昌江著力打造醫療集團，構筑教育體系，補齊民生短板，建設幸福家園

山海黎鄉百姓樂

昌江黎族自治縣民族中學。本報記者 陳元才 通訊員 楊耀科 攝

9月10日，在昌江中西醫結合醫院，醫生(左)給患者看病。本報記者 陳元才 通訊員 楊耀科 攝

昌江昌化鎮改造后的鄉村公路風景靚麗。本報記者 陳元才 通訊員 楊耀科 攝

今年5月，昌江王下鄉牙勞大橋建成，牙勞村村民告別雨季出行難。本報記者 陳元才 通訊員 李德乾 攝

■本報記者 劉笑非 特約記者 林朱輝

白天，陽光透過道路兩旁的綠植，在柏油路上留下點點光影;入夜，月光穿過高矮不一的民居，灑落在散步的居民身上。在昌江黎族自治縣石碌鎮內環一路上，日與夜的交替中，不變的是愈發閑適的生活。近年來，昌江在“雙創”(國家衛生縣城創建、省級文明城市創建)工作中深入推進城區背街小巷改造，促使城市環境不斷改善，城市品位逐步提升。

在推動轉型發展的過程中，昌江清楚地認識到，著力補齊民生短板，與民共享發展紅利，最終的目標，是建設人民幸福的“山海黎鄉大花園”。去年，昌江完成民生支出28.9億元，占到全縣一般公共預算支出的81.4%，其中投入2.2億元辦成的10件民生實事，實實在在地提升了居民的幸福指數。同時，城鎮新增就業3296人，將登記失業率控制在1.6%以下，遠低于省下達的4%控制目標。伴隨社會保障的不斷健全，昌江臨時救助和特困供養人員護理補貼也得到了有效落實。

為民生托底，讓民心更暖。昌江，這座曾經的“鐵城”，已然成為居民安居樂業的“花園”。

“五網”建設惠民舉措實

“小時候去一趟縣城，得翻山越嶺，走整整一天。”9月15日上午，看著一輛輛小汽車行駛在王下鄉的公路上，鄉政府老干部林峰感嘆，從前的路是王下人一步步走出來的，而今的路，是昌江縣委、縣政府在民生保障方面發力，慢慢修出來的。

發力民生，昌江在“五網”基礎設施建設方面不斷加大投入，曾經“困”在群山中的王下鄉，如今不僅水泥路修到了家門口，光纖入戶的“最后一公里”也早已打通。年近花甲的林峰笑著說，父輩口中砍山爬樹是“必修課”，但如今上網購物則成了生活必備技能，“現在下單就能送到家門口，哪還有母親口中買鹽都困難的日子!”

不僅是林峰一家，交通條件的不斷改善，讓王下鄉家家戶戶用上了互聯網、勤勞的村民買上了小汽車，日子一天比一天紅火。

截至今年初，隨著政策落地見效、項目發揮作用，昌江農村公路里程達到847公里，全縣74個建制村、184個自然村全部實現通硬化道路，農村公路養護率達100%，極大地便利了群眾出行。

“率先在全省完成自然村道路硬化和實施交通‘路長制’，行政村通車率排名全省前列的同時，還被評為了全國首批‘四好農村路示范縣’。”昌江交通運輸局局長吳增榮說，根據規劃，“十三五”期間，昌江農村公路計劃建設總里程約563公里，總投資9.98億元。屆時，在為全縣貧困村脫貧致富打下了扎實基礎的同時，還將實現農村路網的提檔升級，讓村與村之間的路網更加完善。

如今，隨著“五網建設”的深入，整個昌江自然村光纖網絡和4G信號覆蓋率分別達到80.4%和98.9%;“大水網”建設的加快，讓小農水設施建設項目和高效節水灌溉工程穩步實施，全縣1.6萬畝農田的灌溉得到恢復和改善，超額完成省下達任務;投資7781萬元完成電網建設，使用電穩定性得到進一步提升;編制完成燃氣專項規劃，推進烏烈等3個鄉鎮的智能燃氣項目動工建設……惠民措施全方位落地，提升著昌江群眾的生活質量。

幸福指數提升，少不了文化生活的多姿多彩。近年來，昌江大力發展文化體育事業，加快“多館合一”等公益性場館的建設，推出霸王嶺山地超級馬拉松、棋子灣自行車賽等一批體育賽事品牌，積極開展全民健身活動。同時，不斷完善的公共文化服務體系、深入實施的文化惠民工程，進一步豐富了群眾的文化娛樂生活。

醫療升級發展紅利多

從“看病貴、看病難”，到如今小病不出村、家門口享受國家級醫療服務，對于昌江民眾而言，現在看病越來越方便，醫院醫療水平越來越高，而這都得益于昌江不斷推進的醫療改革工作。

去年11月，備受各方關注的武漢大學人民醫院昌江黎族自治縣醫療集團(以下簡稱昌江醫療集團)正式成立。武漢大學人民醫院與昌江在衛生健康領域合作，標志著湖北、海南兩省之間深具“昌江特色”的全新醫療幫扶模式開啟，此舉不僅全面提升了昌江基層醫療衛生機構服務能力和管理水平，也對昌江醫療衛生事業改革有著深遠影響。

昌江醫療集團成立后，為建立“縣—鄉—村”一體化醫療衛生服務體系，昌江提出并實施了“全縣域鄉村一體化急救體系”建設方案，通過統籌協調全縣醫療衛生資源，實現基層首診、雙向轉診、急慢分冶、上下聯動的分級診療新模式，讓全縣群眾都能享受到優質的醫療資源。

昌江醫療集團黨委書記何謙然告訴海南日報記者，目前推行的“全縣域一體化急救體系”，共設有3個級別的站點。其中，一級站點為縣人民醫院急診科和縣中西醫結合醫院急診科，其職能主要是統一調度，打破空間壁壘，落實排班，讓醫療資源得到最大化的合理分配。二級站點則設在烏烈鎮、海尾鎮和七叉鎮的鎮一級衛生院，通過實行垂直管理、服從上級站點調度，實現區域協同，在能力范圍內最大限度搶救病人，同時承擔起雙向轉診職責，節約醫療資源。三級站點則設在除烏烈、海尾和七叉外的其他9個衛生院，通過對上級站點負責，直接聯系和對接所有的村衛生室，保障群眾能夠就近就醫。“在建設過程中，我們重點加強對二級站點的建設，通過強化二級站點醫護人員的技術培訓，以及人員保障、車輛配備、急救設備維護，發揮‘全縣域一體化急救體系’作用的同時，也探索著分級診療新模式。”何謙然說。

“不僅要讓群眾在家門口就能看上病、看得起病，更要看好病。”對于昌江醫療集團的發展建設，昌江縣委書記黃金城說，聯手武漢大學人民醫院，是昌江繼實施限費醫療、推進公立醫院改革之后，在醫療體制改革上邁出的又一大步。

如今，在著力打造高水平醫療服務體系、重點推進新型醫聯體改革的基礎上，昌江與武漢大學人民醫院合作碩果累累，不僅建成2所群眾滿意的鄉鎮衛生院，還全面完成了77所行政村衛生室的標準化建設，同時繼續推動黎族醫藥傳承，實實在在地提升了當地老百姓的幸福感。

教育均衡改革成效顯

奔波在山村之間，忙碌著脫貧攻堅，對于王下鄉政府工作人員韓汝雪來說，能為家鄉的發展作出貢獻，雖然辛苦，但也值得。今年26歲的她，是從王下鄉走出去的大學生。“沒有昌江推進的教育移民工作，我也沒機會走出大山，如今回來支持家鄉發展，其實是我的榮幸。”韓汝雪說。

早在30年前，昌江成立縣民族中學，讓少數民族學生能夠集中享受優質教育，2006年，全面開展教育移民，讓王下鄉的學子得以走出深山。一直以來，昌江都在努力解決教育資源在時間、空間上的不平衡。

近年來，昌江率先在全省創建“全國義務教育發展基本均衡縣”，實現了各鄉鎮均建成一所以上的公辦幼兒園，同時將學前到初中高中階段的“3+9+3”免費教育全面鋪開，保障每個孩子都上得起學。此外，1052萬元資金的投入讓貧困學子享受到教育扶貧的實惠，推進著木棉學校、芒果幼兒園、“互聯網+教育”等項目建設。抓實“好校長好教師”等工程，引進學科骨干教師;加快推進“兩校一園”建設;推動昌江中學創建省一級學校，與廈門兩所優質學校建立對口支援關系……一系列工作的開展，讓昌江學子在本地得以享受優質的教育資源。

不僅是政府在努力，昌江民間的助學興學也蔚然成風。其中昌江紅田農場普通退休職工陳省來、楊惠珍夫婦，自2004年起便拿出全額退休金，自掏腰包資助紅田中學的優秀和困難學子。

昌江教育發展的豐碩成果，得到了來自各個層面的認可。近年來，昌江思源學校獲評“全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校”，縣青少年活動中心獲得“全國科技創新大賽基層賽事優秀組織單位”等6項集體榮譽。

“我們還要加快提升教育教學質量，積極引進國內名校資源，優化學校布局和教師編制結構，全面提升昌江的教育水平。”黃金城說，借助當前人才引進政策，昌江在做好“招碩引博”工程，引進高學歷、高水平優秀教師的同時，也將繼續支持企業進駐昌江投資，在昌江打造優質教育平臺，推動教育事業再上新臺階。(本報石碌9月16日電)