智聯海南 向數圖強
——海南智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作取得階段性成果

由海南高速承接落地的“車路云一體化”消博會示范項目亮相第五屆消博會。

海南高速引入自動駕駛乘用車參加第五屆消博會接駁保障，實地應用“車路云一體化”場景。本組圖片均由海南高速提供

2024年7月，海南獲批國家智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，成為全國唯一以“三市兩線”聯合開展試點的省份。海南省工業和信息化廳作為主管單位，會同海南高速公路股份有限公司及上下游生態企業，聯合開展了多項試點工作的籌劃與落地，并取得了階段性成果。

我國新能源汽車專家、中國工程院院士、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春認為，海南以車路云一體化規模化應用為核心，圍繞構建研發制造體系、打造測試驗證與示范應用基地、拓展應用場景與商業模式三條主線培育多個特色產業集群，為產業發展提供了清晰的路徑和方向。

A

當好“車路云一體化”應用試點先鋒

構筑智能網聯汽車綠色發展熱帶“試驗田”

自動駕駛是全球創新熱點和交通領域發展的下一個制高點，更是我國由汽車大國邁向汽車強國的重要路徑。當前智能網聯新能源汽車已經成為世界各國汽車產業升級和科技創新的重要方向。

孫逢春介紹，海南搶抓機遇，精心布局“一核心、三主線、多集群”產業戰略布局和“三市兩線”試點建設，內容框架特色鮮明、路徑清晰、方向明確。海南作為全國唯一以“三市兩線”(海口、三亞、瓊海、環島旅游公路和高速公路東線)聯合開展應用試點的省份，“車路云一體化”系統投建運具有省市聯動、跨城域協同等特征，通過先行先試，能夠探索可復制、可推廣的經驗和模式，為全國智能網聯汽車產業的發展提供了寶貴的實踐案例和參考藍本，具有示范引領作用。

省工業和信息化廳新能源汽車發展與監察處處長陳丹虹認為，我省依托“三市兩線”系統空間布局，構筑廣域海南智能網聯新能源汽車發展熱帶“試驗田”，形成海南“車路云一體化”特色實踐。

在孫逢春看來，在“車路云一體化”應用實踐中，海南可以在以下幾個方面實現實踐突破。

成立省市聯動組織。面對智能網聯汽車面向城市全域或省域甚至跨省域規模化應用的未來發展趨勢，探尋面向“車路云一體化”投建運省市不同主體如何組建形成一個運管組織及其管理機制尤為重要，海南試點具有探尋的基礎條件。

實現立法突破。地方性法規制定權、經濟特區法規制定權、海南自貿港法規制定權賦予海南新的更大立法權限及更大的改革自主權，海南可以先行先試，突破法規制約，創新立法支撐智能網聯汽車產業發展。

筑牢安全基石。海南特殊的地理區位，揭示了安全的極端重要性，海南試點“車路云一體化”應用系統不僅涉及技術安全、基礎設施安全、車輛運行安全等內容，還將開展數據跨境交易等領域的探索，因此海南試點可以探尋更加全面和嚴格的“車路云一體化”系統安全防護體系。

加快數字交易。在開展規模化應用試點建設中，努力構建可開發、可共享的車路協同高質量數據鏈，用好海南省數據產品超市，在數據開發平臺中將數據清洗加工生成數據產品，最后在數據產品超市交易門戶上架，通過流通交易實現數據價值釋放，形成了數據產品開發利用全產業鏈。

B

以試點為抓手統籌謀劃應用與產業發展

打造智慧路、聰明車、實時云

在“兩山”理念指引下，海南堅定不移實施生態立省戰略，以清潔能源汽車發展和清潔能源島建設等工程為抓手，爭當“雙碳”工作優等生，高水平建設國家生態文明試驗區。

在新能源汽車推廣應用方面。2025年一季度，全省推廣新能源汽車同比增長了11.1%，截至3月底，全省新能源汽車保有量43.6萬輛，占全省汽車保有量比例達20.2%，高出全國平均水平的1.5倍，首次超過20%。海南繼上海后成為第2個新能源汽車保有量占比超過20%的省級地區。

在智能網聯汽車發展方面。2024年以來，我省先后獲批多個國家級試點：海口江東新區城市出行與物流服務自動駕駛先導應用入選交通運輸部第二批智能交通先導應用試點、儋州市入選智能網聯汽車準入和上路通行試點城市、“海口—三亞—瓊海”聯合體入選智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點。

海南省委、省政府高度重視智能網聯汽車應用，提出以試點為抓手統籌謀劃應用與產業發展，明確了打造“1+2+4+8”的戰略體系，并由省工業和信息化廳牽頭出臺了《海南省智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點建設方案》，會同公安、交通等部門和市縣政府取得了多項成效。

強化頂層設計和統籌謀劃。推動出臺了試點三年行動計劃、建設方案、基礎設施建設指南及管理平臺建設指南等一系列文件，從任務分工、方案設計到統一操作標準，厘清了“三市兩線”試點建設的方向和路徑。

創新管理和協作機制。建立省市高效協同機制，加強信息共享和資源整合，以“政府引導、市場驅動”模式，調動企業的積極性和創造性，主動探索商業可持續模式。

開放規模化應用場景。全省已開放海口市、三亞市、瓊海市等城區約1950平方公里，以及環島旅游公路、高速公路等跨城區道路約1230公里，開放測試示范區域位居全國前列，可為自動駕駛技術的研發、驗證和商業化應用提供豐富場景，有效激發企業落地活力。

打造小切口示范項目。第五屆消博會期間打造小切口的“小場景+全功能”微縮版車路云示范項目，部署了多元化自動駕駛汽車服務、籌劃了“車路云一體化”應用專題展區、構建了智能網聯汽車綜合服務管理平臺，并以“車路云一體化”賦能2025年新能源汽車眾測環島賽，多維度、多場景打通智慧的路、聰明的車、實時的云，實現“車端-路側-云端”實時聯動，賦能智慧交通和智慧文旅。

下一步，省工業和信息化廳將總結經驗進一步圍繞“車—路—云—政策”加快推進試點建設。

C

以國企擔當助力應用試點落地

推動智能網聯汽車規模化、產業化

海南高速公路股份有限公司(以下簡稱海南高速)是1993年以海南東線高速公路建設為起點所成立的國有控股公司，目前是海南省交通投資控股有限公司(以下簡稱海南交投)旗下唯一上市企業。2024年1月以來，海南高速聚焦“回歸主業、轉型發展”中心工作，積極打造“大交通”產業體系，推進數字經濟、智慧交通等新質生產力賦能主業發展，并投資建設陵水智算中心、搭建數據要素價格監測和登記等數據要素流通利用基礎設施，重點探索發展“車路云一體化”、公路數字化養護和智慧出行等業務。

勇擔國企責任承建“車路云一體化”試點。海南高速作為海南較早響應“向數圖強”戰略部署的國有企業，緊抓海南省發展智能網聯汽車的重大歷史機遇，以國企力量參與試點承建工作，不僅是推動科技型綜合交通服務集團的建設，亦將致力于讓“聰明的車”“智慧的路”和“實時的云”協同構建一個全局智能的數智化交通系統。

“向數圖強”深化智慧交通戰略布局。海南省智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點批復以來，海南高速積極響應省委、省政府以“應用帶動產業發展”的戰略部署，以云翼交通公司為主體組建專業團隊、謀劃商業化運營、集聚行業生態集群，會同工信、公安、交通等部門和上下游多方全力推進試點工作，并積極籌劃小切口的“小場景+全功能”微縮版車路云示范項目，以“場景創新+多業態融合”形式展示“車路云一體化”應用的階段性成果。

下一步，海南高速將依托海南政策背景優勢，在海南交投“大交通”體系資源支持下，圍繞海南省“三高一多”熱帶地區環境特點，持續深化“數智交通”實踐部署，以“車路云一體化”試點推動智能網聯汽車規模化、產業化應用，加快智能網聯汽車綜合服務管理平臺的建設，助力海南自貿港“向數圖強”智慧交通戰略的實現。

D

以創新賦能“車路云一體化”

打造全球智能網聯新高地

近年來，國家推進智能網聯汽車“車路云一體化”應用落地。與其他試點相比，海南憑借“海口—三亞—瓊海”與“環島旅游公路、環島高速”的全域布局，在里程覆蓋和場景豐富度上實現更高投產比。作為自貿港建設的組成部分，海南正以政策、技術、產業優勢加速規模化應用，有望為全國提供示范樣本。

“三市兩線”引領試點新格局。海南“三市兩線”有“全域覆蓋、海島特色、旅游集聚”三大優勢。一是廣覆蓋，納入城市中心區、環島高速及旅游公路;二是場景豐富，含自動駕駛出租、景區接駁、物流、環衛等應用;三是自貿港制度為測試、數據、安全、運營環節提供發展空間。

高位統籌與企業合力。為確保試點實效，省委、省政府將其提升至自貿港高質量發展戰略高度，高位統籌、精準施策，建立跨部門協調機制，積極出臺實用方案、指南等文件供市縣企業依據，并吸引了一批有技術、資金、運營能力的頭部企業落地，形成智能網聯全鏈條創新生態。

創新中心賦能，技術與智力雙輪驅動。作為省級智庫/技術牽頭方，海南智能網聯創新中心參與試點頂層設計與技術路線制定，組織專家形成適應海南特色的系統化方案。為消博會示范項目策劃、成效、攻堅等提供咨詢支撐;為試點全域建設優化，在基建、車企合作、場景、平臺、安全、運營等任務上提供借鑒。

面向未來，打造全球智能網聯新高地。海南以“一省全域”為試驗田，依托自貿港制度優勢，瞄準安全、開放、智能、國際四大方向，構建全球領先“車路云一體化”標桿。通過標準輸出、數據樞紐、場景認證驅動，將形成千億級產業集群，為島嶼經濟體轉型提供中國范式，成為全球熱帶地區規則制定者。