“海南自貿港政策解讀”
系列主題新聞發布會
(第四十六場)
——《海南自由貿易港
促進民營經濟發展
若干規定》專場
實錄
(2025年8月13日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發布會。本場新聞發布會是“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第四十六個專場——《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》專場。

上個月30日，海南省七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》(簡稱《若干規定》)，自公布之日起施行。為了幫助大家更好了解《若干規定》的相關情況，今天的發布會我們非常高興地邀請到：海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任楊善華先生，海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高先生，中共海南省委金融委員會辦公室副主任盧巍先生，海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長何霽鋒先生，海南省工商業聯合會黨組成員、專職副主席林峰先生，海南省工業和信息化廳總工程師黃家林先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請省發展改革委的楊善華先生介紹《若干規定》的相關情況。

海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任楊善華：

謝謝主持人！女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，借此機會，感謝媒體朋友們長期以來對海南民營經濟工作的關心關注和大力支持。下面我重點介紹《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》的立法背景、起草過程及其鮮明特征。

黨中央、國務院歷來高度重視民營經濟發展。習近平總書記多次強調，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”這是黨和國家對民營經濟一以貫之的堅定立場。從“非公經濟36條”到“新36條”，從《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《關于促進民營經濟發展壯大的意見》到《中華人民共和國民營經濟促進法》(簡稱《民營經濟促進法》)，一系列重大改革舉措都聚焦破除制約民營經濟發展的各種壁壘，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。

國家鼓勵民營企業加快改革創新，支持民營企業參與國家重大戰略，海南自由貿易港的建設同樣離不開民營經濟組織的積極參與。一方面，截至2025年6月底，我省實有民營經營主體360.44萬戶，占全省經營主體的97.54%，其中，民營企業93.72萬戶。全省民營經濟組織貢獻了近60%的GDP，近90%的就業崗位。民營經濟組織已然成為推動海南自由貿易港發展不可或缺的力量。另一方面，《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，海南自由貿易港建設必須“支持民營企業發展，鼓勵更多市場主體和社會主體投身創新創業”。海南省委、省政府也出臺了多部文件支持民營經濟高質量發展。如何將海南自由貿易港民營經濟發展的蓬勃活力與自貿港核心制度創新深度結合，推動民營經濟在更高水平開放中實現轉型升級，是當前和今后一個時期海南自由貿易港建設的重要課題。《若干規定》是《中華人民共和國民營經濟促進法》出臺和海南自由貿易港建設背景下，一項極具戰略意義的立法實踐。它既是對《民營經濟促進法》精神在自由貿易港建設場景下的創造性轉化，確保國家法律在海南落地生根、開花結果，又是海南自由貿易港封關運作前的關鍵制度準備，為民營企業搶抓封關機遇、應對開放挑戰提供了精準法治護航。

按照工作部署，省發展改革委啟動《若干規定》起草工作，堅持以企業訴求為導向，采取向社會公開、現場調研和座談會等方式，征求企業意見。

《若干規定》采取“小切口”立法形式，不分章節共二十九條，起草的思路可以總結為“三個一”：

一是貫穿一條主線。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿促進海南自由貿易港民營經濟發展的主線，深入貫徹落實習近平總書記對民營經濟、依法治國和海南自由貿易港建設的系列重要指示批示精神，高位謀劃促進海南民營經濟發展的法律規則頂層設計，確保促進海南民營經濟發展的正確政治方向。

二是明確一個核心原則。把競爭中性原則作為立法起草的核心原則，明確公平、平等的市場競爭環境，保障民營經濟組織與其他各類經濟組織依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現權利平等、機會平等、規則平等。

三是聚焦一個導向。聚焦民營經濟組織普遍反映的問題進行梳理，堅持問題導向，進行立法供給側改革，充分吸收《中華人民共和國海南自由貿易港法》以及國家和我省關于海南自由貿易港建設的有關政策制度措施。

整體而言，《若干規定》作為自《中華人民共和國民營經濟促進法》公布以來出臺的全國首部關于民營經濟發展的地方性法規，其定位突出三個方面的“強調”，具有以下鮮明特征：

一是強調“促進”。長期以來，民營經濟發展的相關促進措施多以政策文件為主。《若干規定》是對黨和國家促進民營經濟發展基本政策以及海南自由貿易港建設相關要求的適法性表達，并不是簡單地重復政策性表述，而是具體落實與轉化。通過把政策文件中適合法治化的內容上升為法規，對民營經濟發展過程中的有益舉措和實踐經驗進行吸收，《若干規定》以“法”的形式避免了傳統以政策文件的形式進行規范的不足，能夠切實幫助民營經濟組織獲得穩定的行為預期。此外，區別于傳統的“促進型立法”只提供原則性、抽象化的行為框架，《若干規定》在上位法規定和立法技術允許的范圍內，強調法規條款的具體化和實施效果，通過明確權責主體、細化操作路徑和配套保障機制，將宏觀法治目標轉化為可執行、可監督的法律規范。

二是強調“專門”。《若干規定》是民營經濟發展的專項法規，在承接《民營經濟促進法》有關制度安排的基礎上，設置了多項保障類機制。一方面，這些機制在市場準入、資源獲取、公共服務保障等多個領域明確了有關部門負有促進民營經濟發展的法定義務，并通過立法賦權要求有關部門具體落實上述機制建設，有效彌合了政策靈活性與法律規范性之間的張力。另一方面，《若干規定》賦予民營經濟組織更大范圍、更多層次的權利。在《若干規定》生效以后，要及時清理不符合民營經濟發展促進要求的政策措施，并及時調整、完善相關的政策措施。為了避免制度落空，《若干規定》還構建了“企業投訴—部門響應—整改反饋”的民營經濟組織訴求處理機制，打通了《若干規定》從“紙面到實踐”的最后一公里。

三是強調“創新”。海南自由貿易港是我國改革開放的新高地，自宣布建設以來吸引了大量的民營經濟組織前來投資。應當認識到，海南自由貿易港具有與其他地區不同的政策優勢和經濟增長點，實現民營經濟與海南自由貿易港建設進程齊頭并進的發展圖景，既是海南自由貿易港建設的使命所在，也是激發制度型開放核心動能的必然要求。《若干規定》針對經濟高速發展與民營經濟組織獲得感不足的長期痛點，通過構建系統化的民營經濟發展制度供給體系，將自貿港獨特的政策紅利轉化為法治化保障，交出了一份以法治集成創新驅動民營經濟高質量發展、打造全球一流營商環境的海南答卷。

在海南省委、省政府的領導下，省發展改革委將繼續做好統籌協調，與省級各有關部門加強協作配合，配套出臺促進民營經濟發展的有關政策，協調各種支持保障措施落實落細，進一步優化法治化營商環境，切實依法保護好民營經濟組織及其經營者的合法權益，積極營造支持民營經濟發展的良好社會氛圍，促進民營經濟持續、健康、高質量發展。

我先介紹這些。謝謝。

廖寶祺：

謝謝楊善華先生的介紹。接下來，請省人大常委會法工委的林崇高先生介紹《若干規定》的相關情況。

海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高：

省委高度重視民營經濟發展，省委書記馮飛專門主持召開民營企業家座談會，聽取對《若干規定》草案的意見建議并對促進民營經濟發展立法工作作出重要指示，為《若干規定》的制定出臺指明了方向。我們積極回應廣大民營經濟組織關切，采取“小切口”立法形式，聚焦海南自貿港民營經濟發展中的重點難點問題，細化民營經濟促進法的有關規定，突出制度集成創新，依法制定《若干規定》，為更好發揮民營經濟在海南自貿港建設中的生力軍作用提供堅實法治支撐。《若干規定》主要包括以下亮點：

(一)保障公平競爭，細化民營經濟組織公平參與市場競爭的制度機制。一是對平等準入、平等使用各類生產要素和公共服務資源、平等適用國家和海南自貿港政策等作出規定，并對不得設定準入障礙、不得在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經濟組織作了細化規定。二是規定在制定、實施相關政策措施時，平等對待民營經濟組織，制定政策措施應當評估政策的科學性、合理性和宏觀政策取向的一致性，依法進行公平競爭審查，聽取包括民營經濟組織在內的各類經濟組織、行業協會商會的意見建議，留出必要的適應調整期，明確配套規定制定時限等，并加強政策解讀引導。

(二)強化海南自貿港政策賦能，支持引導民營經濟在海南自貿港建設中大顯身手。一是鼓勵投資，支持民營經濟組織依法參與四大主導產業發展，依法參與重點項目建設和海南自貿港放寬市場準入特別措施領域的項目建設，保障民營經濟組織依法平等享受所得稅優惠、“零關稅”、加工增值貨物內銷免征關稅等海南自貿港政策。二是支持科技創新，鼓勵民營經濟組織圍繞自貿港科技創新重點領域加大研發投入，發展種業、深海、商業航天、綠色低碳、數字經濟、生物制造等戰略性新興產業和未來產業；建立健全科研機構與民營經濟組織對接機制，為民營經濟組織科學研究、技術創新、科技成果轉化提供基礎條件、技術服務和支撐；建立健全科技資源共享機制，支持產業鏈的主導民營經濟組織牽頭組建創新平臺。三是加強對跨境貿易投資的指導服務，支持和引導民營經濟組織拓展國際交流合作，在海外依法合規開展投資經營等活動，參與“一帶一路”相關項目建設，并要求有關部門加強服務和監管協作，從用好對外貿易投資服務平臺、提供通關便利一站式服務、提供跨境貿易投資相關信息服務和加強培訓、建立重大風險以及對外貿易預警機制、監測進出口異動情況、加強對保護貿易投資安全的指導服務等方面作出具體規范。

(三)優化投資融資環境，強化民營經濟發展要素支持。一是加強土地要素供給，提高供地效率，推動實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及的兩宗以上土地實行整體供應，并規定符合條件的民營經濟組織可以利用其存量工業用地建設行政辦公和生活配套服務設施。二是強化金融支持，規定縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全政府性融資擔保體系，鼓勵有條件的市縣人民政府設立民營經濟組織貸款風險補償專項資金、引導基金或者信用保證基金，明確銀行業金融機構應當提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款；要求縣級以上人民政府應當建立健全常態化的政銀企對接機制、融資服務機制及金融服務民營經濟工作機制，鼓勵銀行業金融機構健全多層次民營經濟組織金融服務體系，建立健全貸款盡職免責機制；強調金融機構在擔保、授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營經濟組織，并規定了金融機構開展涉及民營經濟組織貸款業務時不得實施的五種行為；鼓勵保險機構開發適應民營經濟組織分散風險、補償損失的保險產品。三是提升協同創新能力，鼓勵和引導大型企業與中小民營經濟組織開展協作配套和協同創新，提高產業鏈上下游協同協作水平。四是支持個體工商業發展，為個體工商戶轉型為企業提供便捷一站式服務，并對民營經濟組織發展為規模以上企業、限額以上企業的按規定給予便利和支持。

(四)促進政府履約踐諾，提高服務民營經濟發展水平。一是優化政務服務，從政企溝通、投訴舉報處理、包容審慎監管、信用修復、市場風險監測、幫扶紓困、應急轉貸等方面系統構建政府服務民營經濟發展機制。二是細化政府誠信履約機制的具體措施，規定了“將合法性審查作為政府作出招商引資承諾的前置程序”等四項誠信履約措施。三是加強賬款支付保障，建立健全防范化解國家機關、事業單位、國有企業拖欠民營經濟組織賬款的長效機制和約束懲戒機制，對要求民營經濟組織接受不合理的交易條件、違法遲延支付賬款、變相拒絕付款等行為作出禁止性規定，還就幫助民營經濟組織利用應收賬款融資作了明確。

我就介紹到這里，謝謝！

廖寶祺：

謝謝林崇高先生的介紹。接下來，進入答記者問環節。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所代表的媒體機構。現在開始舉手提問。

答記者問

上海證券報記者：

《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》在第六條規定了工商聯的職責作用。請問《若干規定》施行后工商聯將如何發揮橋梁作用，助力海南省民營經濟持續健康高質量發展？

海南省工商業聯合會黨組成員、專職副主席林峰：

謝謝記者的提問。今年對于民營經濟來說，是大事喜事要事特別多的一年。2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定了民營經濟的地位和作用，就事關民營經濟高質量發展的問題作出重大決策部署，為民營經濟高質量發展指明了方向。5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式頒布實施，在國家層面為民營經濟持續健康高質量發展提供了法治護航。7月30日省人大常務委員會第十九次會議通過、8月3日正式公布的《若干規定》，結合自貿港建設實際，進一步細化了《民營經濟促進法》的有關規定，為全省民營經濟發展注入更強勁的活力動力和更堅實的法治支撐。《若干規定》發布后，引起廣大民營經濟人士的廣泛關注、解讀和討論，目前整體呈現出高度關注、積極肯定、期待落地的基調。

促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長是工商聯的工作主題和主責主業，《民營經濟促進法》第七條、《若干規定》第六條都明確了工商聯的職責，為工商聯更好地發揮橋梁紐帶作用，服務民營企業健康持續高質量發展提供了法律依據和法治保障。截至2025年6月底，我省實有民營經營主體360.44萬戶，占全省經營主體(369.54萬戶)的97.54%。其中，民營企業93.72萬戶。全省工商聯系統直接聯系服務管理的會員近12萬家，企業會員和團體會員近4萬個，服務覆蓋廣大民營企業。

工商聯作為民營經濟人士之家，我們將充分發揮橋梁紐帶作用，加強法治宣傳，以《民營經濟促進法》《若干規定》的宣傳解讀為契機，積極傳遞黨和國家以及省委、省政府促進民營經濟發展壯大的方針政策，引導廣大民營企業家深刻領會立法宗旨，全面掌握法規條款，增強信心、保持定力，堅守主業、做強實業，更加主動融入自貿港建設大局。

一是在推動涉企惠企政策落實落細上下功夫。今年12月18日，自貿港將正式封關運作，“零關稅”“雙15%所得稅”“加工增值內銷免關稅”等一系列關鍵核心政策將進一步擴容提質、優化升級。目前一些企業仍存在對政策落地實效的疑慮與擔憂。我們將加強與有關政府部門的溝通合作，深入實施“政策引航”計劃，扎實做好涉企政策服務工作，幫助民營企業用足用好用活自貿港核心政策；積極參與全省支持小微企業融資協調工作機制，助力緩解民營企業融資難題。

二是在助力民營企業依法維護合法權益上下功夫。維護民營企業合法權益是工商聯章程規定的一項重要職能。我們將積極參與政治協商、民主監督，深化開展民營企業評價營商環境工作，暢通民營企業合理訴求反映渠道，完善訴求辦理反饋機制，及時收集和反映民營企業在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執法部門優化配套措施，規范執法方式，依法保護民營企業和民營企業家的合法權益。

三是在積極推動構建親清政商關系上下功夫。推動構建親清政商關系是工商聯的重要職責。我們將不斷深化理想信念教育，大力宣傳民營企業和民營企業家先進典型，發布政商交往正面典型案例，營造民營經濟發展良好氛圍；持續擦亮“營商老爸茶”“民企接待日”“助企紓困和營商環境例會”等工作品牌，進一步暢通政企溝通渠道；推動有條件的民營企業建立健全中國特色企業制度，引導更多的民營企業踴躍投身“光彩事業”、“萬企興萬村”海南行動、“百城千校萬企”促就業行動，積極履行社會責任。

四是在持續深化推進所屬商會改革上下功夫。《民營經濟促進法》《若干規定》都明確了行業協會商會促進民營經濟發展的協調自律作用。我們將認真履行對所屬商會的管理、指導、引導、服務職責，配合立法機關，加快推進海南自貿港商會立法工作；強化商會黨組織黨建工作，加強商會會長考核培養，推進商會治理規范化、服務專業化、秘書處職業化建設；指導所屬商會在提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益維護、糾紛處理等方面更好地發揮作用，切實提升商會培育和發展質量。

謝謝！

海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：

我們注意到《若干規定》中明確，縣級以上人民政府及其有關部門應當幫助解決民營企業反映的合理問題。這也是很多民營企業比較關注關心的內容。請問省營商環境建設廳在解決民營企業反映問題方面有哪些做法和機制？取得了哪些成效？

海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長何霽鋒：

謝謝記者的提問。省營商環境建設廳始終高度重視民營經濟和民營企業發展，把回應和解決民營企業訴求作為優化營商環境的關鍵抓手，堅持以“問題解決率”和“企業滿意度”為導向，搭建營商環境問題受理平臺，優化營商環境問題處理機制，千方百計為民營企業紓困解難，做到有求必應，接訴即辦。自營商環境問題受理平臺上線以來，已幫助民營企業辦結各類營商環境訴求8000余件，解決了一大批民營企業反映強烈的新官不理舊賬、政府拖欠賬款等難點堵點問題，保護了民營企業合法權益，增強了民營企業發展信心。主要有以下四點做法：

一是建立“全量化”問題受理機制，暢通問題反映渠道。我們統籌12345熱線、企業綜合服務平臺、政務服務大廳、大調研大服務活動、藍海營商環境對話會等線上線下渠道，全面歸集營商環境問題，集中受理企業咨詢、投訴、舉報及建議，搭建了規范化企業訴求渠道和常態化政企溝通機制。

二是推行“清單化”問題督辦機制，壓實問題處置責任。對企業反映問題，在1個工作日內轉交承辦單位，在3個工作日內明確責任部門和責任人員，在10個工作日內反饋辦理結果或辦理進展。對復雜疑難問題，采取“領導包案”“掛牌督辦”等方式督促解決；對久拖不決、推諉扯皮問題，通過“監督一張網”實行“嵌入式”監督與再監督，切實壓實承辦部門的主體責任。

三是創新“多元化”問題解決機制，力促問題實質性化解。針對企業和群眾反映強烈、社會廣泛關注的典型問題，建立領導領辦機制，由相關市縣和省級部門負責人牽頭辦理。對跨區域、跨部門、跨層級的復雜疑難問題，創新建立法治會診機制，由營商環境主管部門牽頭組織司法機關、業務主管部門、市縣政府以及專業律師、行業專家，按照“屬地主責、部門支持、府院聯動、紀法銜接、共同協商”原則，依法形成解決方案，并推動建立長效機制。

四是強化“閉環式”問題處理機制，完善全流程監管。堅持以企業評價為第一評價，以企業滿意為第一標準，著力構建問題受理、核實處置、法治會診、跟蹤監督及回訪評價的閉環管理體系，各級營商環境主管部門嚴格按標準和程序審查辦結情況，對未達標事項持續跟蹤督辦，辦理結果及時向訴求人反饋并征詢滿意度評價，不斷增強市場主體的獲得感。

下一步，我們將繼續聚焦民營企業關切，不斷健全涉企服務長效機制，持續擦亮“海南自貿港為您服務”品牌，大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全面助力民營企業高質量發展。

謝謝！

南方日報記者：

《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》涵蓋多項金融支持措施，為海南省民營經濟發展提供了有力的金融政策支持。請介紹一下如何落實《若干規定》，進一步發揮金融在海南省民營經濟發展過程中的推動作用？

中共海南省委金融委員會辦公室副主任盧巍：

感謝這位媒體朋友的提問。近年來，為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央金融工作會議精神，我們立足海南實際，扎實做好普惠金融工作，不斷提升金融對民營經濟發展的支持和促進作用。截至6月末，全省普惠小微貸款余額1278億元，同比增長11%；貸款戶數14.22萬戶，同比增長9.2%。今年2月，中國人民銀行、全國工商聯、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合召開金融支持民營企業高質量發展座談會，進一步指明金融支持民營經濟的工作方向。我們將按照黨中央、國務院關于支持民營經濟發展的有關指示精神和工作部署，結合《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》，著重從三個方面推動民營經濟發展。

一是加強政策指導，提升民營經濟組織的金融服務獲得感。持續開展金融助力海南民營經濟發展壯大專項行動，引導金融機構“一視同仁”對待各類所有制企業。鼓勵金融機構對資信良好的民營經濟組織提供融資便利條件。要求金融機構不得針對民營經濟組織設置歧視性門檻或不合理的授信條件；不得強制約定將民營經濟組織的部分貸款轉為存款；不得以存款或者購買保險、理財、基金等資產管理產品作為審批和發放貸款的前提條件；不得要求民營經濟組織額外追加增信手段等。

二是進一步暢通和拓寬民營經濟組織的融資渠道，提升民營經濟組織融資便利性。支持銀行業金融機構加大信貸投放，提升首貸拓展力度，引導更多信貸資源投向民營經濟。鼓勵銀行業金融機構結合自身定位和優勢，根據不同主體的生產經營特點，持續拓寬抵質押物范圍，盤活各類生產要素。對符合條件的民營經濟組織開展無還本續貸、循環貸款等業務，采取不動產二次抵押、資產授托融資、知識產權證券化融資等創新扶持措施。支持民營經濟組織通過發行股票、債券、資產證券化等方式直接融資。

三是綜合發揮各項機制作用，提升金融服務民營經濟組織的質效。持續發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，鼓勵金融機構積極訪企、問需，主動提供政策解讀、金融產品宣介等多樣化金融服務，精準匹配民營經濟組織的合理金融需求。會同行業主管部門加強產融對接，不斷完善政銀企投融資對接機制。運用好金融服務民營經濟效果評估，逐步完善敢貸愿貸能貸會貸機制。

接下來，省委金融辦將和相關部門一起，指導和支持金融機構切實落實好《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》，推動我省民營經濟高質量發展。

謝謝！

中新社記者：

《若干規定》中提到“推進符合條件的民營經濟組織免予申報直接享受相關政策，推動涉民營經濟組織資金直達快享”。我們了解到“海易兌”系統是海南全省統一的惠企政策兌現服務系統。請問在推動惠企政策“免申即享”“直達快享”方面主要開展了哪些工作？如何進一步擴大“免申即享”的覆蓋面？

海南省工業和信息化廳總工程師黃家林：

感謝記者朋友的提問。2023年以來，省工信廳認真貫徹落實省委省政府部署要求，以優化企業享惠體驗為目標，持續升級“海易兌”系統，加強數據融合貫通，積極探索、大力推進“免申即享”應用場景，取得階段性成效。

一是建成企業畫像庫。“海易兌”系統通過數據中臺歸集自貿港信用信息共享平臺、企業征信報告及30余個部門4000余項涉企信息，構建了企業畫像庫，為政策兌現各環節提供了越來越精準的數據支撐。實現申報表單內容的自動填充，企業電子證照、納稅信用等信息的自動獲取，為政策“直達快享”“免申即享”創造了條件。

二是推出一批“免申即享”事項。2023年完成首筆“免申即享”事項兌現撥付。2024年以新能源汽車個人充電補貼事項為試點，創新搭建“信用+政策兌現”業務場景，通過流程優化顯著提升了兌現效率，符合條件且信用好的車主，補貼兌付時限縮短3個月以上，2025年該事項更實現“分鐘級”到賬。截至2025年7月底，“海易兌”系統累計上線“免申即享”事項66個，兌現筆數7.7萬筆。

下一步，省工信廳將聚焦持續擴大“免申即享”覆蓋面，推進以下工作：

(一)持續完善工作體系。由省級全面統籌研究“免申即享”惠企政策工作方案，會同各市縣、各部門系統梳理惠企政策，構建并動態更新全省“免申即享”政策清單庫，逐步擴大覆蓋范圍。通過精簡申報材料、壓縮審批時限、量化兌現標準等，減少企業申報環節，提升政策兌現效率。

(二)加速系統升級步伐。推動“海易兌”系統升級改造，強化AI技術應用賦能，最大程度精簡填報數據，持續優化智能匹配、精準服務能力，推動惠企政策兌現服務從“人工申報”向“數據直達”智能化方式轉變。

(三)切實加強考核評價。配合協同省營商環境建設廳推動“直達快享”重點指標納入營商環境評價考核體系和中小企業發展環境評估考核體系，并強化過程跟蹤和結果運用。引導推動更多政策、更多事項實現高效便捷兌現，提升企業獲得感。

謝謝！

改革網記者：

《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》已經施行。作為統籌協調部門，請問省發展改革委下一步將如何具體落實這一規定，以推動民營經濟在自貿港建設中發揮更大作用？

楊善華：

感謝您的提問。省發展改革委高度重視《若干規定》的落實工作，以堅持“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”為原則，聚焦市場準入、政企溝通、配套政策等方面確保政策紅利直達民營經濟組織。

一是在市場準入方面。《若干規定》明確市場準入負面清單以外的領域，民營經濟組織可依法平等進入。例如，我們按國家統一部署，開展市場準入壁壘清理行動，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，營造公平的市場準入環境。此外，我省積極落實22條放寬市場準入特別措施，研究推動出臺第二批措施。我們將進一步用好向民間資本推介項目平臺，吸引更多民間資本參與自貿港重大基礎設施和公共服務項目、重點產業鏈供應鏈等項目建設。鼓勵民營企業積極參與到自貿港建設的“兩新”“兩重”項目中來，特別是核電、鐵路、公路、航天、機場等基礎設施項目，就在本月底，在我省和國家相關部委聯合舉辦的“助力民營企業高質量發展(海南)現場會”上，大家將不僅能傾聽相關部委關于封關運作的政策解讀、全國知名民營企業家代表的現身說法，更能親眼見證其中部分重點項目成果的落地。

二是在政企常態化溝通方面。推動政企溝通常態化、制度化、實效化，目前省發展改革委會同省委統戰部等部門在省級層面建立了“定期由省領導與企業面對面交流的常態化溝通機制”，堅持與企業“想在一起、站在一起、干在一起”，進一步完善企業訴求辦理、反饋、督辦、評估等閉環服務辦法，進一步針對性宣傳、解讀海南自貿港政策制度特別是封關政策，支持民營企業到海南投資興業。

三是在配套政策方面。省發展改革委正在開展《海南民營經濟高質量發展的現實障礙與破解路徑》《促進民營企業權益保障制度》配套政策研究，我們重點關注制約民營企業發展的核心問題，從政策執行的持續性和穩定性、政府履行承諾、企業幫扶、體制機制創新等方面，破解民營企業發展難題。以增強民營企業獲得感為目標，以解決民營企業權益保障問題為重點，從推動民營企業公平參與市場競爭、促進民營企業要素資源平等利用、保障民營企業和企業家合法權益等方面，系統研究促進民營企業和企業家權益保障的制度結構和破解路徑。

謝謝！

廖寶祺：

謝謝楊善華先生的解答。各位記者朋友還有其他問題嗎？如果沒有，本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦進行對接，也請大家關注“海南發布”微信公眾號、“海南省網上新聞發布廳”平臺后續推送的相關信息。

希望記者朋友們持續關心關注海南省民營經濟發展，加大宣傳力度，全方位、多角度、立體式做好本場新聞發布會及后續的宣傳報道，營造良好輿論氛圍，助力海南自貿港民營經濟高質量發展。再次感謝6位發布人，同時感謝記者朋友們的積極參與。

本場新聞發布會到此結束。謝謝各位！