海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案的通知

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南省進(jìn)一步激發(fā)
社會領(lǐng)域投資活力實施方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年2月22日

　　（此件主動公開）

海南省進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號）精神，深化我省社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，提升人民群眾獲得感、挖掘社會領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我省實際，就進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實省七次黨代會和省委七屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南為目標(biāo)，堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，不斷增進(jìn)人民福祉；堅持營利和非營利分類管理，深化事業(yè)單位改革，在政府切實履行好基本公共服務(wù)職責(zé)的同時，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場；堅持“放管服”改革方向，注重調(diào)動社會力量，降低制度性交易成本，吸引各類投資進(jìn)入社會領(lǐng)域，更好滿足多層次多樣化需求。

　　二、扎實有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

　　（一）堅持非禁即入，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，其他領(lǐng)域一律對社會領(lǐng)域民間資本放開。在用地、用電、用水、用氣等要素供給方面，對社會領(lǐng)域民間資本不得設(shè)置任何門檻。凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。制定社會力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工牽頭，省國土資源廳、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市縣政府配合）

　　在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。對符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議并納入?yún)f(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳牽頭，省人力資源社會保障廳、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局配合）

　　（二）分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批指引，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內(nèi)的審批事項不得互為前置。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委分別牽頭，省公安廳、省規(guī)劃委、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心等部門配合）

　　積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在行政審批中的應(yīng)用，努力實現(xiàn)凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享的信息，不再要求重復(fù)提供。（省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門配合）

　　各市縣政府出臺實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化各項審批的條件、程序和時限，提高部門內(nèi)各環(huán)節(jié)審批效率，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)審批進(jìn)程可查詢。加強審批信息公開，主動公開審批事項的法律依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序，方便企業(yè)和群眾查詢、辦事。（各市縣政府牽頭，省政府政務(wù)服務(wù)中心等省直有關(guān)部門配合）

　　（三）完善醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定，優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)類別、設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的申請人、建筑設(shè)計審查、執(zhí)業(yè)許可證制作等規(guī)定，推進(jìn)電子證照制度。落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)實施意見的通知》（瓊府辦〔2011〕181號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持和引導(dǎo)社會辦醫(yī)的意見》（瓊府辦〔2015〕230號），引入社會資本投資興辦有規(guī)模、有品牌、有特色的醫(yī)療機構(gòu)（省衛(wèi)生計生委牽頭）。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范、建筑設(shè)計防火規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人人身安全。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳牽頭，省民政廳配合）

　　（五）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營管理，通過品牌連鎖運營、單項服務(wù)外包、專項服務(wù)合作等方式推進(jìn)社會化運營。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式，鼓勵實行服務(wù)外包。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）。

　　（六）指導(dǎo)和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，適時擴(kuò)大試點。制定準(zhǔn)入意見，支持社會資本對文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開發(fā)利用政策。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

　　（七）總結(jié)圖書制作與出版分開的改革試點經(jīng)驗，制定擴(kuò)大試點地區(qū)的方案。推動取消電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批等行政審批。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

　　（八）落實體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門，打通賽事服務(wù)渠道，強化對口銜接，有關(guān)信息向社會公開。

　　建立社會力量投資建設(shè)的各類體育場館免費、低收費開放補助機制，通過政府購買服務(wù)滿足群眾健身需求。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

　　（九）規(guī)范體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項安保費用，提高安保公司和場館的市場化運營服務(wù)水平。（省文化廣電出版體育廳牽頭）

　　（十）改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，實行醫(yī)師按行政區(qū)劃區(qū)域注冊，促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)師電子注冊制度，簡化審批流程，縮短辦理時限，方便醫(yī)師注冊。（省衛(wèi)生計生委牽頭）

　　醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。在本省企事業(yè)單位及其他社會組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，符合申報條件的，可申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。（省人力資源社會保障廳牽頭）

　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道

　　（十一）研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點，落實有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿足日常運營資金需求。（證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行海口中心支行按職責(zé)分工牽頭）

　　引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營，開展PPP項目示范。（省財政廳牽頭）

　　（十二）發(fā)揮政府資金與政策的引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實際在上述社會領(lǐng)域設(shè)立以社會資本為主、市場化運作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。（省財政廳牽頭）

　　（十三）推進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。（人行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工牽頭）

　　（十四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國銀監(jiān)會發(fā)布的《商業(yè)銀行押品管理指引》，落實抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。（銀監(jiān)會海南監(jiān)管局牽頭）

　　（十五）加強知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析以及質(zhì)押登記服務(wù)，建立健全風(fēng)險分擔(dān)及補償機制，探索推進(jìn)投貸聯(lián)動，加大對社會領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補償機制。鼓勵金融機構(gòu)支持知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，針對擁有知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運營模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳牽頭，人行海口中心支行、省工商局、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　有效利用既有平臺，加強信息對接和數(shù)據(jù)共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，全國統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動社會領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資。（省發(fā)展改革委牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭會同人行海口中心支行、省工商局、省文化廣電出版體育廳等部門配合）

　　（十六）支持社會領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵各市縣政府通過設(shè)立行業(yè)風(fēng)險補償金等市場化增信機制，推動金融機構(gòu)擴(kuò)大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。（省政府金融辦牽頭，各市縣政府）

　　（十七）鼓勵搭建社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系，利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。（省政府金融辦牽頭）

　　（十八）探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。（省政府金融辦牽頭）

　　（十九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場。（省科技廳牽頭，省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局等部門配合）

　　搭建專業(yè)的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)”全科技孵化產(chǎn)業(yè)平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的高效整合，助推企業(yè)跨越式發(fā)展，培育一批企業(yè)上市。（省科技廳牽頭）

　　四、認(rèn)真落實土地稅費政策

　　（二十）將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地優(yōu)先納入省和市縣總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障項目用地計劃指標(biāo)，有序適度擴(kuò)大用地供給，適當(dāng)增加土地供應(yīng)規(guī)模。（省規(guī)劃委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府按職責(zé)分工牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

　　（二十一）醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)。各市縣政府在制定新一輪基準(zhǔn)地價時，要進(jìn)一步細(xì)化公共管理與公共服務(wù)用地二級、三級分類，合理確定用途修正系數(shù)。結(jié)合基準(zhǔn)地價，依法評估并合理確定出讓底價。經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，特殊項目土地出讓價款可以約定在2年內(nèi)全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓金的50%。（省國土資源廳、省財政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、各市縣政府配合）

　　（二十二）市縣級人民政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀尽⑹袌龉┬琛a(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價等，出臺公共服務(wù)項目基準(zhǔn)地價，依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的出讓底價。（各市縣政府、省國土資源廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

　　（二十三）企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，可實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（省國土資源廳、省文化廣電出版體育廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳配合）

　　（二十四）制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領(lǐng)域。（省教育廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廣電出版體育廳配合）

　　（二十五）落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策，明確界定享受各類稅收政策的條件。以納稅需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，實時通過微信、網(wǎng)站和媒體等渠道宣傳優(yōu)惠政策和辦稅流程等信息，使納稅人應(yīng)知盡知相關(guān)稅收政策，應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力。（省地稅局牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

　　（二十六）加大監(jiān)督檢查力度，落實非公立醫(yī)療、教育等機構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務(wù)機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價政策，落實大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策，落實社會領(lǐng)域各項收費優(yōu)惠政策。

　　落實養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費等優(yōu)惠政策。（省物價局、省財政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳配合）

　　五、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十七）各市縣政府根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（各市縣政府牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省國土資源廳、省政府金融辦、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省文化廣電出版體育廳配合）

　　加快實施“世界長壽島”品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，鼓勵建設(shè)一批具海南特色的現(xiàn)代養(yǎng)老、康復(fù)、康體、美體、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)群，打造一批有海南特色的康復(fù)康體養(yǎng)生項目。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委配合）

　　（二十八）加強教育與旅游融合。鼓勵社會力量結(jié)合海南旅游資源特點，建設(shè)立足海南、面向全國和服務(wù)“一帶一路”沿線國家的高水平研學(xué)旅行基地。重點建設(shè)海洋體驗和海上運動、衛(wèi)星科普、熱帶農(nóng)業(yè)、黎苗族文化等特色研學(xué)旅行基地。（省教育廳、省旅游委牽頭，省海洋與漁業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民宗委配合）

　　（二十九）加強文化與旅游融合。推進(jìn)旅游演藝融合，深入挖掘本土文化元素，規(guī)劃多樣化旅游演藝活動，推動旅游實景演出。推進(jìn)影視文化基地旅游融合，抓好阿里文娛集團(tuán)和愛奇藝的產(chǎn)業(yè)鏈積聚，以海口文化產(chǎn)業(yè)園為中心，輻射全島，打造影視制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)特色文化旅游融合，實施文化旅游創(chuàng)意戰(zhàn)略，積極配合省旅游委，開發(fā)培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施為支撐的體驗、研學(xué)、休閑旅游。（省文化廣電出版體育廳、省旅游委牽頭）

　　（三十）依托海南各地資源特點，大力發(fā)展獨具特色、普及性強的體育項目，加快體育與旅游融合發(fā)展，打造獨具海南特色的體育旅游業(yè)。支持和引導(dǎo)符合條件的旅游景點景區(qū)開展野外探險、登山、攀巖、徒步、露營、拓展等體育活動，拓展體育旅游項目。大力推進(jìn)旅游元素融入自行車騎行、高爾夫、帆板、帆船、沖浪、登山、徒步、漂流等運動賽事項目。推進(jìn)體育冬訓(xùn)基地、體育專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，吸引國內(nèi)外運動隊和體育愛好者到海南集訓(xùn)、培訓(xùn)和度假。做好全省體育彩票銷售網(wǎng)點規(guī)劃，加快在全省5A級景區(qū)、星級酒店、交通樞紐、購物中心、游客集散地布點，推進(jìn)體育彩票與旅游融合發(fā)展。（省文化廣電出版體育廳、省旅游委牽頭，各市縣政府配合）

　　（三十一）出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和利用指南。實施文化旅游精品示范工程、體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省文化廣電出版體育廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游委配合）

　　（三十二）支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。開展中醫(yī)特色健康管理。做好《海南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》貫徹實施工作。（省衛(wèi)生計生委牽頭）

　　（三十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，完善行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，加快推行面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)整合線上線下企業(yè)的資源要素，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。（省民政廳牽頭，省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委配合）

　　（三十四）鼓勵各市縣政府扶持醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)需對接、加強產(chǎn)品研發(fā)、打造產(chǎn)業(yè)集群，更好支撐社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（各市縣政府、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省文化廣電出版體育廳、省教育廳配合）

　　六、加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

　　（三十五）完善協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立服務(wù)市場監(jiān)管體系。相關(guān)行業(yè)部門要統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化全行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，把引導(dǎo)社會力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著力加強事中事后監(jiān)管，總結(jié)成功經(jīng)驗和案例，制定推廣方案。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工牽頭）

　　工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價格等相關(guān)監(jiān)管部門要加強對社會領(lǐng)域服務(wù)市場監(jiān)管，切實維護(hù)消費者權(quán)益，強化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、價格違法行為，開展食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告整治。（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局按職責(zé)分工牽頭）

　　（三十六）建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規(guī)違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點，實施監(jiān)管信息常態(tài)化披露，盡快取得重點突破。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局按職責(zé)分工牽頭）

　　（三十七）將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺（海南），其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。（省發(fā)展改革委、人行海口中心支行牽頭，省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局等部門配合）

　　（三十八）積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，開展行業(yè)服務(wù)承諾活動，組織有資質(zhì)的信用評級機構(gòu)開展第三方服務(wù)信用評級。（省民政廳牽頭，省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、人行海口中心支行配合）

　　（三十九）建立完善社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，在文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計、核算和分析。（省統(tǒng)計局牽頭，省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省發(fā)展改革委配合）

　　（四十）充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型，提升社會認(rèn)可度。（省教育廳、省民政廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工牽頭）

　　各牽頭部門要認(rèn)真履職，在積極做好牽頭工作的同時，指導(dǎo)相關(guān)配合部門在2018年6月底前出臺本部門或本領(lǐng)域進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的措施，推動本部門、本地區(qū)社會領(lǐng)域投資保持穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的重要意義，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，強化監(jiān)管服務(wù)，合理引導(dǎo)預(yù)期，著力營造良好市場環(huán)境。