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“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第五十二場(chǎng))
——海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作
海關(guān)監(jiān)管配套制度專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年10月31日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家繼續(xù)參加海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五十二場(chǎng)——海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作海關(guān)監(jiān)管配套制度專場(chǎng)。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。?？诤ｊP(guān)相繼出臺(tái)了一系列封關(guān)運(yùn)作海關(guān)監(jiān)管配套制度，并高質(zhì)量做好了海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以確保海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。為了幫助大家全面詳細(xì)地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到：?？诤ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人田濤女士，?？诤ｊP(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)郝純彥先生，海口海關(guān)關(guān)稅處處長(zhǎng)馮云云先生，?？诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)郭建盟先生。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，我們首先請(qǐng)?zhí)餄孔髦靼l(fā)布。

?？诤ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人田濤：

海南自貿(mào)港將于2025年12月18日正式啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作。為有效保障海南自貿(mào)港開放政策落地實(shí)施、封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序，海關(guān)研究制定了一系列與高水平開放政策相配套的海關(guān)監(jiān)管制度。下面，我就這些配套制度情況和海關(guān)支持封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行發(fā)布。

一、海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作海關(guān)監(jiān)管制度體系情況

黨的二十屆四中全會(huì)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開，貨物進(jìn)出更加自由便利;“二線”管住，海關(guān)監(jiān)管將更加精準(zhǔn)高效。封關(guān)后海關(guān)監(jiān)管從“一線”延伸至“二線”，監(jiān)管業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，通關(guān)時(shí)效要求更快，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)更重。海關(guān)總署研究制訂并發(fā)布海關(guān)監(jiān)管辦法、加工增值稅收征管辦法、“徑予放行”管理等5項(xiàng)配套制度，海口海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下已發(fā)布了11項(xiàng)配套制度，細(xì)化對(duì)“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、執(zhí)行例外措施管理等海關(guān)管理措施。目前，與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管政策制度體系已初步建立，概括起來，體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，助力高質(zhì)量發(fā)展。“零關(guān)稅”政策擴(kuò)圍增效，進(jìn)一步擴(kuò)大享惠范圍，允許自內(nèi)地口岸進(jìn)境并轉(zhuǎn)關(guān)至海南的貨物適用“零關(guān)稅”政策;對(duì)“零關(guān)稅”交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備以及維修用零部件實(shí)施監(jiān)管年限管理，屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)可對(duì)貨物進(jìn)行靈活自由處置。加工增值免關(guān)稅政策進(jìn)一步釋放政策紅利，放寬企業(yè)享惠門檻，擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍，將海南自產(chǎn)料件納入增值部分，擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，減少加工增值率核算頻次，助力海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升海南企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。例外措施管理進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)60種舊機(jī)電產(chǎn)品，取消進(jìn)口許可證驗(yàn)核要求，企業(yè)進(jìn)口更加便利。封關(guān)后，海南繼續(xù)保留3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅政策，離島免稅政策再次進(jìn)行大幅度優(yōu)化升級(jí)，明天即將實(shí)施。在一系列政策措施的加持下，海南自貿(mào)港將有效發(fā)揮“零關(guān)稅+保稅+加工增值”等一系列政策疊加優(yōu)勢(shì)，降低貿(mào)易成本，激活要素流動(dòng)，構(gòu)建海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，推動(dòng)高水平開放。在強(qiáng)化安全準(zhǔn)入監(jiān)管的基礎(chǔ)上，“一線”通關(guān)更便捷，對(duì)不涉及檢驗(yàn)檢疫和許可證件管理的進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實(shí)施徑予放行，申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)簡(jiǎn)化至33項(xiàng)，通關(guān)效率大幅提升。“二線”監(jiān)管更精準(zhǔn)。實(shí)施分類管理，海關(guān)在“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道對(duì)“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物實(shí)行管理，其他國(guó)內(nèi)流通貨物按現(xiàn)行規(guī)定管理，最大程度便利海南與內(nèi)地人員貿(mào)易往來。大幅壓縮“二線”出島申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施“分批出島、集中申報(bào)”通關(guān)模式，降低企業(yè)通關(guān)成本，有效提高通關(guān)效率。島內(nèi)管理更靈活?！傲汴P(guān)稅”貨物進(jìn)口后，海關(guān)以企業(yè)為單元建立電子賬冊(cè)，實(shí)施電子化跟蹤管理，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在自貿(mào)港內(nèi)可自由存放，不設(shè)存儲(chǔ)期限。

三是堅(jiān)持“智慧+信用”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，與海南“單一窗口”、港口(機(jī)場(chǎng))作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將海關(guān)監(jiān)管有效嵌入到貨物現(xiàn)有出島流程中，與安檢等部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”;加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應(yīng)”的大數(shù)據(jù)池，構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，開發(fā)“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、離島免稅等智慧監(jiān)管場(chǎng)景，充分運(yùn)用新技術(shù)和智能裝備設(shè)備，打造海關(guān)智慧監(jiān)管體系。實(shí)施信用管理，對(duì)全省8萬多家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用分級(jí)分類，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、“白名單”企業(yè)降低查驗(yàn)率和稽核查頻次，實(shí)施差異化管理。

四是堅(jiān)持協(xié)同共管，深化綜合治理。海關(guān)加強(qiáng)與省商務(wù)廳、財(cái)政廳、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳等多個(gè)部門建立協(xié)同機(jī)制，在享惠主體審核、加工增值企業(yè)備案、自產(chǎn)貨物認(rèn)定、數(shù)據(jù)信息共享、信用體系建設(shè)、口岸應(yīng)急處置等方面全面加強(qiáng)合作，形成職責(zé)明晰、配合密切、協(xié)同發(fā)力的新機(jī)制。積極配合省公安廳、打私辦等部門，積極發(fā)揮反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非設(shè)關(guān)地、非海關(guān)監(jiān)管通道的反走私綜合治理，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

二、海關(guān)推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況

海口海關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署和省委、省政府工作部署，舉全關(guān)之力，全力打好封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)，封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

一是封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)全面夯實(shí)。10個(gè)“二線口岸”已建設(shè)完成，并于今年2月25日通過國(guó)家驗(yàn)收，監(jiān)管設(shè)施設(shè)備滿足海關(guān)監(jiān)管需要。海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)3月底上線試運(yùn)行，已順利實(shí)現(xiàn)與海關(guān)總署署級(jí)系統(tǒng)、海南“單一窗口”、港口(機(jī)場(chǎng))作業(yè)系統(tǒng)等互聯(lián)互通，經(jīng)多輪次測(cè)試演練，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。

二是海關(guān)監(jiān)管制度體系初步建立。聚焦封關(guān)運(yùn)作政策實(shí)施和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)景，建立完善海關(guān)配套制度體系，涵蓋稅收征管、通關(guān)監(jiān)管、賬冊(cè)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)環(huán)節(jié)。組織開展大培訓(xùn)、大宣講，舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)52期，參訓(xùn)關(guān)員超2400人次。開展進(jìn)市縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)政策宣講40余場(chǎng)，覆蓋2萬人次。

三是封關(guān)運(yùn)作測(cè)試演練全面推進(jìn)。開展“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”測(cè)試演練，聚焦“試主體、試硬件、試系統(tǒng)、試人員、試流程、試協(xié)同、試風(fēng)險(xiǎn)”，組織300家企業(yè)參加測(cè)試演練，涵蓋企業(yè)資質(zhì)備案、賬冊(cè)設(shè)立、加工增值率核算、“一、二線”通關(guān)、島內(nèi)流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，不斷查漏補(bǔ)缺，完善提升，確保10個(gè)“二線口岸”有序運(yùn)行。

四是風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)筑牢。全面梳理“一線”“二線”“島內(nèi)”46個(gè)監(jiān)管場(chǎng)景，研究制定細(xì)化200余條防控措施。建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大模型93個(gè)，成立集業(yè)務(wù)管控、監(jiān)控指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督內(nèi)控“四控一體”業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控中心并實(shí)體化運(yùn)作，強(qiáng)化對(duì)重大、敏感、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控分析、預(yù)警提示、聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)與地方公安的聯(lián)系配合，持續(xù)重拳打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私，織密織牢口岸反走私安全防線。

今天距離全島封關(guān)運(yùn)作還剩48天，已全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)“沖刺”階段。?？诤ｊP(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定目標(biāo)，全力以赴，以更強(qiáng)責(zé)任勇?lián)姑?，以更大力度攻?jiān)克難，以更實(shí)舉措推動(dòng)落實(shí)，以更多協(xié)作凝聚合力，以更優(yōu)監(jiān)管促進(jìn)開放，以更高安全守護(hù)國(guó)門，確保海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

謝謝!

廖寶祺：

非常感謝田濤女士的詳實(shí)介紹。接下來，請(qǐng)記者朋友們提問，提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。下面開始提問，請(qǐng)舉手示意。有請(qǐng)最后一排這位男記者提問。

答記者問

海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：

封關(guān)后，“零關(guān)稅”政策有較大變化，海關(guān)對(duì)“零關(guān)稅”貨物的監(jiān)管有哪些新的變化?

海口海關(guān)關(guān)稅處處長(zhǎng)馮云云：

感謝這位記者提問。與封關(guān)運(yùn)作前的政策相比，封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策比較顯著的變化有兩個(gè)：

一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品的74%，比封關(guān)前提高53%。

二是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品可以在享惠主體間流通，免于繳納進(jìn)口關(guān)稅。6600個(gè)“零關(guān)稅”稅號(hào)中，化工品、礦產(chǎn)品、機(jī)械以及計(jì)算機(jī)設(shè)備、紡織品、電子設(shè)備占比較大，且大部分屬于中間品，在享惠主體間流通免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收，有利于促進(jìn)生產(chǎn)加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

為擴(kuò)大放大政策實(shí)施效應(yīng)，海關(guān)在充分總結(jié)前期監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南自貿(mào)港發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化完善了海關(guān)監(jiān)管，主要有以下3個(gè)方面特點(diǎn)。

一是對(duì)符合條件的“零關(guān)稅”貨物設(shè)定監(jiān)管年限，屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的享惠主體進(jìn)口的“零關(guān)稅”交通工具及游艇以及符合條件的享惠主體進(jìn)口的“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施清單分類管理，對(duì)屬于清單內(nèi)的實(shí)施海關(guān)監(jiān)管年限管理措施，屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。對(duì)按照政策規(guī)定用于維修的“零關(guān)稅”零部件，自完全裝配之日起，實(shí)施3年的海關(guān)監(jiān)管年限管理，屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。此外，對(duì)實(shí)施監(jiān)管年限管理的“零關(guān)稅”貨物，不再要求享惠企業(yè)報(bào)送年報(bào)。

二是自內(nèi)地口岸進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至自貿(mào)港的貨物，可適用“零關(guān)稅”政策。根據(jù)海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，享惠主體經(jīng)“一線”進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物，才能享受“零關(guān)稅”政策?？紤]到海南航線少、口岸條件受限等實(shí)際情況，為促進(jìn)“零關(guān)稅”政策進(jìn)一步釋放效應(yīng)，經(jīng)商相關(guān)部門同意，對(duì)自內(nèi)地口岸進(jìn)境通過轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)入海南自貿(mào)港的貨物，允許適用“零關(guān)稅”政策。按照“零關(guān)稅”貨物清單和2024年進(jìn)口數(shù)據(jù)測(cè)算，至少擴(kuò)大30%享惠面。

三是“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在自貿(mào)港內(nèi)可自由存放，不設(shè)存儲(chǔ)期限。封關(guān)后，在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的前提下，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限，存放地點(diǎn)可以自由選擇。經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，海關(guān)不征收緩稅利息，可為從事物流貿(mào)易的企業(yè)進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本。

以上就是我的回答，謝謝。

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

封關(guān)后，在“二線”實(shí)施的“分批出島、集中申報(bào)”措施具體指什么?便利性體現(xiàn)在哪?

?？诤ｊP(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)郝純彥：

感謝這位記者朋友的提問。“分批出島、集中申報(bào)”是海關(guān)對(duì)監(jiān)管貨物經(jīng)海南自由貿(mào)易港“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)創(chuàng)新推出的一種通關(guān)便利模式。在該模式下，企業(yè)可先分批辦理貨物的出島手續(xù)，經(jīng)任一“二線口岸”實(shí)際出島后，只需在次月25日前再及時(shí)歸并出島貨物數(shù)據(jù)并辦理集中報(bào)關(guān)與繳稅手續(xù)即可。這樣不僅可以解決小批量、高頻次貨物出島需多次申報(bào)的痛點(diǎn)，而且能大幅減少企業(yè)人力投入，顯著提升物流周轉(zhuǎn)效率。

該模式的便利性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是申報(bào)要求更加簡(jiǎn)便。海關(guān)監(jiān)管貨物自“二線”口岸出島參照進(jìn)口管理，一般要求貨物需完成報(bào)關(guān)手續(xù)后申報(bào)核放清單離島;而“分批出島、集中申報(bào)”模式下，可將報(bào)關(guān)手續(xù)延遲至次月25日前集中履行。例如，某企業(yè)每月分10批次出島貨物，一般模式需辦理10次報(bào)關(guān)手續(xù)，新模式僅需1次集中報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)頻次減少了90%。二是口岸選擇更加靈活。一般模式下貨物出島口岸需與報(bào)關(guān)單申報(bào)口岸一致，而“分批出島、集中申報(bào)”模式允許企業(yè)可通過海南自貿(mào)港任一“二線口岸”分批出島，集中申報(bào)時(shí)只需按最后一批次實(shí)際出島口岸填報(bào)即可，物流調(diào)度更加自由。三是繳稅期限更加寬松。一般模式下貨物出島需逐票按規(guī)定繳納稅款?！胺峙鰨u、集中申報(bào)”下，企業(yè)集中繳納稅款時(shí)限最高可延長(zhǎng)至56天。如某家企業(yè)7月1日出島的海關(guān)監(jiān)管貨物，按此模式最遲可于8月25日辦理集中申報(bào)和繳稅手續(xù)，不僅為企業(yè)預(yù)留了充足的集中申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)也延長(zhǎng)了辦理繳稅期限，有效減輕企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力。

以上就是我的回答，謝謝。

上海東方衛(wèi)視記者：

今年7月23日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署通報(bào)了加工增值政策在封關(guān)后的4個(gè)方面的優(yōu)化。請(qǐng)問優(yōu)化后的加工增值政策將為海南企業(yè)帶來哪些新的機(jī)遇?

馮云云：

感謝這位記者的提問。封關(guān)后的加工增值免關(guān)稅政策相比封關(guān)前有四個(gè)方面優(yōu)化：一是企業(yè)享惠門檻更低，取消了對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制，部分鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達(dá)不到總營(yíng)收60%以上的企業(yè)也可適用加工增值免關(guān)稅政策。二是進(jìn)口料件范圍更廣，在此前僅允許保稅貨物開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”貨物納入適用范圍，可有效發(fā)揮“零關(guān)稅+加工增值”疊加效應(yīng)。三是加工增值計(jì)算公式更優(yōu)，將海南自產(chǎn)貨物價(jià)值從境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格中扣除，相當(dāng)于將自產(chǎn)貨物價(jià)值納入增值部分，更有利于企業(yè)加工制成品增值率達(dá)到或超過30%，享受免關(guān)稅政策。四是加工增值累計(jì)的適用范圍更寬，對(duì)于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，累計(jì)規(guī)則的適用范圍從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大到全島。

這些優(yōu)化帶來的機(jī)遇，我想可以從三方面概括：

一是有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策的進(jìn)口料件范圍擴(kuò)大到“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物，因“零關(guān)稅”貨物在經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)不征收緩稅利息，企業(yè)使用“零關(guān)稅”貨物加工并適用加工增值免關(guān)稅政策時(shí)，總體經(jīng)營(yíng)成本比使用保稅進(jìn)口料件更低。同時(shí)，海關(guān)還進(jìn)一步簡(jiǎn)化了加工增值率核算頻次，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高內(nèi)銷整體效率。

二是有利于帶動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價(jià)值計(jì)入增值部分，將有利于本地產(chǎn)業(yè)融入加工增值體系。如一家企業(yè)“零關(guān)稅”進(jìn)口未烘焙的咖啡豆生產(chǎn)速溶咖啡粉，經(jīng)測(cè)算增值率達(dá)不到30%。該企業(yè)在國(guó)內(nèi)料件中使用50%海南自貿(mào)港自產(chǎn)的咖啡豆，在進(jìn)口料件價(jià)格、成品銷售價(jià)格不變的情況下，加工增值率超過30%，其內(nèi)銷到內(nèi)地，可以免于補(bǔ)繳進(jìn)口未烘焙咖啡豆的進(jìn)口關(guān)稅。這樣的優(yōu)化不僅可以讓企業(yè)更容易達(dá)到增值條件，還能帶動(dòng)海南自貿(mào)港本地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是有利于海南產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。累計(jì)規(guī)則的適用范圍擴(kuò)大到全島，可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合適用加工增值免關(guān)稅政策，不僅降低企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本，還有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

以上就是我的回答，謝謝。

南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：

封關(guān)后，海關(guān)在“二線口岸”實(shí)施智慧監(jiān)管，主要體現(xiàn)在哪里?

?？诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)郭建盟：

感謝這位記者朋友的提問。按照“‘一線’放開什么、‘二線’管住什么”的原則，海關(guān)在“二線口岸”的監(jiān)管對(duì)象主要為“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理貨物、享受加工增值免關(guān)稅政策的貨物，上述三類貨物出島需向海關(guān)申報(bào)，并從“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道通行，海關(guān)在此實(shí)施監(jiān)管。其他貨物從非海關(guān)監(jiān)管通道通行。封關(guān)后，海關(guān)將實(shí)施以“智慧+信用”為核心的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“二線口岸”通行“低干預(yù)、高效能”。具體來說主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是設(shè)施設(shè)備智能化。目前，全省10個(gè)“二線口岸”共設(shè)置27條海關(guān)監(jiān)管通道，并可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，均配置H986等智能化檢查查驗(yàn)設(shè)備，海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)已建設(shè)完成并正式上線運(yùn)行，已與海南“單一窗口”和“二線口岸”港口機(jī)場(chǎng)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通。

二是布控作業(yè)精準(zhǔn)化。貨物運(yùn)抵“二線口岸”前，海關(guān)依托“一企一賬”“一物一鏈”大數(shù)據(jù)池，綜合運(yùn)用智慧風(fēng)控模型，自動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)精準(zhǔn)下達(dá)布控指令。我們根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)情況分類施策，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、白名單企業(yè)依次減少查驗(yàn)頻次，重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)按照規(guī)定提高查驗(yàn)頻次。

三是數(shù)據(jù)采集智慧化。貨物抵達(dá)“二線口岸”時(shí)，我們依托智能卡口、物流監(jiān)管平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等系統(tǒng)，在海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)抵“二線口岸”時(shí)，自動(dòng)采集并即時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)抵信息，提升物流數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。在空港“二線口岸”，創(chuàng)新應(yīng)用電子條碼，通過掃碼即可快速調(diào)取貨物信息。被布控的出島貨物運(yùn)抵“二線口岸”卡口時(shí)，即觸發(fā)海關(guān)布控指令。

四是監(jiān)管作業(yè)精細(xì)化。對(duì)少數(shù)需查驗(yàn)的貨物，海關(guān)優(yōu)先采用H986等智能化設(shè)備實(shí)施非侵入式查驗(yàn)。我們建設(shè)了查驗(yàn)預(yù)約及反饋信息的信息化平臺(tái)，企業(yè)可在線預(yù)約、實(shí)時(shí)接收查驗(yàn)計(jì)劃與結(jié)果，流程全透明、可追溯，減少企業(yè)等待時(shí)間。同時(shí)，搭建放行信息自動(dòng)校驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”校驗(yàn)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。

以上就是我的回答，謝謝。

海南特區(qū)報(bào)記者：

在支持海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海關(guān)有哪些具體的舉措?

郝純彥：

感謝這位記者朋友的提問。海口海關(guān)高度重視支持海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年以來就支持海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展共出臺(tái)47條支持措施，重點(diǎn)有以下三個(gè)方面措施：

第一，全力支持國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。海口海關(guān)支持離島免稅新政落地，實(shí)施高效的離島免稅“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”模式，創(chuàng)新無人機(jī)配送免稅品監(jiān)管模式，中秋國(guó)慶雙節(jié)期間購(gòu)物金額9.44億元、購(gòu)物人數(shù)12.29萬人次、人均購(gòu)物金額7685元，比去年同期分別增長(zhǎng)13.6%、3.2%、10%，為第四季度離島免稅市場(chǎng)成功迎來開門紅。助推海南空港、海港“兩個(gè)樞紐”建設(shè)，在空港口岸實(shí)施“空空中轉(zhuǎn)”“機(jī)坪直提”“空側(cè)直轉(zhuǎn)”等便利化舉措，今年以來美蘭口岸直航進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)均保持全國(guó)前列;深化瓊粵桂“并行港”“多式聯(lián)運(yùn)”海關(guān)協(xié)同監(jiān)管模式，實(shí)施遠(yuǎn)程屬地查檢改革，創(chuàng)新進(jìn)口食品及原材料“三同三溯”監(jiān)管模式，通關(guān)時(shí)間壓縮近七成。便利人員跨境往來，著力提升出入境旅客通關(guān)體驗(yàn)，實(shí)施入境先期機(jī)檢、智慧電訊檢疫、快速登臨檢查，通關(guān)時(shí)間壓縮近半。

第二，持續(xù)放大海南特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。支持海南保稅維修產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，一站式飛機(jī)維修基地維修服務(wù)能力全面提升，今年1—9月?？诳崭劬C合保稅區(qū)維修產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，保稅維修貨值459.6億元，同比增長(zhǎng)83%。服務(wù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出“‘零關(guān)稅’藥品器械+特醫(yī)食品臨時(shí)進(jìn)口”政策包，海南“零關(guān)稅”進(jìn)口藥械政策項(xiàng)下享惠貨值已突破3億元，累計(jì)為享惠主體減免稅款超4000萬元，服務(wù)海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)更具競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化保稅油加注政策，?？诤ｊP(guān)率先在全國(guó)實(shí)施保稅油加注供油船舶“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”集成創(chuàng)新模式，經(jīng)測(cè)算，該方式可為企業(yè)每月節(jié)省租賃船舶費(fèi)用約90萬元，年均可為企業(yè)節(jié)約成本1080萬元。

第三，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。服務(wù)種業(yè)振興，推動(dòng)“進(jìn)境種苗跨關(guān)區(qū)附條件提離”首單業(yè)務(wù)落地，保障科研用種苗存活率提升至95%。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫模式，我關(guān)對(duì)活體動(dòng)物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜水果等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品設(shè)立屬地查驗(yàn)綠色通道，對(duì)出口農(nóng)食產(chǎn)品“即報(bào)即放、即報(bào)即批”。1—9月共保障我省水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口額超137億元、增長(zhǎng)超四成，服務(wù)荔枝等海南特色水果遠(yuǎn)銷白俄羅斯等10余國(guó)家。提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)效能，在落實(shí)全國(guó)海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)效要求基礎(chǔ)上，突出自我加壓，對(duì)進(jìn)口新鮮椰子檢驗(yàn)時(shí)間不超過5日，對(duì)飲料、酒類、糕點(diǎn)餅干類、干堅(jiān)果類等食品檢驗(yàn)時(shí)間不超過7日，大幅壓縮實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)，提高法檢貨物的通關(guān)效率。

以上就是我的回答，謝謝。

廖寶祺：

謝謝郝純彥先生的回答。記者朋友們還有沒有其他的問題?如果沒有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎和我們省新聞辦的工作人員進(jìn)行聯(lián)系，也請(qǐng)網(wǎng)友們關(guān)注“海南發(fā)布”“?？诤ｊP(guān)12360”微信公眾號(hào)，以及“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺(tái)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

再次感謝4位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位!