政府工作報(bào)告
——2024年2月1日在臨高縣第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
臨高縣人民政府代理縣長(zhǎng)   王  挺

各位代表：

現(xiàn)在，我代表十六屆縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，臨高走過(guò)了一段極為不易、極不平凡的發(fā)展歷程。面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓奮進(jìn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，“五色經(jīng)濟(jì)”[1]蓬勃發(fā)展，“三區(qū)一園”[2]建設(shè)邁上新臺(tái)階，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.9%，其中非房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35742元，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元，分別增長(zhǎng)5.8%和8.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

惟其艱難，更顯勇毅。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為抓手，全面落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的具體要求，深入踐行“四下基層”工作制度，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研28次、體驗(yàn)式調(diào)研16次，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告9篇，提出成果轉(zhuǎn)化措施21項(xiàng)?！八膹埱鍐巍盵3]完成率達(dá)100%，“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”全部達(dá)到銷(xiāo)號(hào)條件，“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成效明顯，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升。

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)，總投資365.12億元，完成年度投資計(jì)劃60.23億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。積極申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目24個(gè)，8個(gè)新增債券資金項(xiàng)目獲得13.7億元額度并完成支出4.11億元，爭(zhēng)取國(guó)家2024年水務(wù)領(lǐng)域增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目5個(gè)，增發(fā)國(guó)債資金8.54億元。金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)港口及配套工程、城鄉(xiāng)一體化供水工程等投資超10億元的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，龍慶東南、上海建工、昊城鋼構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目438個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)到927.38億元，發(fā)展后勁更加充足。

對(duì)外開(kāi)放步伐加快。依托碼頭與重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，與定安、屯昌、瓊中等市縣順利簽署合作框架協(xié)議，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快形成。新型建筑產(chǎn)品和生物質(zhì)柴油出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年貨物進(jìn)出口總額完成5.76億元。服務(wù)進(jìn)出口總額完成1.57億元，較去年增長(zhǎng)三倍以上。

消費(fèi)潛力充分釋放。成功舉辦“臨高杯排球賽”“五一歡樂(lè)購(gòu)”“2023年度海南汽車(chē)消費(fèi)節(jié)暨美食展”等多場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放130萬(wàn)元政府消費(fèi)券，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.44億元。縣級(jí)農(nóng)村電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心加快建設(shè)，成功培育1個(gè)電商公共品牌。富羅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)，消費(fèi)商圈不斷擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)80.99億元，同比增長(zhǎng)8.9%。

市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。高效落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，為民營(yíng)企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2803萬(wàn)元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新增普惠小微貸款2.17億元，新注冊(cè)市場(chǎng)主體6211家，同比增長(zhǎng)97%，新增企業(yè)2583家，占新增市場(chǎng)主體41.5%。

(二)全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)集群，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換

"金色”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，增加值增長(zhǎng)8.6%,生豬出欄24萬(wàn)頭，完成省定任務(wù)156.8%。種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.42萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)值增長(zhǎng)2.11%,冬季瓜菜種植面積保持17萬(wàn)畝。種業(yè)振興碩果累累，實(shí)施雙季稻新品種雜交水稻示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)達(dá)1554.66公斤，創(chuàng)瓊北雙季稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。熱帶水果產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全縣熱帶水果種植面積增長(zhǎng)2.71%，產(chǎn)值突破15億元。蜜柚、鳳梨種植面積分別達(dá)到2萬(wàn)畝、3.3萬(wàn)畝，是全省最大的生產(chǎn)基地。玫瑰釋迦、榴蓮蜜、黃金果、燕窩果等新品種熱帶水果試種成功，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。品牌建設(shè)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)成立臨高縣柚子協(xié)會(huì)，創(chuàng)建波蓮柚子縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。冬交會(huì)簽約額達(dá)12億元，同比增長(zhǎng)3.4%。

"綠色”園區(qū)加速建設(shè)。投入13.31億元，在金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成東作業(yè)區(qū)西碼頭修復(fù)及加固工程項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，擺脫長(zhǎng)年“有港無(wú)航”的歷史困境。成功出讓土地15宗，成交金額達(dá)3.31億元，創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)歷史新高。新型建筑全產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，新引進(jìn)金標(biāo)綠能、盛耀建筑科技、邦樂(lè)鋼結(jié)構(gòu)等13家裝配式建筑企業(yè)，園區(qū)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)能占比分別達(dá)到25.28%和45.09%，穩(wěn)居全省第一。海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng)，創(chuàng)新打造“共享廠房”游艇產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，累計(jì)進(jìn)駐6個(gè)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，海荃游艇正式運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，簽訂訂單金額超3000萬(wàn)元。園區(qū)全年新增簽約入園企業(yè)15家，同比增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.7%。在金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)下，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.15億元，增長(zhǎng)8.3%。儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，場(chǎng)站建設(shè)用地和機(jī)場(chǎng)維修基地項(xiàng)目順利納入國(guó)土空間規(guī)劃。波蓮循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性規(guī)劃，寧能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，日成綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和泰橡希維爾彈力絲項(xiàng)目順利開(kāi)工，全年新增投資總額1.3億元。

"紅色”旅游穩(wěn)步發(fā)展。圍繞海南環(huán)島旅游公路布局24個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造扶提船歌、耕讀山房、海嶼星辰、濱海生態(tài)日出花園、萬(wàn)人野生海鮮廣場(chǎng)等一系列旅游景點(diǎn)，逐步形成以海南環(huán)島旅游公路為主線的“旅游珍珠鏈”。海南解放公園成功申報(bào)全國(guó)關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地和全省廉潔文化教育基地，并入選全國(guó)紅色基因庫(kù)建設(shè)單位。東英鎮(zhèn)獲授“國(guó)際慢城”稱(chēng)號(hào)，成為中國(guó)首個(gè)濱海國(guó)際慢城。吉海土窯、鷺港小站獲評(píng)三椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，浪花小筑共享漁莊成功評(píng)為銀椰級(jí)共享農(nóng)莊，耕讀山房首次榮獲“金宿”稱(chēng)號(hào)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。全年接待游客總?cè)藬?shù)226.71萬(wàn)人次，旅游總收入16.08億元，分別增長(zhǎng)33.21%和43.14%。

“藍(lán)色”海洋經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。全年漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量42.68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.89%，漁業(yè)增加值達(dá)115.24億元，同比增長(zhǎng)9.5%。深水網(wǎng)箱規(guī)模達(dá)1374口，養(yǎng)殖規(guī)模保持全省第一。寶路水產(chǎn)入選國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)，種苗繁育規(guī)模超千畝，工廠化智能孵化廠正式投產(chǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成海南西部(臨高)水產(chǎn)國(guó)際交易市場(chǎng)項(xiàng)目(一期)并投入運(yùn)營(yíng)。美夏國(guó)際休閑海釣運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，建造休閑漁船25艘。首次實(shí)施南海區(qū)伏季休漁期芒果螺專(zhuān)項(xiàng)捕撈項(xiàng)目，產(chǎn)值達(dá)2139萬(wàn)元。大力解決入庫(kù)漁船發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，順利完成600艘入庫(kù)漁船發(fā)證工作。成功舉辦2023年海南臨高首屆開(kāi)漁文化節(jié)。

“紫色”數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。臨高首座智慧辦公綜合樓七彩文瀾商務(wù)大廈投入運(yùn)營(yíng)使用，成功入駐恒盛智谷公司、銫鐠科技公司等企業(yè)，目前在冊(cè)企業(yè)16家，掛牌企業(yè)6家。投資1.78億元的商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控通信基地項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破。

(三)全力以赴抓改革、提效能，發(fā)展活力充分迸發(fā)

各項(xiàng)改革全面推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)90.84%，較去年提高10個(gè)百分點(diǎn)，“不見(jiàn)面審批”辦結(jié)率達(dá)100%。12345熱線平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.98%，排名全省第一。鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)賦能改革深入推進(jìn)，在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展“村村通”便民服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)辦件量達(dá)5.3萬(wàn)件。國(guó)企改革進(jìn)一步深化，縣機(jī)械廠、化纖廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械站、農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司改制方案順利印發(fā)實(shí)施，金發(fā)建設(shè)公司首次上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，打破國(guó)有企業(yè)多年來(lái)“零收益”經(jīng)營(yíng)局面，集團(tuán)化優(yōu)化重組改革初步完成。“多規(guī)合一”[4]、“機(jī)器管招投標(biāo)”[5]、財(cái)政體制、重點(diǎn)園區(qū)管理體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、基層教育衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制等其他改革事項(xiàng)推進(jìn)順利、成效扎實(shí)。

自貿(mào)港建設(shè)全力提速。7個(gè)反走私綜合執(zhí)法站和1個(gè)海警工作站如期完工并全部配齊執(zhí)法人員。落實(shí)自貿(mào)港政策69條，出臺(tái)縣級(jí)相關(guān)政策45條，自貿(mào)港政策深度融入日常業(yè)務(wù)工作。制度集成創(chuàng)新扎實(shí)開(kāi)展，成功推出創(chuàng)建“兩山”[6]創(chuàng)新實(shí)踐基地、“公職人員志愿者服務(wù)第二身份”等5項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)8家，技術(shù)合同成交額創(chuàng)歷史新高。規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量分別同比增長(zhǎng)51%、15%，康莊住工科技(海南)有限公司成功申報(bào)我縣首個(gè)PCT國(guó)際專(zhuān)利。新增各類(lèi)人才6105人，高層次人才196人，人才工作提質(zhì)擴(kuò)量增效。

營(yíng)商環(huán)境明顯改善。圍繞“三區(qū)一園”戰(zhàn)略方向，成功舉辦第二屆海南自貿(mào)港(臨高)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展論壇暨海南省企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)、海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會(huì)、臨高開(kāi)漁文化節(jié)特色農(nóng)漁產(chǎn)品推介會(huì)等多場(chǎng)招商推介，全年通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”開(kāi)展主動(dòng)招商20場(chǎng)，簽訂投資合作協(xié)議企業(yè)18家，協(xié)議投資額達(dá)108億元。營(yíng)商環(huán)境表層問(wèn)題加快修復(fù)，大力推行“企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員”制度，累計(jì)開(kāi)展“文瀾夜茶”政企座談會(huì)24場(chǎng)，化解營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索74件，辦結(jié)率達(dá)九成以上，“規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”評(píng)價(jià)好評(píng)率達(dá)98.67%，有效解決企業(yè)發(fā)展難題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，辦理商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)案件14件，結(jié)案率達(dá)100%。全面推行極簡(jiǎn)審批制度，加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”改革試點(diǎn)應(yīng)用，不斷完善“跑腿辦”工作機(jī)制，縮減項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)間60天以上。

(四)全力以赴優(yōu)格局、強(qiáng)基礎(chǔ)，城市形象日新月異

規(guī)劃引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果，“三區(qū)三線”[7]成果已獲批準(zhǔn)實(shí)施。完成控規(guī)編制9個(gè)，控規(guī)修編8個(gè)?！杜R高國(guó)際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)》獲評(píng)省優(yōu)秀國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。完成龍波灣碧海大道市政工程、臨富大道市政道路工程等項(xiàng)目建設(shè)，文瀾江大橋順利貫通，環(huán)島旅游公路臨高段實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)，4座危橋順利完成改造，群眾出行更加便利。投入1.22億元實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)，完成357個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?7.6公里，液化石油氣瓶賦碼率動(dòng)態(tài)保持100%。建成91個(gè)中高頻5G基站和74個(gè)低頻5G基站，超額完成省定任務(wù)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。

城市生活品質(zhì)不斷提升。采用“EPC+O”模式成功引入中交海洋投資控股有限公司共同參與城市更新項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，城市更新改造進(jìn)入新階段。投入2.2億元建設(shè)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程(一期)項(xiàng)目，城市治理能力進(jìn)一步提高?！拔磥?lái)社區(qū)·金牌文居”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金牌港內(nèi)灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。

墾地融合初顯成果。與海墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在全省率先集中開(kāi)工5個(gè)農(nóng)墾改革先導(dǎo)性項(xiàng)目。圍繞臨港農(nóng)產(chǎn)品加工基地和臨空加工物流產(chǎn)業(yè)基地謀劃項(xiàng)目60個(gè)，積極申報(bào)上級(jí)資金3500萬(wàn)元推動(dòng)墾區(qū)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，縱深開(kāi)展墾區(qū)民生改善試點(diǎn)及深化墾地融合發(fā)展工作。

(五)全力以赴抓保護(hù)、強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)屏障不斷筑牢

污染防治成效顯著。全面完成兩輪中央環(huán)保督察和省生態(tài)環(huán)境百日大督察反饋問(wèn)題整改工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改經(jīng)驗(yàn)得到全省推廣。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件加快辦理。扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”[8]，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%，連續(xù)兩年完成PM2.5年度目標(biāo)。農(nóng)膜回收率、受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)到90%、91%和100%。河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制嚴(yán)格落實(shí)。完成省級(jí)白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、礦區(qū)以及紅樹(shù)林受損斑塊生態(tài)修復(fù)。成功打贏污染防治“翻身仗”，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核首次進(jìn)入全省中上行列。2022年全縣縣域生態(tài)考核評(píng)估明顯提升，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1.91億元，較2021年增加4552萬(wàn)元。

標(biāo)志性工程全面實(shí)施。“六水共治”[9]取得階段性成效，完成百仞灘壩改閘項(xiàng)目、濱海新區(qū)地下式污水處理廠項(xiàng)目和11個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入使用，城鄉(xiāng)排污、垃圾污水收集處理能力大幅提升，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，2022年度海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作評(píng)估排名全省第二。新型建筑占新建建筑比例達(dá)87.78%，高出省定標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)推廣新能源汽車(chē)387輛，新增充電樁340套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。禁塑工作考核全省排名第二，網(wǎng)格化管理模式在全省范圍內(nèi)推廣。

綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。林業(yè)碳匯效益持續(xù)提升，全年銷(xiāo)售碳匯量達(dá)5146.53噸。集中式農(nóng)/林互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)380兆瓦，整縣屋頂分布式光伏全面鋪開(kāi)。華能臨高海上風(fēng)電落地開(kāi)工，金牌港明陽(yáng)風(fēng)電建成投產(chǎn)，志特光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，綠色建材新能源建筑資源站進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，工業(yè)園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型成效初顯。

(六)全力以赴抓三農(nóng)、強(qiáng)治理，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興銜接有力。以建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作推進(jìn)機(jī)制為切入點(diǎn)，實(shí)施“123”工作機(jī)制[10]，扎實(shí)推動(dòng)鞏固銜接工作“明責(zé)增效”。堅(jiān)持因戶因人施策，制定“一戶一策”幫扶措施，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。持續(xù)推行“136”回訪制度[11]，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)消盡消，脫貧人口家庭人均純收入同比增長(zhǎng)13.8%，收入下降人數(shù)僅占全縣脫貧人口1.14%，低于省定3%。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。完成139個(gè)村莊規(guī)劃審批，成功入庫(kù)111個(gè)。新盈全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.6億元，4個(gè)子項(xiàng)目成功入庫(kù)，土整面積4300畝，新增水田690畝、旱改水1035畝。3個(gè)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程，建成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)美麗漁村、5個(gè)高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)示范村和8個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)村。深化推廣鄉(xiāng)村治理積分制工作，多文鎮(zhèn)抱利村成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范村。

(七)全力以赴惠民生、強(qiáng)保障，幸福生活共同締造

就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。正式上線“臨高就業(yè)云超市”，開(kāi)設(shè)32個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)村“就業(yè)驛站”村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，就業(yè)服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸。全力培樹(shù)“瓊筑勞務(wù)-金牌住工”省級(jí)勞務(wù)品牌，品牌效應(yīng)輻射至周邊市縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1207萬(wàn)元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)109期，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3867人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3704人。

醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和疾控機(jī)構(gòu)“1+5+N”[12]改革，醫(yī)共體[13]建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣域公立醫(yī)院全覆蓋，集采藥品價(jià)格平均降價(jià)50%，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)、購(gòu)藥即時(shí)結(jié)算。成功引進(jìn)海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，協(xié)同推進(jìn)“萬(wàn)人醫(yī)護(hù)下基層”，共同打造“聯(lián)合門(mén)診聯(lián)合病房”。成立臨高縣120指揮中心，構(gòu)建臨高縣域內(nèi)“東西南北中”院前急救網(wǎng)絡(luò)，新增8輛救護(hù)車(chē)，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘急救圈”[14]全覆蓋，院前救治水平顯著提高。全面推廣“2+3”健康服務(wù)包[15]，提供免費(fèi)篩查52萬(wàn)人次，“篩、防、治、管”體系初步成型。

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改擴(kuò)建11所義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，新增各類(lèi)學(xué)位2020個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“六項(xiàng)管理”[16]工作，率先在全省開(kāi)展劃片區(qū)域教研活動(dòng)，撤并6個(gè)教學(xué)點(diǎn)，建設(shè)同步課堂78間，同步課堂開(kāi)展率全省第一。實(shí)施3個(gè)縣域內(nèi)和1個(gè)跨市縣集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目，新增省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1所、省級(jí)消防標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1所，招聘、引進(jìn)本科及以上學(xué)歷新教師235人，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷提高。

住房條件改善提升。大坡廉租房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，南寶、東英等4個(gè)鎮(zhèn)90套保障性住房全部竣工。全面實(shí)施22個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新開(kāi)工安居房建設(shè)1000套，交付安居房592套，分配經(jīng)適房240套。

社會(huì)保障更加有力。全年發(fā)放社會(huì)救助資金1.24億元，民生支出達(dá)42.73億元，占公共財(cái)政支出81.7%以上。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，全年參保人數(shù)突破40萬(wàn)人，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)4.64億元?！耙焕弦恍　狈?wù)質(zhì)量顯著提升，發(fā)放高齡及長(zhǎng)壽補(bǔ)貼908.83萬(wàn)元、孤困兒童補(bǔ)貼515.5萬(wàn)元，實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老院項(xiàng)目公建民營(yíng)，完成困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目244個(gè)，新增嬰幼兒托位116個(gè)，不斷滿足群眾多樣化的養(yǎng)老和托育需求。全縣低保、特困等特殊人群保障到位?！安嘶@子”綜合物價(jià)指數(shù)表現(xiàn)良好，降幅低于全省平均水平。省、縣為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部完成。

文體事業(yè)欣欣向榮。投入684萬(wàn)元完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。順利通過(guò)“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)核。舉辦沙灘音樂(lè)節(jié)、全國(guó)海釣大賽、省排球聯(lián)賽等各類(lèi)文體活動(dòng)30余場(chǎng)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)108場(chǎng)?！叭^”人均服務(wù)22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)180%?！杜R高年鑒2022》入選2023年度“海南省域精品年鑒”。

(八)全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、消隱患，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

全面織密自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，全年拆解“三無(wú)”船舶55艘，完成省定任務(wù)。嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私違法犯罪行為，核查教育191名重點(diǎn)人員。全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，恒大御海天下、觀悅城、恒泰阿奎利國(guó)際社區(qū)、憑海臨江等保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)96.3%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，“三反一防”[17]通道治理等新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作初顯成效。試點(diǎn)派出所警務(wù)機(jī)制改革初步成型，率先開(kāi)展“帶刀”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)面管控能力大幅提升，吸毒人數(shù)占比降至0.78‰，全縣治安案件受理數(shù)同比下降16%，刑事案件立案數(shù)同比下降3.2%，創(chuàng)歷年最低。首次實(shí)現(xiàn)全年命案零發(fā)生。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全年化解信訪事項(xiàng)61件。完成中央交辦第三批重復(fù)信訪積案87件，辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展雙擁優(yōu)撫工作，積極創(chuàng)建雙擁模范縣，常態(tài)化開(kāi)展慰問(wèn)表彰和擁軍活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)待撫恤補(bǔ)助資金2114萬(wàn)元。全面貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施，持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，道路交通安全減量控大治理工作穩(wěn)步向好，安全生產(chǎn)治理模式加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生食品藥品安全事故和較大及以上安全生產(chǎn)事故。

各位代表!過(guò)去一年，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治站位，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案44件，滿意率達(dá)100%。政府效能顯著提升，大力推行政府系統(tǒng)工作落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府服務(wù)能力明顯提升，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，公開(kāi)信息8164條。依法行政全面推進(jìn)，堅(jiān)持將學(xué)法列入縣政府常務(wù)會(huì)議每期必學(xué)議題，完成規(guī)范性文件合法性審查20次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。持之以恒優(yōu)化作風(fēng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大幅壓減“三公經(jīng)費(fèi)”[18]和一般性支出，扎實(shí)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、民族事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，滴水穿石非一時(shí)之力，為山九仞豈一日之功!以上成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣解放軍和武警部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與臨高發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)效益不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新動(dòng)力仍顯不足，企業(yè)用地、用工等難題亟待破解。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平和城市綜合治理水平有待進(jìn)一步提高，民生短板有待補(bǔ)齊。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與新時(shí)代新任務(wù)新要求還有差距，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需久久為功。對(duì)于這些問(wèn)題我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究、切實(shí)解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動(dòng)搖，立足“一帶”、服務(wù)“兩極”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)海南自由貿(mào)易港新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作為重點(diǎn)，堅(jiān)定“三區(qū)一園”發(fā)展定位，大力發(fā)展“五色經(jīng)濟(jì)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力提升營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)臨高力量。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右、9%左右。

做好今年工作，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)[19]。重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

(一)堅(jiān)持投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量供給釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、計(jì)劃投資56億元，占固定資產(chǎn)投資總額50%以上。用足用快開(kāi)放性政策性金融工具和地方專(zhuān)項(xiàng)債券，加大新型建筑、海洋裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)、清潔能源、民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)13%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。圍繞“五色經(jīng)濟(jì)”開(kāi)展20次以上精準(zhǔn)招商，簽約落地一批項(xiàng)目。繼續(xù)申報(bào)25個(gè)地方政府債券項(xiàng)目，總投資40億元，申報(bào)20個(gè)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，總投資25億元，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資保持在200億元以上。

2.著力推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。深入實(shí)施文旅農(nóng)旅融合戰(zhàn)略。加快謀劃海南旅游公路(臨高段)沿線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，推動(dòng)峽角飛渡和彩橋遺夢(mèng)驛站建設(shè)，打造5條精品文旅線路。全力抓好東英鎮(zhèn)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)正生源、紅旗共享農(nóng)莊等新一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。大力開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，以富羅廣場(chǎng)、城市購(gòu)物公園為中心點(diǎn)構(gòu)建城市綜合商圈，加快打造一批特色商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街等消費(fèi)集聚區(qū)。精心謀劃開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)行動(dòng)，持續(xù)發(fā)放各類(lèi)政府消費(fèi)券，擴(kuò)大房產(chǎn)、汽車(chē)、家電等大宗實(shí)物消費(fèi)和文旅、餐飲、住宿等服務(wù)體驗(yàn)消費(fèi)。力爭(zhēng)過(guò)夜游客達(dá)139萬(wàn)人次以上，旅游消費(fèi)增長(zhǎng)8%。

3.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，確保社會(huì)投資增速達(dá)20%以上。以“店小二”精神落實(shí)好“企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員”制度，完善“跑腿辦”幫辦代辦機(jī)制，主動(dòng)為市場(chǎng)主體紓難解困。下大力氣整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，確保無(wú)分歧賬款清償率達(dá)100%。完善政府性融資擔(dān)保體系，至少為全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保1000萬(wàn)元。深入實(shí)施市場(chǎng)主體提升行動(dòng)，新培育“小升規(guī)”企業(yè)15家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體規(guī)模突破3.65萬(wàn)家。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，更大力度打造符合臨高實(shí)際的現(xiàn)代新國(guó)企。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放，助推自貿(mào)港加速建設(shè)

全面加快自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展“雙向賦能”，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外資外貿(mào)蓬勃發(fā)展。

4.加快推動(dòng)封關(guān)軟硬件建設(shè)工作。加大“三無(wú)”船舶整治力度，全力消除存量、遏制增量，力爭(zhēng)年度減船60艘，“三無(wú)”漁船納管率達(dá)100%。全要素實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行反走私綜合執(zhí)法站，完善重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)船舶等要素采集。加快推進(jìn)社管平臺(tái)岸線防護(hù)圈二期建設(shè)，大力開(kāi)展打擊治理離島免稅“套代購(gòu)”走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷織密反走私防護(hù)網(wǎng)。

5.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持立足一帶、服務(wù)兩極，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與定安、瓊中、屯昌等市縣多領(lǐng)域合作，攜手打造跨區(qū)域發(fā)展新樣板。加快推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，全力做好儋州機(jī)場(chǎng)用地保障服務(wù)。不斷拓展外商投資渠道，繼續(xù)辦好海南自貿(mào)港(臨高)鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇暨經(jīng)濟(jì)合作洽談周等系列招商活動(dòng)，積極引進(jìn)重大外資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持康莊住工、海南環(huán)宇新能源、海南原肽等企業(yè)大膽走出去，交伙伴拓市場(chǎng)搶訂單，推動(dòng)貨物進(jìn)出口總額和服務(wù)進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)15%以上。

6.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦“放管服”改革、“一枚印章管審批”改革、數(shù)字政府建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施“機(jī)器+智能服務(wù)”“信用+免審”“極簡(jiǎn)審批”等集成創(chuàng)新項(xiàng)目。深化政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，確保全年政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)到95%，可辦事項(xiàng)使用率不低于80%。有序推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)賦能，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)在鎮(zhèn)村自助辦理。加快誠(chéng)信臨高建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。全面落實(shí)“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度。力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境排名同平臺(tái)市縣前列。

(三)堅(jiān)持人才引領(lǐng)、科技賦能，一體推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展

加快探索教育、科技、人才一體化融合發(fā)展新路徑，促進(jìn)三者實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、同向發(fā)力。

7.推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。建設(shè)6個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升土建類(lèi)項(xiàng)目，改擴(kuò)建4所公辦幼兒園，新增各類(lèi)學(xué)位2100個(gè)。加快推進(jìn)南寶、東英、美良地區(qū)中小學(xué)校撤點(diǎn)合并。完成46所中小學(xué)空調(diào)線路改造及配置。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施5個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目。加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)引進(jìn)一批急需緊缺農(nóng)村骨干校長(zhǎng)、教師、學(xué)科帶頭人。深化“雙減”工作。開(kāi)展“提升優(yōu)秀率、提高良好率、提高合格率、降低低分率”研訓(xùn)活動(dòng)。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加130元。支持特殊教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展。

8.統(tǒng)籌提升科創(chuàng)能力。做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)建中鐵建、天地人等創(chuàng)新研究中心，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)30%。加大招引、培育科技型企業(yè)力度，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，推動(dòng)高新技術(shù)項(xiàng)目落地投產(chǎn)10個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)多元化科研投入機(jī)制，推動(dòng)研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入增速高于15%，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2000萬(wàn)元。

9.培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才。突出高層次人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)人才1500人以上，高層次人才同比增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)擦亮“瓊筑勞務(wù)-金牌住工”“金牌家工”勞務(wù)品牌，打造“金牌漁工”勞務(wù)品牌，年內(nèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增高技能人才60人。

(四)堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展壯大新型建筑產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、農(nóng)漁加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建富有臨高特色、更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群體系。

10.全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新興工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型建筑、海洋裝備制造等制造業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)占GDP比重提升至1.2%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

11.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控通信基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)2%。實(shí)施服務(wù)業(yè)主體倍增工程，加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，新增2家限額以上商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。縱深拓展縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商、物流、商貿(mào)體系，推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”[20]。

12.做強(qiáng)做優(yōu)海洋經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)規(guī)劃漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以“一核一帶、兩鎮(zhèn)七港兩園區(qū)”為總體布局，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目。著手建設(shè)新調(diào)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)(示范區(qū))和武蓮漁港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“兩個(gè)園區(qū)”，推動(dòng)工廠化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、冷鏈物流、漁業(yè)總部、漁業(yè)文化等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)海南西部(臨高)水產(chǎn)國(guó)際交易市場(chǎng)項(xiàng)目(二期)建設(shè)，加快建設(shè)冷鏈物流配送中心，完善健全全縣水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加快謀劃大型養(yǎng)殖工船建設(shè)，支持海豐公司發(fā)展大型桁架深水網(wǎng)箱項(xiàng)目，新增重力式深水網(wǎng)箱50口以上，持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)箱發(fā)展規(guī)模。全力推進(jìn)海南定大養(yǎng)殖有限公司東風(fēng)螺養(yǎng)殖等工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。支持寶路水產(chǎn)公司打造水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化羅非魚(yú)綠色環(huán)保種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全球家系最全最久最大的羅非魚(yú)種質(zhì)資源庫(kù)。加快推動(dòng)美夏灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)漁船更新改造，積極引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。加快推動(dòng)休閑漁業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)施休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。依托東英國(guó)際慢城建設(shè)和美夏國(guó)際休閑海釣運(yùn)動(dòng)中心，做深做精“漁業(yè)+旅游”文章，培育一批美麗漁村，加快濱海生態(tài)日出花園、美麗蘭麥、萬(wàn)人野生海鮮廣場(chǎng)等漁旅項(xiàng)目建設(shè)，全力發(fā)展獨(dú)具熱帶海洋風(fēng)情特色的民宿經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)新盈中心漁港、武蓮漁港、調(diào)樓漁港和抱才漁港升級(jí)改造。

13.全力抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。以“五通一平”為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)港口及配套工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金牌港東作業(yè)區(qū)已開(kāi)工路網(wǎng)全面通車(chē)。深化投資融資體制改革，健全園區(qū)開(kāi)發(fā)、招商、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化管理模式。完善金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，不斷延伸新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快布局游艇觀光、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)和糧油物流加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)15家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，不斷壯大新型建筑、海洋裝備制造和糧油物流加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)投資額和產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元“雙突破”。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、建管并重，拓展城市發(fā)展空間

堅(jiān)持以高質(zhì)量實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃為目標(biāo)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。

14.提升城市發(fā)展能級(jí)。持續(xù)完善城市功能，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。以更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)安居房200套、經(jīng)適房520套，交付安居房、經(jīng)適房和公租房2065套。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城，加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程(一期)項(xiàng)目建設(shè)，把智能化、精細(xì)化管理延伸到城市“末梢神經(jīng)”。大力開(kāi)展市容市貌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)臨高縣高鐵高速沿線景觀風(fēng)貌提升二期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.9%以上。

15.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，打通濱江南路西段斷頭路，新建改建道路14公里以上。加快打造海綿城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和臨城鎮(zhèn)排水一體化項(xiàng)目建設(shè)，全力疏通城市“靜脈血管”。加快推動(dòng)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造。落實(shí)“氣化海南”部署，新建燃?xì)夤艿?5公里。持續(xù)強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站109個(gè)，推動(dòng)行政村5G覆蓋率達(dá)100%。

16.提高要素保障水平。用好國(guó)土空間規(guī)劃成果，深入實(shí)施“機(jī)器管規(guī)劃”[21]，推動(dòng)國(guó)土空間智慧化治理，高效統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、環(huán)評(píng)、土地等要素保障。推動(dòng)“土地超市”[22]擴(kuò)容增量，上架土地800畝，批而未供處置率達(dá)25%，閑置地處置率不低于80%。

(六)堅(jiān)持鞏固成果、振興鄉(xiāng)村，穩(wěn)固農(nóng)村發(fā)展底板

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

17.扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。深入推進(jìn)耕地非糧化非農(nóng)化整治保護(hù)，完成撂荒地復(fù)墾2000畝，開(kāi)墾耕地3500畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.51萬(wàn)畝、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，保持糧食種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量不低于12萬(wàn)噸。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目上圖入庫(kù)工作，加快推進(jìn)土地衛(wèi)片違法圖斑整改。繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備糧種植基地建設(shè)，完善基層糧庫(kù)信息化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)升級(jí)改造、美臺(tái)庫(kù)區(qū)應(yīng)急加工廠等項(xiàng)目如期完工。

18.高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)熱帶特色水果和冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)“菜籃子”“果盤(pán)子”，大力發(fā)展鳳梨、蜜柚兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鳳梨、柚子分別擴(kuò)種1萬(wàn)畝，冬季瓜菜達(dá)到17.2萬(wàn)畝。全力打造頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加大臨城“十里長(zhǎng)廊”熱帶水果產(chǎn)業(yè)帶示范項(xiàng)目支持力度，繼續(xù)引進(jìn)熱帶水果新品種，打造熱帶特色水果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“臨高田品”公用品牌運(yùn)營(yíng)水平，提高臨高農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和知名度，新增1個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。開(kāi)展種業(yè)振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)，實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃和良種工程，推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)。完成2個(gè)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。新增油茶種植面積3.9萬(wàn)畝，加快打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

19.促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深化土地要素市場(chǎng)化改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，創(chuàng)建年收益50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村6個(gè)。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)投建營(yíng)一體“產(chǎn)業(yè)4.0”模式，充分發(fā)揮中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用效益，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金比重達(dá)到77%以上。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊(duì)伍”300人以上。加大脫貧勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在4.43萬(wàn)人以上，確保脫貧人口人均純收入增幅不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增幅。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[23]要求，扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

20.加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成村莊規(guī)劃入庫(kù)工作，推動(dòng)農(nóng)村宅基地報(bào)建深入實(shí)施。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全域開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，新增規(guī)模性供水覆蓋人口1.5萬(wàn)人，行政村(居)生活垃圾分類(lèi)投放屋(亭)覆蓋率達(dá)到70%。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，建成3個(gè)省級(jí)“千萬(wàn)工程”和美鄉(xiāng)村。完成改廁300戶。持續(xù)推進(jìn)新盈全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目和3個(gè)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。深化農(nóng)墾改革和墾地融合，推進(jìn)墾區(qū)基本公共服務(wù)和地區(qū)均等化。

(七)堅(jiān)持改善民生、優(yōu)化服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

21.優(yōu)先保就業(yè)促增收。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保年末就業(yè)補(bǔ)助資金支出進(jìn)度達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人。不斷延伸就業(yè)驛站功能“服務(wù)鏈”，開(kāi)展“以工代賑”、訂單式、定崗式技能培訓(xùn)。完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)穩(wěn)定物價(jià)，抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。

22.提升健康服務(wù)水平。抓好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)人群防疫工作，強(qiáng)化各類(lèi)傳染病檢測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，在市場(chǎng)、商超、車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所配備AED設(shè)備。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)做細(xì)新時(shí)代基層衛(wèi)生綜合改革，全面實(shí)施緊密型鄉(xiāng)村一體化管理項(xiàng)目，新改擴(kuò)建10所村衛(wèi)生室，確保村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升至95%以上。開(kāi)展新生兒多種遺傳代謝病篩查，為20-40歲人群免費(fèi)接種乙肝疫苗，對(duì)認(rèn)知障礙老年人、孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行數(shù)字療法干預(yù)。全方位開(kāi)展健康海南暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，穩(wěn)步提高人均預(yù)期壽命。

23.抓好文體事業(yè)建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“搶灘精神”，強(qiáng)化新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè),持續(xù)推進(jìn)公職人員志愿者“第二身份”工作。深入挖掘臨高豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，擦亮臨高漁歌“哩哩美”、臨高木偶戲(人偶戲)、八音盅盤(pán)舞等非物質(zhì)文化名片。加快實(shí)施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)競(jìng)技體育與全民健身工作，舉辦節(jié)慶賽事演藝活動(dòng)20場(chǎng)以上。

24.加強(qiáng)民生兜底保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，全力打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保行政經(jīng)辦一體化管理示范縣。完善“三級(jí)”社工服務(wù)體系。新增戶外勞動(dòng)者服務(wù)站5個(gè)。聚焦“一老一小”，完成特殊困難老年人家庭適老化改造244戶，加快探索未成年人救助保護(hù)中心委托運(yùn)營(yíng)機(jī)制，新增嬰幼兒托位80個(gè)。加強(qiáng)特困供養(yǎng)、殘疾人康復(fù)、精神障礙患者等困難群眾救助工作，實(shí)施免費(fèi)殘疾評(píng)定，發(fā)放困難家庭特殊殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。大力實(shí)施綠色殯葬行動(dòng)，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足群眾喪葬需求。

(八)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)，厚植生態(tài)保護(hù)底色

深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

25.抓好生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。全力抓好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)省級(jí)白蝶貝自然保護(hù)區(qū)和紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)O3、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率不低于91%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)轄區(qū)河流管理和保護(hù)。積極創(chuàng)建森林城市，完成植樹(shù)造林8000畝。

26.深入推進(jìn)標(biāo)志性工程。加快推動(dòng)“六水共治”項(xiàng)目，完成2條農(nóng)村黑臭水體治理，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理率、城市生活污水集中收集率分別達(dá)到80%和57%，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。持續(xù)完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推廣新能源和清潔能源汽車(chē)。推動(dòng)新型建筑占新建建筑比例保持在80%以上。全面推進(jìn)禁塑工作，不斷提高重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率。

27.持續(xù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)及“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。擴(kuò)大林業(yè)碳匯試點(diǎn)范圍，不斷提升碳匯增量。加快推進(jìn)國(guó)家加勒比松良種基地建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)華能海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全力支持波蓮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)招引項(xiàng)目順利落地開(kāi)工。

(九)堅(jiān)持底線思維、防范風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障

緊緊圍繞“減量控大”目標(biāo)，全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以過(guò)硬措施筑牢安全生產(chǎn)堅(jiān)固防線，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

28.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控三年任務(wù)清單。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完成后續(xù)保交樓任務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，抓好村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)和惡意逃廢債行為。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

29.守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)、道路交通、自建房和建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)船舶領(lǐng)域和消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故特別是群死群傷事故發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，全面加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

30.完善社會(huì)治理體系。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[24]，深化“四位一體”[25]社會(huì)治理新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)涉建、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出矛盾化解，確保信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98%以上。全力保障農(nóng)民工工資支付，積極創(chuàng)建“零欠薪”縣城。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，加快建設(shè)公安局業(yè)務(wù)技術(shù)大樓用房、金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)警務(wù)工作站和金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)立體化防控建設(shè)項(xiàng)目。以爭(zhēng)創(chuàng)海南省雙擁模范縣為抓手，深化雙擁走基層活動(dòng)，著力打造臨高特色雙擁品牌。深入推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡攻堅(jiān)和禁毒“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、串通投標(biāo)犯罪和旅游市場(chǎng)違法犯罪，加快建設(shè)更高水平的“平安臨高”。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。我們將始終堅(jiān)持突出“辦成事”“好辦事”“辦好事”的目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，在新征程上勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為。

永葆絕對(duì)忠誠(chéng)本色。全面鞏固拓展主題教育成果，建立健全鞏固拓展主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程。

弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的主線，切實(shí)將省委八屆四次全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)臨高高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好作風(fēng)能力建設(shè)各項(xiàng)工作，把強(qiáng)化“三種能力”[26]、開(kāi)展“五大行動(dòng)”[27]與鍛造“九種作風(fēng)”[28]結(jié)合起來(lái)，建立健全“七項(xiàng)機(jī)制”[29]，全面實(shí)行“七要件”[30]清單化閉環(huán)式管理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰，讓廣大干部心無(wú)旁騖謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。

提升依法行政水平。大力建設(shè)法治政府，深入實(shí)施“一規(guī)劃兩方案”[31]。持續(xù)深化“八五”普法，推動(dòng)村(居)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和司法權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加快構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效能提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

堅(jiān)守清正廉潔形象。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭過(guò)“緊日子”，深化財(cái)政預(yù)算管理改革，加大審計(jì)力度，確保非剛性非重點(diǎn)支出“只減不增”，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。大力整治權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鞏固提升風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干，全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)臨高高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港和中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐貢獻(xiàn)磅礴的臨高力量!

名詞解釋

[1]五色經(jīng)濟(jì)：“紅色”旅游產(chǎn)業(yè)、“金色”熱帶農(nóng)業(yè)、“藍(lán)色”海洋經(jīng)濟(jì)、“綠色”低碳產(chǎn)業(yè)、“紫色”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

[2]三區(qū)一園：新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代熱帶特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濱海國(guó)際慢城休閑體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代航空科技產(chǎn)業(yè)園。

[3]四張清單:專(zhuān)題調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單、推動(dòng)發(fā)展任務(wù)清單、“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單、問(wèn)題整改清單。

[4]多規(guī)合一：在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

[5]機(jī)器管招投標(biāo)：整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程全流程由“機(jī)器”自動(dòng)評(píng)標(biāo)，根據(jù)系統(tǒng)按設(shè)定的程序?qū)Ω鱾€(gè)投標(biāo)人計(jì)算評(píng)標(biāo)得分。通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的IP地址及投標(biāo)單位在交易平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)上披露的信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、篩選出合格的投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

[6]兩山：綠水青山就是金山銀山。

[7]三區(qū)三線:三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間，三線指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

[8]六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香，以及推進(jìn)氣代柴薪工作和推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。

[9]六水共治:以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、 保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

[10]“123”工作機(jī)制:1個(gè)行動(dòng)方案(《臨高縣鄉(xiāng)村振興“明責(zé)增效”行動(dòng)方案》)為統(tǒng)領(lǐng)、2張分級(jí)“清單”(《2023年臨高縣鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)清單》《2023年臨高縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作開(kāi)展頻次清單》)為指引、3個(gè)常態(tài)機(jī)制(季部署、月調(diào)度、周幫扶)為牽動(dòng)。

[11]“136”回訪制度:在監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除后的第1、第3、第6個(gè)月分別進(jìn)行全覆蓋式入戶走訪，不在縣域范圍內(nèi)的已消除風(fēng)險(xiǎn)戶進(jìn)行電話回訪，做到持續(xù)關(guān)注。

[12]1+5+N:省疾控中心、五個(gè)區(qū)域疾控中心和市縣疾控機(jī)構(gòu)。

[13]醫(yī)共體:以縣級(jí)二級(jí)以上公立醫(yī)院為牽頭單位，若干家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員，組建緊密型縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。

[14]十五分鐘急救圈:該項(xiàng)目旨在通過(guò)逐步增配救護(hù)車(chē)和車(chē)載設(shè)備，縮短救護(hù)時(shí)間，提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，打造一個(gè)能夠在15分鐘內(nèi)為患者提供醫(yī)療救治的急救圈。

[15]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理 。

[16]六項(xiàng)管理:手機(jī)管理、作業(yè)管理、體質(zhì)管理、讀物管理、睡眠管理、考試管理。

[17]三反一防:反走私、反偷渡、反滲透和防回流。

[18]三公經(jīng)費(fèi):政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

[19]七大攻堅(jiān)戰(zhàn)：打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好金融穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好外資外貿(mào)保穩(wěn)促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[20]一刻鐘便民生活圈:以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)半徑為步行約15分鐘的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過(guò)多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

[21]機(jī)器管規(guī)劃:通過(guò)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼，建立全鏈條管理、全過(guò)程留痕制度，減少人工干預(yù)，杜絕人情規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間智慧化治理。

[22]土地超市：通過(guò)建立“土地超市”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開(kāi)透明的土地信息、配對(duì)有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。2022年5月我省出臺(tái)《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見(jiàn)》。

[23]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

[24]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

[25]四位一體:社會(huì)管理信息化平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制。

[26]三種能力：政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。

[27]五大行動(dòng)：封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng)、改革創(chuàng)新“賽馬”行動(dòng)、招商引資比武行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、服務(wù)群眾暖心行動(dòng)。

[28]九種作風(fēng)：忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔。

[29]七項(xiàng)機(jī)制：培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制、減負(fù)增效機(jī)制、工作閉環(huán)機(jī)制、督考幫一體機(jī)制、激勵(lì)鞭策機(jī)制、容糾并舉機(jī)制。

[30]七要件：目標(biāo)、平臺(tái)、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”閉環(huán)運(yùn)作體系。

[31]一規(guī)劃兩方案:《法治臨高建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)》《臨高縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025)》《臨高縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025)》。