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在構(gòu)建新發(fā)展格局中扛起海南擔(dān)當
——深入貫徹落實省委七屆十次全會精神系列評論之三

海南日報評論員

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記指出，“自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。”作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南如何在推進高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列？省委七屆十次全會強調(diào)，推進高質(zhì)量發(fā)展，要積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。海南要利用在制度、政策、區(qū)位等方面優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，在吸引全球要素、配置全球資源中發(fā)揮重要作用。這為我們指明了方向、提供了遵循。

改革開放以來，作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南一直在我國發(fā)展格局中占據(jù)特殊地位。當前，海南推動全面深化改革開放生機勃勃，自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。從制度優(yōu)勢看，自貿(mào)港政策體系既對接國外市場、又聯(lián)通國內(nèi)市場，既對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、又立足國內(nèi)經(jīng)濟特色；從政策優(yōu)勢看，海南自貿(mào)港對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動等方面享受特殊開放政策；從區(qū)位優(yōu)勢看，海南正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區(qū)域的中間節(jié)點。這些優(yōu)勢疊加，使海南能夠在連接和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有條件成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的“反應(yīng)爐”。因此，推進高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，海南當有所作為，也必將大有作為。

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要對接和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚力加快建設(shè)開放新高地。在對接和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上，既把握好現(xiàn)階段，在2025年以前，要以貿(mào)易和投資自由化便利化為重點，加快落實各項開放政策，吸引國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素，通過自貿(mào)港這個節(jié)點平臺便捷進出國內(nèi)、國際市場，當好RCEP試驗場，開展CPTPP壓力測試；又著眼長遠，在2025年以后，要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動形成全面開放的新格局。在加快建設(shè)開放新高地上，要加快互聯(lián)互通，把握面向太平洋、印度洋的區(qū)域國際樞紐機場的戰(zhàn)略定位，用好第七航權(quán)、保稅航油等開放政策，圍繞打造海南4小時、8小時飛行經(jīng)濟圈，加快推進機場體系建設(shè)，加快洋浦港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運制度創(chuàng)新，打造國際陸海貿(mào)易新通道重要支點，加快推動瓊州海峽港航一體化，與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。要深化同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，用好博鰲亞洲論壇、消博會、海南島國際電影節(jié)等重要平臺，拓展友好交流。

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要提高全球資源配置能力，著力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。在配置全球資源方面，要充分發(fā)揮海南地理區(qū)位獨特、背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟、面向東南亞等優(yōu)勢，通過高水平對外開放，圍繞有條件有基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域，提高全球資源配置能力，謀劃形成更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進方面，要進一步做好免稅購物、醫(yī)療、教育三篇消費回流文章，打造全球消費精品展示交易集散地和國內(nèi)替代出境消費第一目的地；要做好加工增值文章，推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展；要做好離岸新型國際貿(mào)易文章，推動海外的國際結(jié)算總部集中到海南；要做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)文章，聚焦“微笑曲線”的兩端，加快發(fā)展設(shè)計、育制種等產(chǎn)業(yè)，重點拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展保稅倉儲、國際物流配送等業(yè)態(tài)；要做好數(shù)字經(jīng)濟文章，打造國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地，扎實推進“智慧海南”建設(shè)，顯著提升省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

服務(wù)和融入新發(fā)展格局事關(guān)全局、影響深遠，是重大任務(wù)，也是系統(tǒng)工程。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委七屆十次全會精神上來，提高站位，找準定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。