三亞市鹿回頭風景區的傍晚，游客們在景區內漫步游玩，欣賞晚霞。海南日報記者 王程龍 攝

2023年成效

1改革創新交出新答卷

1.三張“零關稅”清單擴容增效，自用生產設備“零關稅”進口值全省第一。新型離岸國際貿易業務收支增長兩倍以上，改革創新取得新突破。

2.全省首支S基金落地中央商務區;SPAC上市及并購、境外藝術品保稅通關展示、文物臨時進境審核等首單業務接續落地;在全國率先開展租賃游艇夜航試點;自貿港首條第五航權定期客運航線在三亞順利開航;“游艇產業綜合管理服務新模式”“知識產權五合一綜合管理體制改革”等兩項創新成果入選我省第十六批制度集成創新案例。

2經濟發展邁出新步伐

3.新增央企(含子公司)12家、“三類500強”企業45家、持牌金融機構10家;利用外資成效顯著，新設外商投資企業數同比增長24.8%，全市實際使用外資額同比增長22%，產業招商引資成效初顯。

4.分六批集中開工153個建設項目，完成投資85億元。強化項目謀劃，建立項目策劃儲備庫，在庫項目1087個，總投資5395億元，重點項目建設持續抓緊抓實。

5.三亞崖州灣科技城匯聚32家科研機構、5家國家級科研平臺、25家省部級科研平臺，全社會研究與試驗發展經費投入強度達到2.9%，是全省平均水平的兩倍以上，自貿港科創高地建設匯聚新動能。

6.游艇登記總量位居全國前列，三亞“千艇之城”向更高能級發展，“名勝世界壹號”境外郵輪開通三亞航線，入選“中國體育旅游精品項目”目的地，國際旅游勝地建設展現新氣象。

3產業發展呈現新氣象

7.復航、開通14條境外航空班線;三亞國際免稅城C區、中免三亞鳳凰機場免稅店二期、海旅超體等商業綜合體項目開業運營;全年接待過夜游客超過2500萬人次，實現旅游收入近900億元，均同比增長一倍左右。

8.20余家國際高端消費品牌首店落地三亞，投放1.4億元消費券帶動消費超22億元，全年離島免稅店銷售額同比增長18.2%，賦能國際旅游消費中心建設。

9.崖州灣現代種業產業入選全省首批百億級重點產業集群，在全國率先探索發展種業CRO模式;海南首家“區塊鏈”金店在三亞開業;中央商務區現代金融產業入選全省首批千億級產業集群。

10.“三亞芒果”獲批國家地理標志保護產品，“稻菜輪作”推廣模式入選全國農業綠色發展典型案例名單，崖州中心漁港獲批為國家級沿海漁港經濟區建設試點，熱帶特色高效農業持續壯大。

4生態保護取得新成果

11.三亞灣功能全面提升，入選國家級美麗海灣優秀案例;全面推進“河湖長制+六水共治”，農村生活污水治理模式入選全國典型案例;連續5年超額完成新能源汽車推廣任務，三亞河國家濕地公園通過省級驗收，成功創建國家節水型城市。

12.大茅水流域綜合治理與開發利用入選全省生態產品價值實現典型案例;海棠區、崖州區完成生態系統生產總值(GEP)核算，“兩山”轉化路徑不斷拓寬，崖州區入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單，生態優勢更加彰顯。

5城市治理匯聚新動能

13.優化完善基層治理單元，成立4個新社區，全市基層服務管理網格增至1323個;入選全國首批社會治安防控體系建設示范城市，城市精細化管理水平持續提升。

14.組建依法治市委員會專家庫，建立健全府院聯動機制;強化項目投資、經濟責任、自然資源資產、生態環保等領域的監督審計，政府效能不斷提升。

15.城市規劃建設管理提升三年行動圓滿收官，“三亞綠道”一期示范段全線貫通，實現5G網絡市區道路連續覆蓋、重點場景深度覆蓋，16個城鎮老舊小區改造穩步實施。

16.美麗鄉村建設提升三年行動順利收官，梯次推進和美鄉村建設;全市自然村實現市政供水全覆蓋，全市積分制應用村居全覆蓋;天涯區水蛟村入選“中國美麗休閑鄉村”，育才生態區青法村入選第三批全國鄉村治理示范村，鄉村振興孕育新動能。

6協同發展凸顯新作為

17.推動“三亞經濟圈”融合發展，申報成功國家“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目;實現南繁服務資源線上線下聯動和異地共享，高效統籌流轉土地資源;以南濱城市更新項目為試點，區域協調發展邁入新階段。

18.實現“跨區域通辦”事項207項，與11個省外城市實現通辦事項983項;構建權責對等的市區財政新體制，營商環境不斷優化，全年新增市場主體6.6萬戶，同比增長33%。

7民生保障取得新成效

19.三亞被確定為緊密型城市醫療集團建設試點城市;組建8家市屬教育集團，全市127所公辦中小學校納入集團化辦學管理，促進基礎教育優質均衡發展，不斷增強百姓“幸福感”。

20.全年新增城鎮就業4.5萬余人;扶持建立3000余畝島外蔬菜直采基地;新增嬰幼兒托位數1024個，18所中小學、幼兒園建成開學，14所中小學校挖潛擴班新增學位11465個，各區老年人日間照料中心示范點建成運營，民生保障更加有力。

2024年謀劃

1擴大內需推動經濟持續健康發展

1.強化投資拉動。推進中國海南國際文物藝術品交易中心、海南國際文化交流中心、三亞經濟圈緊急醫學救援體系和三亞東氣電、西氣電、河口通道等一批項目建設。

2.促進消費提質擴容。高標準建設三亞國際免稅城三期、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事等大型文旅消費綜合體，搭建國內外品牌首發首秀首展平臺，力爭免稅購物銷售額324億元以上，同比增長8%以上。

3.全力抓好招商引資。力爭新引進10家央企(含子公司)、10家總部企業、10家持牌金融機構、50家“三類500強”企業，策劃推出40個重大項目。

4.做大做強園區發展平臺。支持崖州灣科技城創建國家級高新技術產業開發區，中央商務區建設總部經濟和金融貿易集聚區，海棠灣國家海岸休閑園區建設現代服務業集聚區與國際旅游消費中心引領區，數字經濟產業園打造全省數字產業第三極。

2創新開放推進自由貿易港建設

5.加快建設瓊港經濟合作三亞示范區，向香港開放專業服務業市場，探索開展零售業政策試點，推動瓊浙合作示范區三亞承載地建設;建設中國(三亞)跨境電子商務綜合試驗區，力爭全年貨物進出口總額同比增長15%左右。

6.布局加密國際航班，爭取開通和恢復三亞至東南亞、中亞等國家和地區航線，力爭盡早開通第七航權航班，推動面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐建設取得突破性進展。

3轉型提質構建現代化產業體系

7.加速釋放旅游消費活力，樹立在三亞“看演唱會、玩音樂節、逛品牌展、拍婚紗照”的消費習慣，積極爭取舉辦世界旅行商大會、旅游發展大會等具有影響力的旅游行業會展。

8.培育壯大高新技術產業，培育深?？萍籍a業集群，拓展深海生物制藥、深海微生物制劑開發等創新業態，壯大數字經濟，力爭全市高新技術企業達到240家，省級“專精特新”企業達到48家以上，全市每萬人擁有專利達到9件。

9.推動現代服務業提質升級，建設“兩個總部基地”三亞示范區，擴大園區總部企業陣營;擴大金融業開放，加快發展QFLP和QDLP跨境投資國際創投業務;謀劃啟動國際郵輪港建設，積極引進游艇產業鏈主企業，做強深?？萍肌⒛戏庇N等優勢領域專業型會展。

10.做優做強熱帶特色高效農業，發展“新奇特優”熱帶水果產業，繼續打造育才榴蓮、天涯秋葵等一批地標品牌;建設國家級海洋牧場示范區和海洋牧場教學科研示范基地。

4改革創新優化發展環境

11.設立“三亞民營企業家日”;實施國企改革深化提升行動，培育國有控股上市公司;探索實施“菜單式”審批，推進建設工程施工領域“不見面開標”，加快建設墾地融合示范區。

12.創建第三批全國法治政府建設示范市，對于重點領域、新興業態，及時研究出臺地方性法規;加強數字政府建設，推動政務數據共享。

5科學統籌提升城市發展能級

13.推進臨春、海羅等城市更新續建項目，建設體育公園片區、月川片區、南濱場部片區等城市更新項目;探索推進城市公共設施和公共區域遮陽、通風、增綠，建設舒適宜居的“清涼城市”;籌建智慧城市平臺(二期)項目，建設市級應急指揮中心，加強韌性城市建設。

14.三亞經濟圈堅持“旅游+科創”雙引擎發力，打造具有辨識度、知名度的區域旅游品牌，構建南繁“一體兩翼”發展格局，探索“科研中心+基地”聯動發展模式;推動崖州灣科技城與其他市縣合作共建飛地園區;開通三亞至樂東公交化旅游化列車。

15.實施鄉村建設行動，打造清潔鄉村，推進第二批和美鄉村示范村和美麗鄉村群落建設;支持發展庭院經濟和特色民宿，做精做優“土特產”文章，建立城鄉統一的建設用地市場，實現全市每一個村級集體經營性收入達到20萬元以上。

6生態優先保持一流生態環境

16.加強生態環境治理，實施紅塘灣臨空商貿區項目整改，推動環境空氣質量改善攻堅行動、“六水共治”;推行綠色生產生活方式，實施“三亞綠道”二期示范段項目，建設一批街角公園、社區公園、口袋公園，推行“數字禁塑”，全年推廣新能源汽車1.6萬輛以上。

17.推動綠色低碳轉型，全年新建建筑中綠色建筑面積占90%以上、裝配式建筑占70%以上，建成投用三亞市危廢預處理轉運中心，開工建設生活垃圾焚燒發電廠擴建項目(三期)，推進醫療廢物、危險廢物信息化監管，創新發展森林碳匯、海洋碳匯。

7以人為本提高人民生活品質

18.推動實現充分就業，力爭全市城鎮新增就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業6000人;發展跨區域教育集團和三亞經濟圈教育集團模式，推動巴蜀中學、蘇州中學、華東師范大學附屬學校等合作辦學項目，實施擴大學位供給三年計劃，力爭全年新增學位1萬個。

19.推進上海兒童醫學中心海南醫院、北大口腔醫院三亞分院等醫療衛生重點項目建設，建設嬰幼兒照護服務示范城市;加快建設市體育館、游泳館、綜合檔案館、美術館、南繁博物館、椰洲博覽博物館群等文化體育設施。

20.健全完善社會保障體系，推動一批片區敬老院建成投用，加快市兒童福利院新院建設，完善社區便民商業設施和服務功能，力爭入選“城市社區嵌入式服務設施建設工程”試點城市，完善“菜籃子”島內外基地直供直銷體系，確保蔬菜價格總體保持穩定。

(文字整理/黃媛艷 制圖/陳海冰)