在全國(guó)性大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。文化服務(wù)豐富供給。紅色娘子軍紀(jì)念園修繕后開(kāi)園迎客超50萬(wàn)人次，南海·更路簿專(zhuān)題展隨文旅部走進(jìn)斐濟(jì)，“海南僑鄉(xiāng)第一宅”蔡家宅慶祝百年華誕，大路鎮(zhèn)文化站獲評(píng)特級(jí)綜合文化站，東坡笠、苗繡等非遺“伴手禮”斬獲我省旅游商品大賽“大滿(mǎn)貫”，全市舉辦文化惠民活動(dòng)113場(chǎng)次。社會(huì)保障兜底擴(kuò)面。千人口托位數(shù)提升至3.25個(gè)，396名新增孤困兒童納入保障，“1+N+X”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)[16]試點(diǎn)惠及6384人次。“青年夜校”“筑夢(mèng)青空間”傳遞青春正能量。全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。高質(zhì)量做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類(lèi)救助補(bǔ)貼資金1.61億元，被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障累計(jì)支出5.62億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)完成125.62%、基本醫(yī)保參保率96.82%。博鰲百二坡、塔洋曲豆坡公益性公墓完工。安全屏障更加堅(jiān)實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)織密扎牢，“三無(wú)”船舶[17]清理銷(xiāo)號(hào)226艘，亞論年會(huì)安保工作獲外交部致信表?yè)P(yáng)。2個(gè)住建部“保交房”項(xiàng)目交付，8個(gè)省市級(jí)項(xiàng)目扎實(shí)建設(shè)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均較2021年減少66.6%，有效實(shí)現(xiàn)“減量控大”[18]目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)性隱患自建房在全省率先完成整治銷(xiāo)號(hào)，燃?xì)獍踩[患排查整治1539個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”和打擊私彩賭博等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲我省首例侵犯公民個(gè)人信息案，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降22.8%，現(xiàn)有吸毒人員占比低至0.39‰。食品藥品安全監(jiān)管不斷健全。妥善化解歷史遺留問(wèn)題152個(gè)，年度化解信訪(fǎng)積案11件，各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率94.1%。

(七)突出擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，鞏固拓展主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，鐵腕嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假、嚴(yán)控政府債務(wù)，巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改推進(jìn)有力，拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)清償7.45億元。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)會(huì)商，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，培養(yǎng)“法律明白人”3945名。積極開(kāi)展“市(局)長(zhǎng)走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)中心站”活動(dòng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議98件、市政協(xié)委員提案92件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。黨建引領(lǐng)為基層減負(fù)賦能，進(jìn)校園社會(huì)事務(wù)減少64%，督查檢查考核事項(xiàng)減少70.97%，村(社區(qū))掛牌、上墻制度、出具證明事項(xiàng)分別減少88.9%、77.3%和54%，村級(jí)組織工作“清單化手冊(cè)制”提升鄉(xiāng)村治理效能。“以案三促”[19]深化全面從嚴(yán)治黨，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索受理309件、立案169件，農(nóng)村集體“三資”[20]等3個(gè)全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題整改率95.7%。非急需非剛性支出壓降11.5%，“過(guò)緊日子”成為政府自覺(jué)和常態(tài)。

此外，資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)，嘉積、博鰲、潭門(mén)、石壁、龍江等鎮(zhèn)，紛紛涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀集體和個(gè)人，榮獲省部級(jí)以上通報(bào)表彰表?yè)P(yáng)。國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、信訪(fǎng)、史志檔案、氣象地震等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等作出新貢獻(xiàn)。

各位代表!回首一路走來(lái)，我們經(jīng)歷世紀(jì)疫情、特大洪災(zāi)和經(jīng)濟(jì)下行等多重挑戰(zhàn)，始終蹄疾步穩(wěn)、厚積薄發(fā)，在爬坡過(guò)坎中昂揚(yáng)前進(jìn)，在櫛風(fēng)沐雨中不懈追求，取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們深刻體會(huì)到，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開(kāi)省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開(kāi)全市上下萬(wàn)眾一心、拼搏奮斗的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐瓊海各單位，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向長(zhǎng)期關(guān)心支持瓊海發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前瓊海發(fā)展仍然面臨不少困難和短板，主要表現(xiàn)在：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大標(biāo)志性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備偏少，新型消費(fèi)缺乏有效供給，內(nèi)、外需疊加帶來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力；二是部分市場(chǎng)主體發(fā)展困難增多，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)活躍度不足，營(yíng)商環(huán)境還有明顯提升空間；三是城市更新提質(zhì)亟待加力，生態(tài)環(huán)保、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域尚存在短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)對(duì)比群眾期盼還有差距；四是思想解放不夠，制度集成創(chuàng)新不足，一些干部缺乏狠抓到底的勇氣和魄力，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未徹底根治，作風(fēng)建設(shè)仍需久久為功。對(duì)于這些問(wèn)題，我們始終高度重視，已經(jīng)采取針對(duì)性措施持續(xù)推進(jìn)解決，接下來(lái)還要用更強(qiáng)力度、更嚴(yán)手段，確保取得更加明顯的成效。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，瓊海發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期和動(dòng)力變革的關(guān)鍵期，外部機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)交織，區(qū)域競(jìng)進(jìn)氛圍濃厚，人民思進(jìn)愿望強(qiáng)烈。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須統(tǒng)籌”[21]的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，牢牢把握“七個(gè)緊盯”[22]的工作要求，抓主要矛盾、破瓶頸制約、創(chuàng)增量?jī)?yōu)勢(shì)，堅(jiān)定扛起“全省重要增長(zhǎng)點(diǎn)要多貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，走出具有瓊海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)和八屆省委歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[23]，聚焦瓊海爭(zhēng)當(dāng)濱海城市帶建設(shè)“優(yōu)等生”定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，舉全市之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，加快構(gòu)建具有瓊海特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提振預(yù)期、激發(fā)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、持續(xù)推動(dòng)瓊海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右、7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作。

(一)深化開(kāi)放合作，高水平打造中國(guó)“達(dá)沃斯”。

奮力搶抓海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作機(jī)遇，用足放大博鰲亞洲論壇品牌溢出效應(yīng)，充分展現(xiàn)瓊海高水平對(duì)外開(kāi)放新作為。

1.決勝封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備收官戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)封關(guān)方案加快完善軟硬件條件，高質(zhì)量完成“三張清單”部署任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)模擬演練，更大范圍、更深層次開(kāi)展壓力測(cè)試，全力確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝。靠前承接自貿(mào)港核心政策落地，延續(xù)釋放“兩個(gè)15%”等政策紅利，加碼推進(jìn)加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等政策享惠擴(kuò)面，強(qiáng)化封關(guān)后政策制度研究和落地攻關(guān)，適配建立智慧、信用等高效監(jiān)管機(jī)制，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升整體效能，提振發(fā)展信心。

2.打造全球高端政商學(xué)對(duì)話(huà)平臺(tái)。精益求精服務(wù)和利用博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)，扎實(shí)提升“一心六點(diǎn)”[24]，做好綠色低碳技術(shù)展示和利用，增強(qiáng)國(guó)際化配套服務(wù)供給，拓展“外事+美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳+康養(yǎng)基地”實(shí)踐成果，鼓勵(lì)引進(jìn)跨國(guó)公司和科技類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、生態(tài)環(huán)保類(lèi)國(guó)際組織在瓊海落戶(hù)，努力為打造立足亞洲、面向世界的政商學(xué)對(duì)話(huà)平臺(tái)貢獻(xiàn)瓊海力量。錨定中國(guó)“達(dá)沃斯”目標(biāo)定位，整合會(huì)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和會(huì)展信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，舉辦國(guó)際會(huì)獎(jiǎng)產(chǎn)業(yè)招商交易洽談會(huì)，培育和引進(jìn)政商交流、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保等國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目，打造“永不落幕”的“博鰲會(huì)展品牌”，全年舉辦會(huì)議會(huì)展500場(chǎng)以上，其中國(guó)際性會(huì)議不少于30場(chǎng)。

3.做好外資、外貿(mào)、外國(guó)人文章。持續(xù)推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放政策落地，利用制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”等契機(jī)，服務(wù)國(guó)能、山團(tuán)等外資項(xiàng)目加快建設(shè)，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在瓊海設(shè)立或控股金融機(jī)構(gòu)，吸引QFLP、QDLP基金[25]落地布局，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上。深化落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放等措施，圍繞醫(yī)療健康、會(huì)議會(huì)展、熱帶高效特色農(nóng)業(yè)、航空服務(wù)等領(lǐng)域，培育至少5家本土外貿(mào)企業(yè)，開(kāi)拓“一帶一路”、RCEP等國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)，貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)20%左右。加強(qiáng)外國(guó)人服務(wù)管理，推行對(duì)外口岸便捷、無(wú)感通關(guān)，加快落地國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)合作項(xiàng)目，不斷提升入境商務(wù)、醫(yī)療、旅游和支付等生活便利化水平。

4.彰顯博鰲小鎮(zhèn)國(guó)際風(fēng)范。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)博鰲小鎮(zhèn)，堅(jiān)持不搞大拆大建，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施升級(jí)改造，著力保持和展現(xiàn)田園風(fēng)光特色。推行“小而精”“精而美”田園辦會(huì)、田園康養(yǎng)模式，提升“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”服務(wù)水平，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍。優(yōu)化拓展博鰲近零碳示范區(qū)建設(shè)成果，總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)博鰲近零碳小鎮(zhèn)和低碳鄉(xiāng)村“瓊海樣板”，努力打造向世界展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐成果的重要窗口。

(二)聚力產(chǎn)城融合，推動(dòng)樂(lè)城加快邁向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持與樂(lè)城同頻共振，加快“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，強(qiáng)化功能互補(bǔ)、政策聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加，促進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展。

5.增強(qiáng)“醫(yī)、藥、研”核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持樂(lè)城圍繞腫瘤、罕見(jiàn)病、輔助生殖等領(lǐng)域加強(qiáng)跨院、跨區(qū)合作，助力瑞金海南醫(yī)院打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)新開(kāi)展生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)完善全鏈條制度規(guī)范和監(jiān)管服務(wù)，集聚發(fā)展專(zhuān)業(yè)化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)在細(xì)胞治療、基因治療、生物制造等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)突破。探索開(kāi)辟真研輔助境外保健特醫(yī)食品上市通道，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)加快布局樂(lè)城。圍繞創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，推動(dòng)真實(shí)世界應(yīng)用研究轉(zhuǎn)段升級(jí)，爭(zhēng)取1-3個(gè)真研試點(diǎn)藥械依托“樂(lè)城通道”獲批上市，助推1-2個(gè)藥品申報(bào)真研醫(yī)保試點(diǎn)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)特許藥械和生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)使用人數(shù)10萬(wàn)人次。

6.鏈?zhǔn)教嵘t(yī)療產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。推動(dòng)進(jìn)口藥械“零關(guān)稅”政策享惠擴(kuò)面，大力引進(jìn)跨國(guó)藥械企業(yè)在樂(lè)城設(shè)立分(子)公司，新增國(guó)際創(chuàng)新藥械40種以上。引進(jìn)外商獨(dú)資醫(yī)院落地，探索外籍醫(yī)師職稱(chēng)評(píng)審及認(rèn)定路徑，提升到樂(lè)城執(zhí)業(yè)便利化水平。推動(dòng)“萬(wàn)泉河計(jì)劃”四個(gè)中心全面落地。支持樂(lè)城打造國(guó)際創(chuàng)新藥械BD中心[26]。積極建設(shè)博鰲樂(lè)城醫(yī)療康養(yǎng)外交服務(wù)保障基地，重點(diǎn)面向東南亞、阿聯(lián)酋和俄羅斯等客源地加強(qiáng)推介，推動(dòng)“打‘飛的’來(lái)樂(lè)城”成為國(guó)際醫(yī)旅新時(shí)尚，力爭(zhēng)全年接待醫(yī)旅人數(shù)超50萬(wàn)人次、營(yíng)收超70億元。

7.持續(xù)拓寬產(chǎn)城融合發(fā)展空間。加快瓊粵合作產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面啟動(dòng)樂(lè)城北岸開(kāi)發(fā)利用。完善園區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)、國(guó)際教育配套，解決企業(yè)和人才扎根“后顧之憂(yōu)”。啟動(dòng)嘉樂(lè)大道建設(shè)，打造嘉積-樂(lè)城-博鰲交通主通道。積極布局園區(qū)商業(yè)消費(fèi)中心和便民生活圈，建設(shè)周邊大型商業(yè)綜合體，構(gòu)建高品質(zhì)休閑娛樂(lè)開(kāi)放空間。加強(qiáng)樂(lè)城排水防澇能力提升建設(shè)，創(chuàng)建近零碳試點(diǎn)園區(qū)、智慧園區(qū)。

(三)擴(kuò)大有效需求，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好態(tài)勢(shì)。

緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大力度釋放存量政策和增量政策組合效應(yīng)，以改革解題促發(fā)展破題，更好造福瓊海百姓。

8.塑優(yōu)旅游發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)“一路兩河六片區(qū)”[27]，抓好環(huán)島旅游公路瓊海段2.0版提升，加快建設(shè)環(huán)島旅游公路美麗風(fēng)光旅游帶。整合開(kāi)發(fā)沙洲島等旅游資源，打造萬(wàn)泉河與九曲江流域生態(tài)和文化旅游帶。推動(dòng)博鰲東嶼島打造世界級(jí)旅游度假區(qū)，潭門(mén)打造省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，白石嶺旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，聯(lián)動(dòng)樂(lè)城做精“健康島·快樂(lè)城”醫(yī)旅品牌，連片開(kāi)拓大路新奇特水果休閑度假鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)會(huì)山黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)、陽(yáng)江紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升六大特色片區(qū)文旅板塊。突出醫(yī)養(yǎng)、體育、演藝、研學(xué)、美食、海洋等特色，完善海陸空全系列“旅游+”產(chǎn)品矩陣。力爭(zhēng)全年接待游客、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)9%和12%。

9.促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦境外醫(yī)療消費(fèi)回流，做優(yōu)銀發(fā)康養(yǎng)、醫(yī)美抗衰、精密體檢、細(xì)胞治療等服務(wù)業(yè)態(tài)，疊加入境免簽和過(guò)境免簽政策效應(yīng)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，爭(zhēng)做雙循環(huán)格局下的國(guó)際醫(yī)療消費(fèi)中心，持續(xù)打造樂(lè)城“醫(yī)療旅游之都”。盤(pán)活博鰲亞洲風(fēng)情廣場(chǎng)以及博鰲、潭門(mén)海岸線(xiàn)等優(yōu)質(zhì)旅文資源，支持博鰲免稅店推出獨(dú)家首發(fā)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新“免稅+”消費(fèi)體驗(yàn)。精心布局環(huán)島旅游公路沿線(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)，導(dǎo)入更多高品質(zhì)餐飲、酒店和民宿品牌，以路串景打造博鰲至潭門(mén)10公里旅游“黃金海岸”。高質(zhì)量引進(jìn)辦好環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)賽(瓊海段)、中國(guó)匹克球巡回賽等賽事及國(guó)際演藝活動(dòng)，培育嘉積、博鰲、潭門(mén)夜游消費(fèi)聚集核心區(qū)。把握“兩新”政策加力擴(kuò)圍利好，激發(fā)更多領(lǐng)域居民消費(fèi)活力。

10.持續(xù)夯實(shí)投資質(zhì)效。深化全員抓投資、“聯(lián)審聯(lián)批”等機(jī)制，統(tǒng)籌保障37個(gè)重大項(xiàng)目要素供給，力促建設(shè)提速增效。加快推進(jìn)57個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好博鰲地區(qū)環(huán)境整治及風(fēng)貌提升，推動(dòng)萬(wàn)泉河建設(shè)成為集防洪、生態(tài)、旅游于一體的最美河流。搶抓籌備省第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)契機(jī)，謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)，加快市文體中心建設(shè)，實(shí)施德海西路改造(二期)等項(xiàng)目，推進(jìn)嘉浪河及雙溝溪排水排澇整治，切實(shí)破解“斷頭路”、積水點(diǎn)等“老大難”問(wèn)題，全面提升城市品質(zhì)。密切跟進(jìn)“兩重”政策導(dǎo)向，全年謀劃政府投資項(xiàng)目264個(gè)，計(jì)劃總投資386.47億元。

11.靶向發(fā)力精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持大招商、招大商，構(gòu)建由市四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥、招商部門(mén)統(tǒng)籌、行業(yè)部門(mén)和鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)服務(wù)的“前呼后應(yīng)”招商梯隊(duì)，會(huì)同海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局、北京前方工作組密切合作，圍繞“1+2+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)軍和上下游配套企業(yè)，打造“自貿(mào)海南 投資瓊海”品牌。加強(qiáng)“瓊海+樂(lè)城”一體化招商，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施駐點(diǎn)招商、以商引商、以?xún)S引商、以會(huì)招商等，力爭(zhēng)全年簽約招商項(xiàng)目24個(gè)、項(xiàng)目金額100億元。

12.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成本輪國(guó)有企業(yè)改革提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司投入運(yùn)行，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率、國(guó)企核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，探索建立單位自有資金優(yōu)先使用和統(tǒng)籌機(jī)制，確保資金資源用在刀刃上。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，拓寬民營(yíng)、小微企業(yè)融資渠道。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)墾地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。探索建立耕地“大占補(bǔ)”機(jī)制，實(shí)行土地“批、供、用、補(bǔ)、查”全生命周期監(jiān)管。著眼爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)面推進(jìn)“全省通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域“高效辦成一件事”，推行“亮碼檢查”“小事不責(zé)”改革，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，打造全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好生態(tài)。

(四)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因地制宜發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

牢牢對(duì)標(biāo)“五向圖強(qiáng)”，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更多發(fā)展增量。

13.做好熱帶特色果蔬產(chǎn)業(yè)文章。突出“向種圖強(qiáng)”，加強(qiáng)熱帶水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新迭代，引進(jìn)優(yōu)異新品種50種，啟動(dòng)大靈湖熱帶作物產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，擴(kuò)種熱帶水果8000畝，推廣黃晶果等種苗20萬(wàn)株以上。加強(qiáng)種苗技術(shù)創(chuàng)新，以世界熱帶水果之窗為核心載體，加快培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)育種團(tuán)隊(duì)，制定種植規(guī)程和品種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“接二連三”融合發(fā)展，設(shè)立熱帶水果加工研發(fā)中心，加快建設(shè)甄想記、鮮友等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，拓展水果科普研學(xué)、主題民宿、共享農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條向高端攀升，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)桿。

14.做好海洋和臨港產(chǎn)業(yè)文章。突出“向海圖強(qiáng)”，支持漁民“造大船、闖深海、捕大魚(yú)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快建成潭門(mén)中心漁港、魚(yú)貨市場(chǎng)和美麗漁村等提升改造項(xiàng)目，完善冷鏈物流、水產(chǎn)品交易、船舶維修等配套功能，提升南海優(yōu)質(zhì)漁獲“從海上到餐桌”全流程服務(wù)水平，不斷擦亮“吃海鮮到潭門(mén)”靚麗名片。加快建設(shè)長(zhǎng)坡海水養(yǎng)殖提升改造治理項(xiàng)目，漸進(jìn)布局現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，向海洋要生產(chǎn)力，更加充盈“藍(lán)色糧倉(cāng)”。啟動(dòng)龍灣港規(guī)劃。服務(wù)保障南海博物館二期開(kāi)工建設(shè)，深挖南海漁耕、沉船考古等海洋文化資源，擴(kuò)大潭門(mén)趕海季品牌影響力，打造海上運(yùn)動(dòng)風(fēng)景線(xiàn)，讓千年古漁港綻放藍(lán)海新活力。

15.做好智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)文章。突出“向數(shù)圖強(qiáng)”，充分發(fā)揮“三高一多”獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，支持海南熱帶汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)提升基礎(chǔ)能力，高水平打造國(guó)內(nèi)唯一、全球先進(jìn)的濕熱智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試基地。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)，搭建“三高一多”測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)88公里無(wú)人駕駛示范路段，以東嶼島為核心輻射全城推廣無(wú)人駕駛、零售、清掃等示范場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)做交通體系綠色化、智能化轉(zhuǎn)型的前沿實(shí)踐地。吸引更多行業(yè)頭部企業(yè)集聚，努力當(dāng)好我國(guó)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)挺進(jìn)世界熱帶地區(qū)市場(chǎng)的重要中轉(zhuǎn)地。大力培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)8%。

16.做好臨空產(chǎn)業(yè)文章。突出“向天圖強(qiáng)”，加快建成博鰲機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)博鰲機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大航空運(yùn)輸、航空維修、通航服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)。高效利用豐富空域資源，穩(wěn)妥布局低空經(jīng)濟(jì)，集聚發(fā)展空中交通、低空旅游、低空物流等多元服務(wù)，著力塑造輻射海南東部區(qū)域的未來(lái)低空?qǐng)鼍靶律鷳B(tài)。立足國(guó)際支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)功能定位，開(kāi)拓航空醫(yī)療、航空會(huì)展、航空商業(yè)等特色融合業(yè)態(tài)，逐步加密?chē)?guó)內(nèi)外航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)新增航線(xiàn)5條以上，旅客吞吐量再創(chuàng)新高。

17.做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)文章。突出“向綠圖強(qiáng)”，以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑采用裝配式比例達(dá)80%以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步探索發(fā)展光伏、海上風(fēng)電、制氫、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)。配合制定推廣“博鰲標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)博鰲國(guó)際認(rèn)證中心開(kāi)辦運(yùn)行，以中國(guó)鐵建、海南大學(xué)等已落地的碳中和研究院為示范帶動(dòng)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集發(fā)展。

18.做好創(chuàng)新賦能文章。支持樂(lè)城深化先行先試和前沿探索，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字療法、人工智能醫(yī)療器械、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。支持海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工信部電子五所聯(lián)合建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)聯(lián)合攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室。謀劃打造市人工智能算力中心。建立健全企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)[28]投入強(qiáng)度達(dá)到0.3%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.73件。新增高新技術(shù)企業(yè)7家以上，省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到7家。服務(wù)上海交大醫(yī)學(xué)院海南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心開(kāi)展中外合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)海南專(zhuān)項(xiàng)研究生在瓊海培養(yǎng)。支持樂(lè)城依托研究型醫(yī)院等高能級(jí)平臺(tái)，申報(bào)建設(shè)創(chuàng)新基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善職稱(chēng)自主評(píng)審體系，深入實(shí)施博士后倍增行動(dòng)。持續(xù)為企業(yè)搭建高效招才引智平臺(tái)，更大力度鼓勵(lì)申報(bào)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目，積極盤(pán)活“候鳥(niǎo)”人才資源。深入壯大農(nóng)村“三支隊(duì)伍”，新增技能人才3000人以上。發(fā)揮高層次人才服務(wù)聯(lián)盟作用，探索建設(shè)區(qū)域性專(zhuān)家服務(wù)基地，深化打造青年發(fā)展型城市，讓各方英才安心在瓊海施展才華、成就夢(mèng)想。

(五)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升濱海型城市發(fā)展能級(jí)。

樹(shù)牢“全市一盤(pán)棋”，推動(dòng)城市集約型內(nèi)涵式發(fā)展，以“繡花功夫”刷新“顏值”，真正打造成為瓊海百姓的幸福家園。

19.優(yōu)化全域發(fā)展格局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、資源融通，一體推進(jìn)嘉積、博鰲主城區(qū)組團(tuán)，以樂(lè)城為重要節(jié)點(diǎn)，謀劃緊密串聯(lián)三大區(qū)域打造核心走廊，促進(jìn)往來(lái)互聯(lián)、服務(wù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互通，進(jìn)而輻射帶動(dòng)瓊海全域發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)濱海靚麗城鎮(zhèn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，穩(wěn)步推進(jìn)居住證與戶(hù)籍“同城同權(quán)”，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。強(qiáng)化用地用海用林等需求保障，抓好自然資源批后、供后監(jiān)管。有序推動(dòng)跨市縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等共建共享，在濱海城市帶建設(shè)中展現(xiàn)“瓊海擔(dān)當(dāng)”。

20.打造宜居韌性城市。保障G98海口至博鰲段改擴(kuò)建、省道S213加博線(xiàn)改建等工程，更好暢通發(fā)展“動(dòng)脈”。服務(wù)建設(shè)牛路嶺灌區(qū)工程，完善美容水廠三期供水管網(wǎng)，推動(dòng)新建南部水廠，真正實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。抓好500千伏三亞輸變電新建(瓊海段)等項(xiàng)目，配網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)100%。深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速布局萬(wàn)兆光網(wǎng)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新，開(kāi)工改造老舊小區(qū)5個(gè)，完工交付保障性租賃住房、公租房1380套，增加“優(yōu)房”入市供給，實(shí)行更加積極的購(gòu)房支持政策，讓更多新市民和青年人安居樂(lè)業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤虻刂埔舜蛟炜诖珗@，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市，精細(xì)提升宜居成色。鞏固提高全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，合理規(guī)劃“夜市經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓“煙火氣”與“文明風(fēng)”同行。

(六)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，繪就業(yè)強(qiáng)村美民富的瓊海圖景。

深化“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)，著力在農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入上下更大功夫，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

21.促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，集成推廣“良種、良田、良機(jī)、良法”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6900畝，修繕彬村山等鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，種糧面積穩(wěn)定在27.6萬(wàn)畝以上。抓好16萬(wàn)畝冬春瓜菜生產(chǎn)。劃定5000畝天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)園，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)羅牛山種豬場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，能繁母豬存欄量不低于1.68萬(wàn)頭，生豬出欄量約45萬(wàn)頭。示范推廣稻蝦綜合種養(yǎng)1000畝，擴(kuò)大東星斑、澳洲龍蝦等工廠化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖7.15萬(wàn)噸。

22.促進(jìn)農(nóng)村和諧繁榮。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)村改廁450戶(hù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%以上，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“美麗農(nóng)村路”，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)滿(mǎn)意度超85%。實(shí)施全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，新增建設(shè)12個(gè)和美鄉(xiāng)村，有序打造中原鎮(zhèn)仙寨村等10個(gè)“樣板間”，凸顯田園、康養(yǎng)、紅色等特色風(fēng)情，沿環(huán)島旅游公路串聯(lián)和美鄉(xiāng)村景觀帶，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。做實(shí)鄉(xiāng)村治理積分制，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，提升新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

23.促進(jìn)農(nóng)民增收致富。毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不少于50%，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民互助合作社規(guī)范運(yùn)行和整體提升，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠，兜牢農(nóng)民群眾“錢(qián)袋子”。積極參與第二輪土地承包延期試點(diǎn)，穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革5萬(wàn)畝任務(wù)，推廣耕地細(xì)碎化整合流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，加大閑置農(nóng)房、校園校舍激活力度，抓好瓊海市全域土地綜合整治項(xiàng)目。年收益超10萬(wàn)元、超30萬(wàn)元村集體占比分別達(dá)55%和25%，打造5個(gè)以上年收入超50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

(七)堅(jiān)持向綠而行，讓蓬勃生機(jī)成為瓊海最美生態(tài)印記。

堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，力促生態(tài)與富民并進(jìn)、綠色與繁榮同輝。

24.加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題整治。從嚴(yán)狠抓第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)空氣質(zhì)量提升治理十項(xiàng)措施，完成應(yīng)對(duì)氣候中期考核評(píng)估，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99%以上，完成省下達(dá)PM2.5、臭氧濃度任務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目化滾動(dòng)推進(jìn)“六水共治”，抓好萬(wàn)泉河流域水電站、排污口整治，加快樂(lè)城“污水零直排”建設(shè)，啟動(dòng)瓊海市再生水利用工程，全面打贏劣Ⅴ類(lèi)水體殲滅戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)土壤污染源頭治理，建成市建筑垃圾處置利用廠和6個(gè)調(diào)配場(chǎng)，扎實(shí)創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。

25.加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入抓好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全域推廣城市GEP核算試點(diǎn)項(xiàng)目研究成果，力爭(zhēng)完成博鰲碳匯首單交易，促成生態(tài)酒店(民宿)打造等場(chǎng)景實(shí)際應(yīng)用。積極助推萬(wàn)泉河流域“三水統(tǒng)籌”和“兩山”轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建博鰲國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。擴(kuò)展清潔能源應(yīng)用，新能源汽車(chē)推廣2800輛以上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所“禁塑”抽評(píng)達(dá)標(biāo)率80%以上。

26.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。攻堅(jiān)整治“非糧化”“非農(nóng)化”，以耕地“二維碼”賦能智慧管理，耕地和永久基本農(nóng)田面積分別不少于21.76萬(wàn)畝、19.27萬(wàn)畝。完成海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目災(zāi)后受損修復(fù)，加快龍灣溪、沙荖河等生態(tài)修復(fù)治理，有序推進(jìn)200米海岸帶生態(tài)紅線(xiàn)、基干林帶范圍退塘還林生態(tài)修復(fù)，全力抓好嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線(xiàn)整改修復(fù)，逐步推動(dòng)過(guò)去的無(wú)序養(yǎng)殖沙灘蛻變?yōu)樾蓍e觀光沙灘。完成8個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。完成省下達(dá)國(guó)土綠化造林任務(wù)。

(八)增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)瓊海人民對(duì)美好生活的向往。

始終以“民聲”定“民生”，努力把實(shí)事辦到群眾心坎上，推動(dòng)“七有”變“七優(yōu)”、“民意”成“滿(mǎn)意”。

27.著力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進(jìn)“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[29]，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，完成省下達(dá)脫貧人口務(wù)工任務(wù)，培育“瓊海新熱帶果農(nóng)”等勞務(wù)品牌，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4100人次以上。落實(shí)異地人員救助和低保、特困人員基本生活補(bǔ)貼提標(biāo)。

28.辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。全面深化中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)任期考核機(jī)制。堅(jiān)持合理布局和盤(pán)活閑置并重，有序推進(jìn)12所幼兒園建成投用，加快嘉積中學(xué)綜合樓、農(nóng)村小學(xué)寄宿制配套設(shè)施等建設(shè)，全部建成可新增公辦學(xué)位1260個(gè)。加快國(guó)家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮核心示范校作用，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)更多教育資源向基層農(nóng)村傾斜，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)深化應(yīng)用取得實(shí)效。加強(qiáng)好校長(zhǎng)、好老師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師差異化工資等評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，名師工作室新增省級(jí)1個(gè)以上、市級(jí)覆蓋全部學(xué)科。筑牢師德師風(fēng)底線(xiàn)。堅(jiān)持“政校行企”同行，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。支持海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)(一期)建設(shè)。織牢校園安全“防護(hù)網(wǎng)”，注重心理健康教育，嚴(yán)防暴力、欺凌、溺水等事件發(fā)生。

29.加快建設(shè)健康瓊海。保障瑞金海南醫(yī)院(二期)竣工，完成28家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打通政策、體制機(jī)制等方面堵點(diǎn)，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，力爭(zhēng)打造醫(yī)改“瓊海樣板”，唱好健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“雙城計(jì)”。深化DIP付費(fèi)方式改革[30]，異地就醫(yī)直接結(jié)算擴(kuò)面。開(kāi)展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)工作試點(diǎn)，探索解決“醫(yī)防分離”難題。完善生育支持政策體系，探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千人口托位數(shù)4.5個(gè)。促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提質(zhì)增效，“十四五”末人均預(yù)期壽命達(dá)81歲。

30.推動(dòng)文體事業(yè)進(jìn)步。加強(qiáng)文物和非遺資源保護(hù)傳承，服務(wù)保障周士第將軍紀(jì)念館提升改造等項(xiàng)目順利竣工，促進(jìn)紅色文化、南海文化、黎苗文化、僑鄉(xiāng)文化利用，爭(zhēng)取“袋鼠數(shù)學(xué)亞洲營(yíng)”等高規(guī)格研學(xué)項(xiàng)目定期定址舉辦。完成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)“春風(fēng)村雨”“瓊劇下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)不少于80場(chǎng)。全力備戰(zhàn)省第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，高質(zhì)量謀劃市文體中心運(yùn)營(yíng)管理和首賽首演亮相，構(gòu)建社區(qū)“15分鐘健身圈”。

31.提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)全民參保，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)科和老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，謀劃一批鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站。探索建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)“四全模式”。蔬菜自給率80%以上，平價(jià)菜市場(chǎng)份額占比35%以上，守好百姓“菜籃子”。

各位代表!民有所呼，政有所應(yīng)。今年，我市民生實(shí)事項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制，在廣泛征集意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，市政府遴選了12項(xiàng)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票選確定10項(xiàng)。我們將全力組織實(shí)施，不折不扣把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。

(九)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，全力守護(hù)瓊海社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

32.增強(qiáng)安全保障能力。構(gòu)筑全方位、立體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，統(tǒng)籌抓好政治、信訪(fǎng)、數(shù)據(jù)、生態(tài)、糧食、能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域安全。加強(qiáng)反走私綜合治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善政府債務(wù)管理，打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域重大事故災(zāi)害隱患大排查大整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。總結(jié)復(fù)盤(pán)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和極端強(qiáng)降雨防御工作，修訂完善萬(wàn)泉河流域防洪規(guī)劃預(yù)案，配合制定聯(lián)合防洪調(diào)度體系，加快建設(shè)萬(wàn)泉鎮(zhèn)文臺(tái)村段、龍江鎮(zhèn)濱灘村段等一批河道防洪治理工程，整治12處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。抓好全災(zāi)種綜合性消防隊(duì)伍建設(shè)。

33.提升社會(huì)治理效能。深化“大警衛(wèi)”體系建設(shè)，做好亞論年會(huì)等重大安保警衛(wèi)工作。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪，持續(xù)開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推行村級(jí)組織工作“清單化手冊(cè)制”，深入化解基層矛盾糾紛，提升公共安全水平。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作，持續(xù)鞏固瓊海軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好港澳、對(duì)臺(tái)、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、地質(zhì)、氣象等工作。

各位代表!奮進(jìn)新時(shí)代新征程，我們務(wù)必要牢記政府前面的“人民”二字，深刻領(lǐng)會(huì)“九個(gè)以”[31]的實(shí)踐要求，推動(dòng)政府自身建設(shè)再出發(fā)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在瓊海落地見(jiàn)效。要嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)將法治理念貫穿于政府工作始終，規(guī)范重大行政決策程序，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、檢察監(jiān)督等協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。要實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)深化重大問(wèn)題研究，科學(xué)系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措、工程項(xiàng)目，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，牢固樹(shù)立整體政府理念，合力推動(dòng)解決更多歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，杜絕“躺平”“側(cè)臥”思想，充分激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要重視廉潔高效。嚴(yán)格壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)建設(shè)“監(jiān)督一張網(wǎng)”和“機(jī)器管+”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集的部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私。不折不扣落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)決把寶貴資金資源用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持蓬勃向上的士氣、不畏艱難的勇氣、奮勇?tīng)?zhēng)先的銳氣，向難處發(fā)力、向深處突破，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力在中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中勇當(dāng)“排頭兵”，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瓊海新篇章而不懈奮斗!

注 釋

[1]四個(gè)全員抓：全員抓政策落地、營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目投資。

[2]同平臺(tái)：地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等3項(xiàng)指標(biāo)的同平臺(tái)市縣均為6個(gè)，分別為海口、三亞、儋州、瓊海、文昌、澄邁。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、貨物進(jìn)出口總額、服務(wù)進(jìn)出口總額等3項(xiàng)指標(biāo)的同平臺(tái)市縣均為9個(gè)，分別為海口、三亞、儋州、瓊海、東方、文昌、萬(wàn)寧、澄邁、陵水。

[3]五停：停課、停工、停運(yùn)、停業(yè)、停園。

[4]真研：真實(shí)世界研究，即在真實(shí)世界環(huán)境下收集與患者有關(guān)的數(shù)據(jù)，通過(guò)分析，獲得醫(yī)療產(chǎn)品的使用價(jià)值及潛在獲益或風(fēng)險(xiǎn)的臨床證據(jù)，主要研究類(lèi)型是觀察性研究，也可以是臨床試驗(yàn)。

[5]“雙層保底+浮動(dòng)分紅”模式：由龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，統(tǒng)一種苗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售回收，同合作農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議保價(jià)包銷(xiāo)回收形式。

[6]兩重、兩新：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

[7]五張清單：項(xiàng)目盯引清單、儲(chǔ)備清單、開(kāi)工清單、在建清單、竣工清單。

[8]“1+4+N”促消費(fèi)矩陣：一年組織策劃四個(gè)特色季度促消費(fèi)主題，開(kāi)展N場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)。

[9]“五個(gè)一”全生命周期服務(wù)：制定一套工作機(jī)制，建立一套規(guī)范流程，組建一支精干隊(duì)伍，實(shí)行一站式幫辦代辦，定制一套項(xiàng)目推進(jìn)方案。

[10]AEO高級(jí)認(rèn)證：中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用的最高等級(jí)。通過(guò)各國(guó)家(地區(qū))海關(guān)間AEO互認(rèn)，企業(yè)可在國(guó)際上享受最大限度的通關(guān)便利，被視為全球貿(mào)易的“綠色通行證”。

[11]QFLP基金：合格境外有限合伙人基金。

[12]“12+N”監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景：在監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中，在全省推廣“商業(yè)綜合體”“在建工地”“危化企業(yè)”等12個(gè)通用場(chǎng)景，以及我市根據(jù)“海南省監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景清單”結(jié)合實(shí)際推出的“博鰲小鎮(zhèn)”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”等N個(gè)個(gè)性化場(chǎng)景清單。

[13]“1+4+6+9”工作體系：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力開(kāi)展全員抓政策落地、營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目投資4大領(lǐng)域工作，配套實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)、指標(biāo)體系、信用建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字共享和法治建設(shè)等6大專(zhuān)項(xiàng)提升工作，聚焦9項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

[14]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

[15]急診急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

[16]“1+N+X”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，N個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站，X個(gè)家庭。即以一個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)營(yíng)，把專(zhuān)業(yè)力量注入多個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為多個(gè)家庭提供專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

[17]“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港。

[18]減量控大：減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，控制較大以上事故災(zāi)害。

[19]以案三促：以案促教、以案促改、以案促治。

[20]農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。

[21]五個(gè)必須統(tǒng)籌：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序；必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率；必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[22]七個(gè)緊盯：緊盯封關(guān)運(yùn)作，決戰(zhàn)決勝；緊盯改革開(kāi)放，敢闖敢試；緊盯高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)提速；緊盯新發(fā)展格局，見(jiàn)行見(jiàn)效；緊盯營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先；緊盯新型城鎮(zhèn)化，融合融通；緊盯民生保障，盡心盡力。

[23]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[24]一心六點(diǎn)：“一心”是指東嶼島區(qū)域，“六點(diǎn)”是指留客、大路坡、沙美、南強(qiáng)、北仍村和大路世界熱帶水果之窗等六處鄉(xiāng)村會(huì)客廳區(qū)域。

[25]QDLP基金：合格境內(nèi)有限合伙人基金。

[26]BD中心：商務(wù)拓展中心。

[27]一路兩河六片區(qū)：“一路”指環(huán)島旅游公路；“兩河”指萬(wàn)泉河、九曲江；“六片區(qū)”指博鰲、潭門(mén)、樂(lè)城、官塘、大路、會(huì)山六大片區(qū)。

[28]R&D經(jīng)費(fèi)：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

[29]“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：“10”是指在全中國(guó)范圍內(nèi)共同開(kāi)展10項(xiàng)主題活動(dòng)，“N”是指各地自行開(kāi)展的創(chuàng)新服務(wù)和特色活動(dòng)。

[30]DIP付費(fèi)方式改革：以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。

[31]九個(gè)以：以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會(huì)革命為根本目的，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍為重要著力點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力。