政府工作報(bào)告
——2025年1月23日在東方市第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
東方市人民政府市長 盧勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，也是東方實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、育動(dòng)能、保民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果，呈現(xiàn)難中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好局面。

——全面實(shí)施“5+3”大提升行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，科學(xué)制定“5+3”大提升行動(dòng)方案[1]，目標(biāo)化、指標(biāo)化、清單化推進(jìn)工作。面對年初主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，我們積極進(jìn)取、迎難而上，奮力推動(dòng)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，地區(qū)生產(chǎn)總值從上半年僅增長1%到全年增長4.5%，固定資產(chǎn)投資從上半年-19.1%到全年增長8.8%，實(shí)現(xiàn)了觸底反彈、強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn)，走出了V字型上揚(yáng)曲線。社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.91億元。地方一般公共預(yù)算收入12.07億元，同比增長16.3%，增幅位居全省第二。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.5%和6.5%，交出了一份成色好、分量足的優(yōu)異成績單。

——全面開展大招商、招大商，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。把招商引資作為“頭版頭條”，吹響招商引資集結(jié)號，全員出動(dòng)，盡銳招商，抽調(diào)77名精銳力量，成立3支“實(shí)體化專班”[2]，組建3個(gè)駐外招商組，定向性、跟進(jìn)式、精準(zhǔn)化招商，全年入庫項(xiàng)目119個(gè)，總投資669.4億元，其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。簽約項(xiàng)目73個(gè)，投資343.24億元，同比增長近兩倍。落地項(xiàng)目47個(gè)，投資178.47億元。招引服務(wù)類企業(yè)191家，累計(jì)營業(yè)額收入1.52億元。赴比利時(shí)、新加坡開展招商考察，不斷擴(kuò)大招商引資“朋友圈”。

——全面打造大平臺(tái)、大載體，引擎驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。臨港產(chǎn)業(yè)園石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈向高端材料延伸，“風(fēng)電+風(fēng)機(jī)+應(yīng)用”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建，全球葉輪直徑最大的風(fēng)電葉片成功裝船出海，搶先入軌新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道。園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值267.08億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值97.13%。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園入選國家區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式案例。制造業(yè)集群成勢，入駐企業(yè)由3家躍升至27家，總投資122億元，10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，四更海洋牧場項(xiàng)目建成，國內(nèi)最大的半潛式海洋牧場養(yǎng)殖平臺(tái)“鑫環(huán)1號”投產(chǎn)運(yùn)營，新增5家中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)科技小院。數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，數(shù)智科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，入園企業(yè)36家，數(shù)字化跨境貿(mào)易、智能化物流系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

過去的一年，我們主要做了以下工作。

一年來，我們以主動(dòng)超前的意識(shí)，搶抓機(jī)遇擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全年糧食種植面積28.85萬畝，水稻制種面積全國第二，冬季瓜菜種植面積全省第二，鱷魚養(yǎng)殖規(guī)模全國第一。發(fā)布“東方漁美”公用品牌，“東方味美”公用品牌入選2024年海南省農(nóng)業(yè)品牌目錄。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成144.08億元，同比增長6%，增速排名全省第一。傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)32家，協(xié)議總投資額234.99億元，明陽電氫氨醇等21個(gè)項(xiàng)目落地開工，3個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，三一重工等12個(gè)項(xiàng)目竣工，工業(yè)投資33.79億元，同比增長10%。海南華盛獲批“海南省石化功能新材料技術(shù)創(chuàng)新中心”，實(shí)現(xiàn)全市省級研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)“零”的突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，外貿(mào)貨物吞吐量476.2萬噸，增速排名全省第二。因城施策用好政策“工具箱”，全面取消商品房限購限售政策，商品房銷售面積同比增長137.8%，銷售額同比增長82%。普惠金融擴(kuò)量提質(zhì)，存貸款余額分別同比增長6.1%和9%。金融平臺(tái)撮合放款11.2億元，同比增長超25倍，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，娥仙嶺生態(tài)文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，新增1家五椰級、3家四椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、2個(gè)省級少數(shù)民族特色村寨、4個(gè)省級傳統(tǒng)村落，展現(xiàn)東方旅游獨(dú)特魅力，描繪“詩和遠(yuǎn)方”美好圖景。成功舉辦2024年東方半程馬拉松、“村BA”籃球超級聯(lián)賽等系列活動(dòng)，帶動(dòng)旅游綜合收入再創(chuàng)新高。全年接待游客總?cè)藬?shù)410.49萬人次，同比增長10.4%；過夜游客總花費(fèi)35.32億元，同比增長21.8%。

一年來，我們以分秒必爭的拼勁，集中精力抓調(diào)度、強(qiáng)保障，項(xiàng)目投資逆勢上揚(yáng)。持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，織密要素保障網(wǎng)，跟蹤調(diào)度項(xiàng)目241個(gè)，累計(jì)完成投資111.6億元，超額完成省定目標(biāo)。全年完成供地91宗，合計(jì)149.17公頃。東方機(jī)場選址獲批，八所港高排港區(qū)前期工作加快推進(jìn)，一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。八所互通、名山互通等項(xiàng)目加快建設(shè)，一批補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工。八所港新港區(qū)石化碼頭等項(xiàng)目全面竣工。封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目主體完工，順利開展“二線口岸”通關(guān)模擬演練。項(xiàng)目建設(shè)拉滿了“進(jìn)度條”，跑出了“加速度”。

一年來，我們以精益求精的執(zhí)著，標(biāo)本兼治補(bǔ)短板、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌濱海片區(qū)開發(fā)與老舊小區(qū)改造，濱海片區(qū)第一批1464套安置房完成交付，第二批1579套安置房全部封頂。累計(jì)完成23個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民2174戶，在全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流?？⒐そ桓栋簿臃?214套，有力保障群眾住房需求。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成疏港一路那悅段、規(guī)劃二支路等一批園區(qū)市政道路建設(shè)，完成二環(huán)南路雨水設(shè)施、城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水全覆蓋。新建5G基站169個(gè)，完成率124.26%，行政村5G覆蓋率100%。城區(qū)燃?xì)夤艿栏脑焱瓿陕蔬_(dá)100%。擴(kuò)建1個(gè)220千伏輸變電站，加快2個(gè)110千伏輸變電工程建設(shè)。城市品質(zhì)不斷提升，高質(zhì)量編制22個(gè)城市街角公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，治理8條黃土裸露小巷，建成一批“口袋公園”，福民公園建成開放，城市綠化覆蓋率超40%，滿足百姓親近自然、休閑游憩的新需求新期待。升級改造北黎老街、烤乳豬特色美食街，福民夜市投入運(yùn)營，新增一批特色消費(fèi)街區(qū)打卡地，城市“煙火氣”愈加濃厚。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，全部行政村年收入均超5萬元，30萬元村占比過半。建成6個(gè)和美鄉(xiāng)村和62個(gè)清潔鄉(xiāng)村。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目44個(gè)，硬化村道34.6公里，修建農(nóng)田水利渠道12.5公里，“四好農(nóng)村路”融合發(fā)展入選全國高質(zhì)量發(fā)展典型案例。農(nóng)村改廁普及率99.8%，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌日新月異，美麗東方更加宜居。

一年來，我們以敢闖敢試的勇氣，破舊立新促改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力加速釋放。深化機(jī)構(gòu)改革，新組建3個(gè)部門，調(diào)整12家單位職責(zé)，掛牌8家單位，優(yōu)化10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政效能進(jìn)一步提升。國企改革步伐加快，劃轉(zhuǎn)盤活一批低效閑置資產(chǎn)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用，農(nóng)村集體土地掛網(wǎng)成交總額1.36億元，完成率230%，在省內(nèi)率先成立首家村集體聯(lián)合公司。加快推進(jìn)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，6條先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。水權(quán)交易改革取得新突破，完成全省首單千萬噸級跨市縣用水權(quán)交易。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加強(qiáng)，省級創(chuàng)新型縣(市)通過評估驗(yàn)收。率先開展黎錦人才職稱評審，2個(gè)案例入選全省人才創(chuàng)新案例。全省首創(chuàng)“政協(xié)+營商環(huán)境”推進(jìn)機(jī)制，4個(gè)案例入選省營商環(huán)境示范案例，城市信用監(jiān)測指數(shù)大幅提升，在全國縣級市排名中由第205名躍升至第57名，在全省同類市縣排名第二。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”可辦率95.12%，可辦事項(xiàng)使用率98.96%，“高效辦成一件事”廣受好評。辦好政務(wù)服務(wù)“小事項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“大目標(biāo)”。12345熱線考核連續(xù)5個(gè)月在全省同類平臺(tái)排名第一，板橋鎮(zhèn)獲評全國12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦單楷模場景治理典范。一流營商環(huán)境成就投資興業(yè)熱土，全年新增市場主體6804戶，同比增長13.96%。

一年來，我們以馳而不息的韌勁，久久為功抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，綠色底蘊(yùn)更加濃厚。生態(tài)環(huán)境整治成效明顯，爭取中央和省級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金2.35億元，創(chuàng)十五年來新高。第三輪中央環(huán)保督察、海洋專項(xiàng)督察、森林督查整改完成率均達(dá)100%。空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.1%，PM2.5平均濃度11.2微克/立方米，臭氧平均濃度125微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展羅帶河水環(huán)境整治，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建制鎮(zhèn)污水排放考核位居全省第一，地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。感城港灣、北黎灣分別獲評國家級、省級美麗海灣。率先啟動(dòng)尾礦庫生態(tài)環(huán)境損害賠償治理，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推介。秸稈綜合利用率90%，廢舊農(nóng)膜回收率85%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率100%。新能源汽車保有量占比22.4%，排名全省第三。分布式光伏裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)20萬千瓦。裝配式與綠色建筑成效顯著，新建綠色建筑面積97萬平方米，超額完成省定目標(biāo)。生態(tài)“高顏值”不斷成就綠色發(fā)展“好氣質(zhì)”。

一年來，我們以不忘初心的情懷，持之以恒辦實(shí)事、暖民心，群眾幸福指數(shù)顯著提升。“十大民生支出”[3]47.13億元，占地方一般公共預(yù)算支出85.9%。高標(biāo)準(zhǔn)完成省市民生實(shí)事20件[4]、為民服務(wù)事項(xiàng)120項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)等11項(xiàng)指標(biāo)均超額完成省定目標(biāo)。不斷擦亮就業(yè)驛站、“東方工匠”等勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對接6.5萬人次。打造全省首個(gè)國際人才綜合服務(wù)平臺(tái)，掛牌成立“東方國際人才之家”，新增引進(jìn)人才5089人，32人獲國家級榮譽(yù)，53人獲省級榮譽(yù)。教育工作再上新臺(tái)階，4所學(xué)校獲“國字號”稱號，新增1個(gè)全國“雙減”工作優(yōu)秀案例。新改擴(kuò)建幼兒園2所，增加學(xué)位450個(gè)。感恩學(xué)校成為全省首家有學(xué)生考入高中的公辦專門學(xué)校。新絲路職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)，填補(bǔ)全市高等教育空白。在省內(nèi)率先開展“一掃雙篩”[5]活動(dòng)，為2.5萬人提供免費(fèi)篩查服務(wù)。多維構(gòu)建基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍做法入選全國典型案例。市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，新增2家老年人“幸福餐桌”，超額完成202戶適老化改造，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面排名全省前列，新增幼兒托位280個(gè)。十所村搬遷安置工作有序推進(jìn)。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。

一年來，我們以一抓到底的決心，全力以赴固根本、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)同比下降14.3%。順利完成東方市臨港產(chǎn)業(yè)園化工(集中)區(qū)安全整治提升安全風(fēng)險(xiǎn)等級復(fù)核評估?！皽p量控大”[6]“路長制”考核位居全省第一。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，共立刑事案件1134起，同比下降16.31%；破案649起，破案率57.23%，刑事、治安警情連續(xù)4年下降，連續(xù)193天無刑事警情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案數(shù)下降、破案率上升、社會(huì)治安持續(xù)向好”目標(biāo)。社區(qū)矯正、刑滿釋放人員銜接率100%?！耙徽臼健泵芗m紛排查調(diào)解中心建成運(yùn)行，信訪總量同比下降3.95%，矛盾糾紛化解率98.73%。完成2000余戶商品房交付及辦證工作，一批房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置化解。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有力有效防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。

一年來，我們以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)定不移提能力、求實(shí)效，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，查處“四風(fēng)”[7]問題122個(gè)126人，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案266件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把寶貴的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)[8]，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持100%，行政訴訟案件上訴率同比下降5.61%，敗訴率1.43%。行政復(fù)議調(diào)解和解率48.78%，處于全省前列。巡視整改序時(shí)完成率100%，審計(jì)整改完成率100%，排名全省前列。

同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人防、海防、退役軍人事務(wù)取得新成效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、民族、史志、檔案、氣象、煙草、郵政、防震減災(zāi)等工作取得新成績，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、僑務(wù)、港澳臺(tái)、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

過去一年，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、執(zhí)行同力，匯聚了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，切實(shí)做到旗幟鮮明講政治、一切行動(dòng)聽指揮、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、風(fēng)清氣正謀發(fā)展，開啟了海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中豪情滿懷、奮勇爭先的東方發(fā)展新篇章。始終堅(jiān)守為民初心。牢記人民至上，與人民群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心盡力解好“急難愁盼”題，傾力傾心辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的磅礴力量，邁進(jìn)了干群一心、逐夢前行的東方崛起新征程。始終篤定必勝信念。以鍥而不舍的勁頭、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，以滾石上山的勇氣士氣，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的東方奮進(jìn)新氣象。始終激情踐諾履職。各級干部用心謀事、激情干事，在項(xiàng)目一線、在招商一線，在各項(xiàng)重點(diǎn)工作、急難重任面前，夙興夜寐、櫛風(fēng)沐雨，以“說了算，定了干，一聲喊到底，執(zhí)行不走樣”的硬核作風(fēng)，繪就了破題前行、改革發(fā)展的東方建設(shè)新畫卷。始終堅(jiān)持加壓奮進(jìn)。全市上下頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先、勇爭高線，匯聚攻堅(jiān)力量，蓄積篤行之功，以“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，打開了劈波斬浪、一往無前的東方事業(yè)新天地。

各位代表!回顧一年的艱辛歷程，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，取得的成績殊為不易，這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、共克時(shí)艱的結(jié)果。一年來，我們合力成勢，奮斗的身影熠熠生光。志愿者、網(wǎng)格員、駐村干部奔走在城市發(fā)展第一線、鄉(xiāng)村振興最前沿，用愛心傳遞信心；基層干部奮戰(zhàn)在防御臺(tái)風(fēng)主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾主陣地，用平凡鑄就不凡；人民教師、醫(yī)護(hù)人員、科技工作者辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)；駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員挺身而出、守護(hù)東方；環(huán)衛(wèi)工人、個(gè)體商戶起早貪黑、風(fēng)雨無阻；快遞小哥、外賣騎手穿行于大街小巷、奔波于生活萬象，各行各業(yè)的人們?yōu)樾腋４蚱?、為夢想奮斗，無數(shù)微光匯聚成璀璨星河，映照出多姿多彩、魅力四射的東方。這里，我代表市人民政府，向你們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!

各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，引領(lǐng)性、牽引性的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)還不多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次還不高，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化上還有較大差距；景區(qū)知名度、吸引力和服務(wù)接待水平亟待提升；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給相對不足；一些干部思想解放不夠，破解難題的魄力、能力還不足，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。面對這些問題，我們一定高度重視，不回避、不掩蓋，采取堅(jiān)決有力措施加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的深切期待!

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，也是東方全面推進(jìn)“5+3”大發(fā)展大突破之年，做好今年的政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)和八屆省委歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[9]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，舉全市之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，加快構(gòu)建東方特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)“5+3”大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長點(diǎn)，加快建設(shè)海南西南部中心城市，全面彰顯實(shí)力、魅力、活力東方，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶作出更大的東方貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)完成省定目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省定目標(biāo)。

今年，我們要不折不扣落實(shí)好“5+3”大突破行動(dòng)方案，在八個(gè)方面加壓奮進(jìn)，全面爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作大發(fā)展、大突破。

實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破行動(dòng)。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把工業(yè)作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，集結(jié)重兵、集中火力，大力掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上，工業(yè)增加值綜合排名提升至全省前三。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興大突破行動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思路化農(nóng)業(yè)、城市化理念化農(nóng)村、市場化主體化農(nóng)民，以更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上，鄉(xiāng)村振興考核進(jìn)入全省前五。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大突破行動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、并駕齊驅(qū)。力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)40.7億元，同比增長15%。

實(shí)施城市能級大突破行動(dòng)。聚焦“三高三精三化”[10]，加快城市更新步伐，補(bǔ)齊城市軟硬件設(shè)施短板，促城市風(fēng)貌“蝶變”，打造“生態(tài)、精致、時(shí)尚、人文”現(xiàn)代化濱海城市，力爭“十四五”末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，躋身省中等城市行列。

實(shí)施作風(fēng)建設(shè)大突破行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化干部考核評價(jià)體系，強(qiáng)化“5+3”大突破、高質(zhì)量發(fā)展等工作考核結(jié)果運(yùn)用，真正在“比”中增動(dòng)力、“學(xué)”中強(qiáng)本領(lǐng)、“趕”中爭一流、“超”中求突破，力爭綜合考核排名第一類市縣前五。

實(shí)施為民服務(wù)大突破行動(dòng)。聚焦“醫(yī)、教、水、住、行、法、訪、文、保、收”等民生服務(wù)領(lǐng)域群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)實(shí)施十二大類為民服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)民生工作取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)展。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境大突破行動(dòng)。以營商環(huán)境“軟實(shí)力”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。加壓推進(jìn)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超一流行動(dòng)，力爭營商環(huán)境達(dá)全省一流水平，城市信用監(jiān)測排名進(jìn)入全國前五十。

實(shí)施旅游業(yè)大突破行動(dòng)。把旅游發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，打造文體旅深度融合發(fā)展高地。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)652.5萬人次，同比增長35%；游客總花費(fèi)48.8億元，同比增長25%，旅游業(yè)增加值增長率全省前三。

每一個(gè)大突破都是一場硬仗，我們將錨定大突破各項(xiàng)任務(wù)，全力抓好八個(gè)方面工作。

(一)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、做強(qiáng)載體，奮力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號工程”

緊緊圍繞封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

按下封關(guān)運(yùn)作“快進(jìn)鍵”。全力攻堅(jiān)沖鋒，決勝封關(guān)運(yùn)作。全面落實(shí)封關(guān)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單各項(xiàng)工作要求，深化落實(shí)自貿(mào)港加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”[11]等政策。細(xì)化完善軟硬件條件，順利完成八所港封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目，確保高質(zhì)量通過國家驗(yàn)收。配合開展全面模擬演練和壓力測試，優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建集約便利的監(jiān)管模式。強(qiáng)化封關(guān)運(yùn)作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)智慧監(jiān)管。

夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)“基本盤”。堅(jiān)持將重點(diǎn)園區(qū)作為承接海南自貿(mào)港政策的重要載體，加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，簽約項(xiàng)目22個(gè)，開工項(xiàng)目11個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。推動(dòng)科創(chuàng)孵化器總部基地(一期)主體結(jié)構(gòu)封頂、標(biāo)準(zhǔn)化廠房(一期)竣工，藍(lán)領(lǐng)公寓(一期)交付使用。深化湘瓊合作，建立完善省際產(chǎn)業(yè)共建和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，簽約項(xiàng)目33個(gè)，開工項(xiàng)目21個(gè)，竣工項(xiàng)目16個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部道路管網(wǎng)如期建成投用，努力把湘瓊共建產(chǎn)業(yè)園打造成為合作共建產(chǎn)業(yè)園的示范標(biāo)桿項(xiàng)目、國內(nèi)國際雙循環(huán)的實(shí)踐案例、行業(yè)低碳智能的燈塔項(xiàng)目?！半p輪驅(qū)動(dòng)”提速向前，重大平臺(tái)點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

織密風(fēng)險(xiǎn)防控“保障網(wǎng)”。深入推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，常態(tài)化打擊治理離島免稅“套代購”[12]等走私違法犯罪，完善反走私綜合治理體系，構(gòu)建“打防管控宣”一體化治理模式。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在風(fēng)險(xiǎn)源頭防控上多想辦法、多出實(shí)招，加快形成全方位、多主體的風(fēng)險(xiǎn)防控合力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(二)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。

更快步伐深化改革。用好改革“關(guān)鍵一招”，激發(fā)東方高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。建立健全園區(qū)管理機(jī)制，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，推動(dòng)園區(qū)聚焦主責(zé)、壯大主業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)晉位升級。深化園區(qū)投融資改革，發(fā)揮湘瓊合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，提高石化新材料、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域金融支持水平。高質(zhì)量推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，推動(dòng)市屬國企加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資布局力度，做大做強(qiáng)一批市屬國企。進(jìn)一步創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，提高資源利用率。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和墾地融合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包改革“云仲裁”“云調(diào)解”試點(diǎn)，提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營爭議處理效能。

更廣視野擴(kuò)大開放。用足海南自貿(mào)港政策，不斷拓展開放的廣度和深度，打造合作競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)機(jī)場周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)東方機(jī)場各項(xiàng)前期工作，完成東方機(jī)場立項(xiàng)、可研批復(fù)，力爭完成征地和機(jī)場快速路前期規(guī)劃工作。大力推動(dòng)八所港轉(zhuǎn)型升級，開工建設(shè)高排港區(qū)一期工程，謀劃推動(dòng)八所港至廣西和越南滾裝航線，打造一流綜合性物流運(yùn)輸港口。啟動(dòng)感恩國際漁港建設(shè)，打造海南國際漁貨貿(mào)易窗口。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作，加快湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口，培育保稅再制造、維修服務(wù)和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，將湘瓊產(chǎn)業(yè)園打造成為跨省合作、“區(qū)港”聯(lián)動(dòng)的全國典范。

對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境大突破行動(dòng)，更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)12345熱線訴求辦理提質(zhì)增效，持續(xù)打響“營”在東方服務(wù)品牌。加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，新增數(shù)據(jù)資源共享單位3家以上。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，完成2個(gè)信用應(yīng)用場景創(chuàng)建。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批流程，降低制度性成本、要素資源成本，持續(xù)增強(qiáng)各類經(jīng)營主體活力。深化政銀企對接互動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展“政企相約”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，加力實(shí)施小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全身心、全周期、全要素做好企業(yè)服務(wù)，有需必應(yīng)、無事不擾，真心實(shí)意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切，努力為企業(yè)營造更好環(huán)境、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)、擴(kuò)量提質(zhì)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

堅(jiān)持大招商、招大商，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，提振消費(fèi)需求，提升消費(fèi)品質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全力以赴強(qiáng)招商。開展“招商質(zhì)效突破年”行動(dòng)，更大力度“走出去，請進(jìn)來”，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，赴長三角、京津冀、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，鉚足干勁大招商、招大商，全年招引重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，正式簽約項(xiàng)目100個(gè)以上。簡化招商程序，將閑置的土地、“半拉子”工程納入招商范圍進(jìn)行統(tǒng)一盤活。聚焦臨港產(chǎn)業(yè)園和湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，招引一批具有突破性、帶動(dòng)性、示范性的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。著力推動(dòng)園區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭兩個(gè)園區(qū)引進(jìn)外資突破2億元，外貿(mào)突破6億元。以招商引資新成效匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

大干快上抓項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、超長期國債支持領(lǐng)域，全年謀劃500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目170個(gè)，總投資165億元以上，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)中煤高塔化肥等37個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，東方智谷、博能科技等項(xiàng)目提速建設(shè)，華特瀝青等37個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，紫金礦業(yè)全球銅精礦配送中心項(xiàng)目保稅混礦試點(diǎn)年內(nèi)投產(chǎn)，形成“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。著力完善要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，破解項(xiàng)目用地用工融資等難題，力爭全年新增建設(shè)用地3000畝以上。積極申報(bào)超長期國債、地方政府專項(xiàng)債等資金20億元以上，全力支持項(xiàng)目建設(shè)，全面打好項(xiàng)目建設(shè)的“主動(dòng)仗”，夯實(shí)東方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”，展現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)“塔吊林立”的火熱場景。

精準(zhǔn)發(fā)力促消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。落實(shí)“兩新”[13]擴(kuò)圍政策，進(jìn)一步帶動(dòng)設(shè)備換代、汽車換能、家電換智。深挖基礎(chǔ)型、改善型消費(fèi)潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。大力培育龍頭企業(yè)，新增10家限額以上商貿(mào)入庫企業(yè)。擴(kuò)大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，支持發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加大本地農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨力度，培育東方網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品爆款。打造更多消費(fèi)場景，拓展消費(fèi)時(shí)間和空間，多元場景加速向“新”，點(diǎn)燃消費(fèi)增長新引擎。

(四)堅(jiān)持集群發(fā)展、向新求質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

聚焦“五向圖強(qiáng)”[14]，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級，不斷開辟新賽道、塑造新動(dòng)能。

提檔升級旅游業(yè)。提升旅游服務(wù)品質(zhì)，積極拓展國內(nèi)外旅游市場，策劃推出至少5條1日游、2日游的旅游新線路，打造2日游成熟線路。打造一批叫得響、串得起來、山海相連的旅游精品，讓廣大游客樂得來、留得住、游得好。做好2026年黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會(huì)場活動(dòng)籌備工作，持續(xù)辦好海南東方“村BA”籃球超級聯(lián)賽、東方馬拉松等精品賽事活動(dòng)，打造東方文旅標(biāo)志性賽事。提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，推動(dòng)花梨谷、娥仙嶺等旅游區(qū)服務(wù)配套升級，濱海、金月灣等6個(gè)片區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，積極打造三家鱷魚省級旅游小鎮(zhèn)。提升旅游接待能力，新增2家高端品牌酒店，加快推進(jìn)起航酒店商務(wù)商業(yè)綜合體建設(shè)。推動(dòng)旅游設(shè)施提檔升級，完善“兩環(huán)”[15]旅游公路東方段沿線標(biāo)識(shí)牌、騎行補(bǔ)給站等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，刷新旅游公路“東方名片”。

蓄勢突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)高效融合，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快御龍灣等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)滿足剛性和改善性住房需求。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和融資模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，讓更多金融“活水”灌溉實(shí)體“良田”。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，打造8家村鎮(zhèn)線上線下展銷直播間。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成八所港魚鱗洲碼頭散改集鐵路專用線，進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從“多點(diǎn)開花”到“放量增長”。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托園區(qū)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)低空裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)，引進(jìn)頭部企業(yè)合作建設(shè)東方低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)綜合基地。推廣“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”，利用無人機(jī)開展植保、播種，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，力爭“專精特新”[16]中小企業(yè)達(dá)9家以上，積極培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家以上。全力提升研發(fā)投入強(qiáng)度，力爭R&D[17]支出上報(bào)數(shù)突破2億元，增長10%以上。深化市校合作，打造產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭新獲批1家省級研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，讓更多創(chuàng)新“種子”加速長成產(chǎn)業(yè)“大樹”。

做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全的政治責(zé)任，高質(zhì)量建成3.26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)制種大縣提質(zhì)增效，打造水稻種子培育、研發(fā)、倉儲(chǔ)、加工、包裝、物流全鏈條建設(shè)體系。推動(dòng)新奇特水果擴(kuò)面升級，新增榴蓮、鳳梨、燕窩果等優(yōu)異果蔬種植面積1.5萬畝以上。推進(jìn)芒果深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快冬季瓜菜、芒果產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群化、園區(qū)化發(fā)展。推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力打造國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快恩祥、康泓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工廠建設(shè)。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種培育和健康種苗繁育技術(shù)研發(fā)，建設(shè)鱷魚產(chǎn)業(yè)研究院，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種鱷。做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，探索推進(jìn)鱷魚、黃花梨等地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，繼續(xù)擴(kuò)大“東方味美”“東方漁美”等區(qū)域公共品牌影響力，讓更多農(nóng)產(chǎn)品叫響大江南北。

(五)堅(jiān)持優(yōu)化布局、精細(xì)管理，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

全力打造“實(shí)力、魅力、活力”東方，提升城市品質(zhì)品位，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

加速推動(dòng)城市更新。加快濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)第一、二批3331套安置房全部竣工交付，加快第三批2400套安置房建設(shè)。實(shí)施4個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建成4個(gè)項(xiàng)目保障性安居房1426套。推進(jìn)十所村搬遷取得突破性進(jìn)展，全面完成搬遷簽約工作。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(二期)、4座轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)西湖水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，暢通環(huán)湖道路。開通4條定制客運(yùn)專線，更好滿足市民多樣化出行需求。讓城市更加宜居、更有溫度、更具魅力。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，完成主城區(qū)控規(guī)修編，推動(dòng)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)委會(huì)制度，強(qiáng)化城市色彩、城市天際線等形象把控，做好邊角地公共空間建設(shè)，優(yōu)化城市充電停車場等場所布局，力爭2025年取得全國文明城市提名資格。全面推進(jìn)市容市貌、交通秩序等專項(xiàng)治理，實(shí)施背街小巷黃土裸露治理工程，完成9000平方米路面硬化改造。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)整合與管理，提高物業(yè)小區(qū)覆蓋面，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建3個(gè)以上五星小區(qū)。提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，以城市之治雕琢城市之美。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。做好“三農(nóng)”大文章，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升防止返貧監(jiān)測效能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)15家以上鱷魚養(yǎng)殖企業(yè)，因地制宜打造牛蛙小鎮(zhèn)、樂妹花卉、羅帶粽子等一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元全覆蓋，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1億元、平均收入突破50萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元。全面開展鎮(zhèn)墟綜合整治提升，開工建設(shè)2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，升級改造2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，打造農(nóng)村綜合服務(wù)社2家以上。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，認(rèn)定至少6個(gè)省級和美鄉(xiāng)村，申報(bào)2家省級共享農(nóng)莊。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)崗增收，充分發(fā)揮就業(yè)驛站等平臺(tái)作用，抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地務(wù)工，確保脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工人數(shù)高于省定目標(biāo)。把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

各位代表，東方的建設(shè)和管理，每個(gè)人都是主角，我們將秉持人民城市為人民的理念，用足“繡花”之功，扮靚城市之顏，刷新鄉(xiāng)村之貌，讓生活在東方的人民更舒適、更幸福、更自豪!

(六)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

樹牢綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)突出環(huán)境問題整治，守護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天，打造新時(shí)代生態(tài)治理的東方模式。

鞏固提升污染防治成效。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治，PM2.5年均濃度12微克/立方米以下。狠抓水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河湖庫“四亂”[18]整治，完成111宗河湖圖斑整改，打造水清岸綠新圖景。深入推進(jìn)羅帶河流域水環(huán)境治理，抓好黑臭水體、城鎮(zhèn)內(nèi)河治理，完成感恩河49個(gè)、羅帶河57個(gè)入河排污口整治，保持城鎮(zhèn)內(nèi)河湖監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成城區(qū)3宗城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)96%。強(qiáng)化陸源入海污染控制，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。狠抓土壤污染防治，加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥單位面積施用量同比減少3%以上，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收率、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率均達(dá)省定目標(biāo)。以高水平生態(tài)保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繪就綠水青山新畫卷。

科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)治理。深入推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)、省級環(huán)保例行督察整改，推動(dòng)典型案例銷號，確保系統(tǒng)改、徹底改、改到位。持續(xù)深化國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保工業(yè)增加值用水降幅等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施四必灣黑臉琵鷺國家級重要濕地生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程。加快推進(jìn)海墾廣壩農(nóng)場全域土地綜合整治試點(diǎn)、羅帶河全流域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。嚴(yán)打破壞森林資源等違法犯罪行為，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念建設(shè)生態(tài)文明高地。

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園打造國家綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園。謀劃海水制氫、電解水制氫技術(shù)、燃料電池等示范項(xiàng)目，加快推動(dòng)綠氫制備規(guī)模化，延伸氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工廠，打造國家級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。完成省市新能源汽車推廣目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車銷售占比。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化能耗定額節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。持續(xù)推廣裝配式建筑、綠色建筑，大力推進(jìn)“禁塑”工作，營造綠色低碳的社會(huì)氛圍，以發(fā)展“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)增長“含金量”。

(七)堅(jiān)持用心用情、興辦實(shí)事，全力保障和改善民生

盡力而為、量力而行，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。深化特色就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新增就業(yè)人數(shù)5700人以上。實(shí)行城鎮(zhèn)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，確保再就業(yè)人數(shù)超額完成省定目標(biāo)。建立就業(yè)困難人員幫扶檔案，制定幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)400人就業(yè)目標(biāo)。組織開展返鄉(xiāng)人才等專場招聘活動(dòng)和“候鳥”人才供需對接會(huì)。加強(qiáng)校企合作，開展產(chǎn)教融合一體化培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更大范圍就業(yè)。持續(xù)開展“走百企、訪千才”活動(dòng)，針對高層次人才、外籍人才等群體提供“訂單式”人才服務(wù)，讓人才在東方盡享禮遇、盡情逐夢、盡展才華。

全心全意辦好人民滿意教育。深化教育體制改革，新增4個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)[19]，力爭實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)50%的學(xué)校參與集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。開工建設(shè)東方黃岡高級實(shí)驗(yàn)中學(xué)，建成新絲路職業(yè)學(xué)院二期工程。實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量，讓東方學(xué)生在家門口上好學(xué)。夯實(shí)人才根基，深化校企合作，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校與園區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才“本土培育”。

盡心盡力提升全民健康水平。加快推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)共體新增編制向基層傾斜，落實(shí)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。強(qiáng)化與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，加強(qiáng)市級醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院能力水平。開展市級醫(yī)療資源“四個(gè)下沉”，提升基層服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層能力標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大疾病防治，持續(xù)開展“一掃雙篩”，把服務(wù)送到“家門口”，當(dāng)好健康“守門人”。支持黎醫(yī)黎藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持劉中民專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心做大做強(qiáng)，提升醫(yī)療科技創(chuàng)新能力，營造“要健康、到東方”氛圍，實(shí)現(xiàn)“要長壽、到東方”新愿景。

持之以恒完善社會(huì)保障體系。持續(xù)做好“米袋子”“菜籃子”等民生保障，提升平價(jià)蔬菜市場銷售份額。加強(qiáng)社保政策宣傳，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋目標(biāo)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)揮“護(hù)苗”驛站作用，做好困難兒童幫扶。健全分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛全覆蓋，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供集中照料服務(wù)，讓更多保障舉措，托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

守正創(chuàng)新繁榮文化體育事業(yè)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明“雙提升”。推動(dòng)感恩文化、黃花梨文化、黎苗文化等本土文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。支持白查村船型屋申請“雙世遺”。免費(fèi)開放市民文化活動(dòng)室等場館，滿足市民文化需求。依托文化廣場、東方大劇院持續(xù)舉辦文藝活動(dòng)，豐富群眾文體生活。引入社會(huì)資本投資建設(shè)市體育中心(一場兩館)[20]。加大群眾體育項(xiàng)目支持力度，豐富全民健身賽事活動(dòng)，不斷提升人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，努力推動(dòng)文體事業(yè)添彩群眾生活。

各位代表，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。今年，我們繼續(xù)以人大代表票決的方式，由群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“接單”，確定10件民生實(shí)事。我們一定實(shí)打?qū)嵽k好，努力在件件實(shí)事中惠民生、在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中增福祉，盡心竭力讓老百姓的生活更有品質(zhì)、更加美好。

(八)堅(jiān)持筑牢底線、防微杜漸，建設(shè)更高水平平安東方

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

聚力守好安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急力量建設(shè)，持續(xù)提高地震預(yù)警、森林防火、“三防”[21]工作水平，提升應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、暗查暗訪力度，對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，果斷亮劍、重拳整治、堅(jiān)決打擊。守護(hù)全市人民歲月靜好，保障感恩福地歲歲安瀾。

著力夯實(shí)社會(huì)治理根基。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊私彩賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人和涉黃涉毒、盜搶騙等突出違法犯罪，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動(dòng)落實(shí)矛盾糾紛屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，讓老百姓感受到和諧無處不在，平安就在身邊。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動(dòng)。打好商品住房保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓“四個(gè)安全”監(jiān)管[22]，織牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。

三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢新任務(wù)，我們將堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，持續(xù)深化效能政府建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平，以作風(fēng)建設(shè)大突破推動(dòng)工作質(zhì)效全面提升。永葆絕對忠誠的政治品格。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，不折不扣落實(shí)省委省政府決策部署和市委工作要求，主動(dòng)在大局下想事、謀事、干事，奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流，以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨忠誠。踐行為民服務(wù)的根本宗旨。始終同全市人民想在一起、站在一起，直達(dá)第一線、精準(zhǔn)抓末梢，讓落實(shí)“提速度”，用實(shí)績回應(yīng)百姓期盼。鞏固深化“四下基層”[23]制度，直面群眾安危冷暖、柴米油鹽、急難愁盼、喜怒哀樂，用心用情辦好省市民生實(shí)事，辦好為民服務(wù)事項(xiàng)，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，點(diǎn)燃最美人間煙火、最暖萬家燈火，讓東方人民的日子越過越紅火。提高依法行政的能力水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，確保政府權(quán)力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。打造狠抓落實(shí)的效能政府。進(jìn)一步優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制，打造“好辦事”的環(huán)境，形成“辦好事”的生態(tài)。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念和責(zé)任感，聞令而動(dòng)、馬上就辦。扛牢加快發(fā)展職責(zé)，一以貫之挑重?fù)?dān)、打頭陣、爭先鋒，讓“實(shí)干政府”鮮明底色深入人心。嚴(yán)守清正廉潔的紀(jì)律底線。鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，錘煉苦干實(shí)干硬作風(fēng)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)，讓廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，新的征程，前景光明、任務(wù)艱巨、充滿挑戰(zhàn)。夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、勇毅前行，深入開展“5+3”大突破，為加快建設(shè)海南西南部中心城市，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長點(diǎn)而努力奮斗!

注釋

[1]“5+3”大提升行動(dòng)方案：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市能級、作風(fēng)建設(shè)等5個(gè)大提升行動(dòng)，為民服務(wù)提質(zhì)增效、促進(jìn)營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等3大專項(xiàng)行動(dòng)。

[2]3支“實(shí)體化專班”：湘瓊專班、臨港產(chǎn)業(yè)園專班、招商引資促進(jìn)工作專班。

[3]十大民生支出：教育、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備。

[4]20件省市民生實(shí)事：省級為免費(fèi)接種乙肝疫苗、增加?jì)胗變和杏形粩?shù)量、關(guān)愛困難婦女宮頸癌和乳腺癌救助計(jì)劃、公辦中小學(xué)教室(功能室)空調(diào)配置、改善農(nóng)村出行條件、0-6歲孤獨(dú)癥譜系障礙兒童數(shù)字療法干預(yù)、免費(fèi)殘疾評定和發(fā)放困難家庭殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練生活補(bǔ)助、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站(工會(huì)驛站)建設(shè)、老年幸福餐桌。市級為小學(xué)教室照明改造、農(nóng)村危橋升級改造、農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造、青少年心理健康咨詢服務(wù)、群眾防災(zāi)減災(zāi)自救能力提升、食品免費(fèi)檢測服務(wù)、免費(fèi)辦理公證事項(xiàng)、高齡認(rèn)證上門關(guān)愛服務(wù)、“放心消費(fèi)在身邊”行動(dòng)、公共文化體育設(shè)施提升。

[5]一掃雙篩：通過低劑量移動(dòng) CT 車，為群眾提供便利服務(wù)，形成可推廣的肺癌、肺結(jié)核的“一掃雙篩”模式。

[6]減量控大：減少交通事故的總量和控制重大及以上級別交通事故的發(fā)生。

[7]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

[8]府院聯(lián)動(dòng)：指不斷加強(qiáng)政府與法院之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)。

[9]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[10]三高三精三化：規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，管理經(jīng)營精心、精細(xì)、精品，建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化。

[11]雙15%：對注冊并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)，征收15%企業(yè)所得稅；對工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

[12]套代購：包括“套購”和“代購”兩種形式。套購指套用他人名義，利用他人額度購買免稅商品。代購指利用自己購買離島免稅品的資格和額度為他人購買免稅品，同時(shí)收取代購費(fèi)的行為。

[13]“兩新”政策：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

[14]“五向圖強(qiáng)”：向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)。

[15]“兩環(huán)”旅游公路：海南省環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路。

[16]專精特新：專精特新是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力強(qiáng)的簡稱。

[17]R&D：Research and Experimental Development，即“研究與試驗(yàn)發(fā)展”，簡稱“研發(fā)”。

[18]河湖庫“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

[19]4個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)：第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、第五小學(xué)教育集團(tuán)、第三幼兒園教育集團(tuán)和八所鎮(zhèn)中心幼兒園教育集團(tuán)。

[20]市體育中心(一場兩館)：體育場、游泳館、體育館。

[21]三防：防風(fēng)、防旱、防汛。

[22]“四個(gè)安全”監(jiān)管：食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。

[23]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。