“海南自貿港政策解讀”
系列主題新聞發布會
(第四十二場)——
“協同推進海南省靈活就業人員
參加住房公積金制度”專場
實錄
(2025年7月16日)
中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長王燁：
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發布會。本場發布會是“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會第四十二個專場——“協同推進海南省靈活就業人員參加住房公積金制度”專場。
今天的新聞發布會，我們主要圍繞全省協同推進靈活就業人員參加住房公積金制度，擴大住房公積金制度惠及面，有效促進靈活就業人員穩業安居方面等進行介紹。為了讓大家及時了解有關情況，今天非常高興地邀請到：海南省住房公積金管理局黨組成員、副局長、新聞發言人王世銘先生，海南省住房公積金管理局歸集管理處處長梁景先生，海南省市場監督管理局網絡交易監管處處長符毅先生，海南省交通運輸廳運輸與物流管理處副處長王彬先生。
下面，首先請省住房公積金管理局的王世銘先生作主發布，向大家介紹我省協同推進靈活就業人員參加住房公積金制度工作的相關情況。
海南省住房公積金管理局黨組成員、副局長、新聞發言人王世銘：
謝謝主持人！各位記者朋友們，大家好！感謝大家長期以來給予我省住房公積金工作的關心和支持，非常高興有機會向各位媒體朋友介紹省住房公積金管理局推進我省靈活就業人員參加住房公積金制度的有關情況。
住房公積金制度是我國住房制度改革的重要組成部分，國家在頂層設計之初主要是為了解決城鎮單位職工的住房問題。伴隨著社會快速發展和互聯網科技的廣泛應用，當前我國以個體經營、自由職業、非全日制等新業態靈活就業群體有2億多人，而我省也有超百萬靈活就業群體，該群體絕大部分沒有參與住房公積金制度，未能享受政策紅利。
為保障靈活就業群體均衡享有社會公共服務權利，國家出臺一系列頂層文件。2021年12月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》指出“推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點”。同年12月，國家發改委等21個部門聯合印發《“十四五”公共服務規劃》明確“鼓勵靈活就業人員參與住房公積金制度”。今年6月9日，中辦、國辦發布《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，進一步指出“穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度”。
為貫徹落實黨中央關于共同富裕的決策部署，探索海南住房公積金實現路徑，我省2024年5月印發實施《海南省靈活就業人員參加住房公積金制度管理辦法》，從保障靈活就業人員權益和工作特點出發，明確了“寬進寬出、靈活繳存、使用同權、補貼激勵”四個核心政策，鼓勵靈活就業人員愿繳能繳，支持使用住房公積金解決基本住房問題。
今年，我們協同省交通運輸廳、省市場監督管理局、省郵政管理局等平臺經濟主管部門，加大靈活就業人員參繳工作推進力度，深入順豐快遞、京東、滴滴、T3出行、出租車協會、美團、餓了么等單位座談交流，聽取主管部門、平臺企業、靈活就業人員代表意見建議和訴求，我們側重繳、提、貸等幾個方面優化政策和簡化流程，具體有以下5項措施：
第一，工作協同。我們將靈活就業人員參加住房公積金制度納入我省推進新就業形態勞動者勞動權益保障水平提升專項行動。協同省郵政、市場監督、交通運輸等部門聯合印發工作文件，推進快遞員、網約配送員(外賣騎手)、網約車司機等靈活就業群體建立公積金制度，多措并舉統籌推進工作，不斷擴大制度知曉率。
第二，即停即提。在靈活繳存、低息貸款、繳存補貼的基礎上，我局結合平臺企業和員工代表集中反饋的提高提取靈活度的訴求，取消靈活就業人員終止繳存滿半年后才能全額提取的限制條件，實現“即停即提”，促進制度更好覆蓋靈活就業群體。
第三，數據共享。我局與郵政、市場監督、交通運輸等省級部門建立數據互聯互通機制，共享平臺經濟企業(站點)、從業人數等數據，精準靶向提升宣傳工作質效。
第四，便捷服務。我們為靈活就業人員繳存住房公積金提供便捷線上服務，可在“海易辦”APP“隨時辦、隨地辦、指尖辦”。同時加強政策宣傳力度，在快遞、網約配送、網約車等平臺經濟企業的工作群、公眾號播放宣傳視頻；在全省各個基層管理站點、愛心驛站、員工之家擺放宣傳海報、折頁等宣傳物料，多措施多渠道擴大政策宣傳覆蓋面。
第五，跟蹤問效。定期與行業主管部門會商調度，跟蹤工作成效，分析問題，改進措施，不斷提升各行業新業態從業群體參加住房公積金制度覆蓋面。
靈活就業人員參加住房公積金制度是深化住房公積金制度改革、夯實自貿港民生住房保障基礎的重要舉措。我們將持續跟蹤制度實施情況，持續推進擴大住房公積金制度覆蓋面，幫助更多靈活就業人員使用住房公積金在海南圓夢安居，促進海南自貿港人才集聚和住房消費，助力海南自貿港建設和我省經濟社會高質量發展。
我就介紹到這里，謝謝！
王燁：
非常感謝王世銘先生的介紹。接下來，進入答記者問環節。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現在開始提問，請舉手示意。
答記者問
新華網記者：
請問我省靈活就業人員參加住房公積金制度范圍和具體條件是什么？繳存基數和比例是多少？該如何選擇？
王世銘：
感謝這位記者朋友的提問。首先我回答你提的第一個問題。只要年滿16周歲且未達法定退休年齡，在本省以個體經營、非全日制、新業態等方式靈活就業，具有完全民事行為能力或視為完全民事行為能力的各類人員均可自愿繳存住房公積金。比如快遞員、網約配送員、網約車司機、網絡主播等平臺經濟從業人員都可以參加住房公積金制度。此外，在本省靈活就業的港澳臺人員，擁有永久居留權或取得工作許可的外籍人士，可參照本辦法參加住房公積金制度。
第二個是繳存標準的問題，靈活就業人員參照我省單位職工的繳存基數和繳存比例范圍，在基數與比例的范圍內自行選擇，其中繳存基數不低于所在市縣最低工資標準，不高于所在市縣上一年度在崗職工月平均工資的三倍，繳存比例不低于10%，不高于24%。
以海口地區為例，2025年度靈活就業人員根據自身實際收入，可以在202元至7006元的區間內選擇月繳存金額。
我就介紹這些，謝謝！
南海網、南國都市報記者：
我們知道靈活就業人員工作流動性比較大，貴局優化的“即停即提”政策非常符合靈活就業群體需求，請問具體是如何操作？另一個是靈活就業人員非常關心的貸款問題，靈活就業人員的貸款政策與單位職工是完全一樣的嗎？靈活就業人員每個月要交多少錢才能貸款到單人最高可貸額度呢？
海南省住房公積金管理局歸集管理處處長梁景：
謝謝這位記者朋友的提問。“即停即提”是專門為靈活就業人員設計的靈活提取政策，靈活就業人員繳存住房公積金后，在我省無未結清公積金貸款的，在終止繳存后即可全額提取本人以靈活就業人員身份繳存的住房公積金。終止繳存和提取業務均可通過“海易辦”APP上自行操作，系統智能審批，即申即批，非常方便靈活。簡單來說，就是我不想繳了，也沒有申請公積金貸款，隨時可以把靈活身份繳存的公積金全額提取回來。
第二個是貸款問題，靈活就業人員除與單位職工在申請公積金貸款時對連續繳存時長要求不同外(單位職工要求連續繳存滿6個月，靈活就業人員要求連續繳存滿12個月)，其他的包括貸款期限、利率、貸款額度、還款能力計算標準、辦理流程、擔保及貸后管理等事項均與單位職工一致。比如單人購買新建自住住房的最高可貸80萬，雙方最高110萬。
對大家比較關心的每個月需要交多少錢才能貸到最高額度問題，我舉個例子給大家參考，靈活就業人員按6000元基數、10%繳存比例，每月繳存600元，連續繳存滿12個月，在信用良好、沒有其他負債的情況下，購買新建住宅的單人就能貸到80萬元。
謝謝！
海南日報記者：
請問靈活就業人員繳存的公積金是否與單位職工一樣計算利息？1%的繳存補貼能否再具體說明一下？
梁景：
謝謝這位記者朋友的提問。靈活就業人員繳存的住房公積金自存入個人賬戶之日起按照國家規定的一年期定期存款基準利率計息，目前利率為1.5%，與單位職工一致。
除此之外，我們專門為靈活就業人員建立繳存補貼制度，對連續繳存滿12個月，且未辦理公積金貸款和未提取靈活就業繳存資金的，對當次12個月累計繳存額的1%額外補貼，最多可補貼3次(年)，這樣算下來存款利率實際比2.5%年利率還高。如靈活就業人員月繳存額1000元，繳存滿12個月后，其累計繳存額為12000元，則計提繳存補貼為120元；若連續繳存滿3年，則可累計補貼360元。
謝謝！
香港經濟導報記者：
請問省市場監督管理局如何發揮職能作用，協同推進靈活就業人員建立住房公積金制度？
海南省市場監督管理局網絡交易監管處處長符毅：
謝謝這位記者朋友的提問。住房保障是新業態群體重點關切和現實需求的重要方面，近年來我局高度重視網約配送員群體的權益保障工作，省住房公積金管理局充分發揮制度優勢，出臺靈活就業人員參繳公積金制度，為該群體使用住房公積金解決基本住房問題提供了重要渠道和保障。我局將積極協同省住房公積金管理局，從四個方面推進落實工作：
一是迅速響應，建立協同工作機制。我局與省住房公積金管理局積極對接，迅速響應建立工作協同機制，聯合印發推進網約配送員建立住房公積金制度工作文件，明確具體工作內容、措施和職責。
二是壓實責任，明確工作任務分工。我局與省住房公積金管理局聯合印發的工作文件，直接傳達到全省各市縣市場監督管理部門，明確任務分工，壓實責任落實，積極協同開展工作。
三是搭建平臺，發揮橋梁紐帶作用。我局積極發揮監管職責作用，為省住房公積金管理局與網約配送員群體搭建溝通交流和工作推進平臺，打通政策宣傳推廣最后一公里，多措并舉加大宣傳力度，提升政策宣傳覆蓋面。
四是定期會商，提升工作質效。我們建立定期會商調度工作機制，對工作推進落實情況持續跟蹤，分析成效，梳理存在問題，積極改進措施，引導推動更多網約配送員愿繳能繳，助力解決圓夢安居。
謝謝！
海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：
請問省交通運輸部門在推進靈活就業人員建立住房公積金制度方面，做了哪些具體工作？
海南省交通運輸廳運輸與物流管理處副處長王彬：
謝謝這位記者朋友的提問。我廳主要負責我省網約車、出租車、貨車的行業監管，隨著經濟社會發展，網約車司機等群體規模日益龐大，有不少司機朋友有購房和租房需求，我廳高度重視提升新就業形態勞動者勞動權益保障水平，積極協同省住房公積金管理局推動落實靈活就業人員參加公積金制度，為廣大網約車司機等新業態就業群體提供住房公積金制度保障，具體工作有以下幾個方面：
一是摸清底數。由我廳牽頭，各市縣交通運輸主管部門和市縣公積金管理中心配合，對全省各市縣網約車(出租車)及貨車從業人員進行摸底，全面了解從業人員人數規模、年齡分布等情況，為工作推進打下堅實基礎。
二是工作聯動。我廳積極協同省住房公積金管理局，聯合印發工作通知，建立工作聯動機制，明確各市縣交通運輸主管部門對接人員，確保工作推進落實到位。
三是數據共享。我廳與省住房公積金管理局研究建立數據互聯互通機制，及時共享我省網約車(出租車)平臺企業信息、服務管理站點信息、從業人員數量等，提升政策精準宣傳推送能力。
四是加大宣傳。比如在網約車、出租車行業培訓時，加入靈活就業人員參繳公積金主題宣講；協調網約車工會組織，在司機之家擺放宣傳物料；在關愛日活動日，開展公積金宣傳活動；協調平臺企業，在企業內部工作群或通知群播放宣傳短視頻、一圖讀懂宣傳內容等。
我就介紹這些，謝謝！
王燁：
感謝王彬先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦聯系，也請大家關注“海南發布”微信公眾號、“海南省網上新聞發布廳”平臺后續發布的相關信息。
我們非常希望各位媒體朋友能夠持續關注我省靈活就業人員參加住房公積金制度的創新成效，加大政策宣傳力度和政策解讀實效，提升住房公積金政策的社會知曉度，助力更多靈活就業群體住有所居、住有宜居。
再次感謝4位發布人，感謝各位記者朋友的積極參與。今天的發布會到此結束。謝謝大家！
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