中國共產黨海南省第七屆委員會第八次全體會議決議
（二○二○年六月十一日中國共產黨海南省第七屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨海南省第七屆委員會第八次全體會議于2020年6月10日至11日在?？谡匍_。全會由省委常委會主持，省委書記劉賜貴同志作了總結講話。

全會聽取和討論了劉賜貴同志受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關于貫徹落實〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》。劉賜貴同志就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了過去一年省委常委會的工作。一致認為，面對極為錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務和突如其來的新冠肺炎疫情重大影響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會著眼國內國際“兩個大局”，做好思想和工作“兩個準備”，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于海南工作系列重要講話、重要指示批示和中央12號文件、海南自由貿易港建設總體方案精神，以超常規的認識、舉措、行動和實效，萬眾一心應對統籌疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、海南自由貿易港建設“三個大考”，答好“三張答卷”，各項工作取得顯著成效，推動海南全面邁入中國特色自由貿易港的新征程。

全會認為，建設海南自由貿易港，是習近平總書記科學把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事，充分體現了黨中央始終不渝奉行互利共贏的開放戰略、踐行“中國開放的大門只會越開越大”承諾的堅定決心和信心。《海南自由貿易港建設總體方案》是具有里程碑意義的重要文件，賦予海南千載難逢的歷史發展機遇，為海南全面深化改革開放注入強勁動力，充分體現了黨中央對海南發展的深切關懷和殷切期盼。全省上下要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加全面準確領會黨中央的戰略意圖，自覺站在新時代黨和國家事業發展全局、服務國家重大戰略的高度，擔負起主體責任，把握好政策優惠、特殊安排和節奏，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，科學制定2025年前年度工作安排，強化目標考核，積極穩妥推進海南自由貿易港建設早期安排，全力爭取早期收獲，確保開好局、起好步。

全會要求，推進高水平開放，建立開放型經濟新體制。對接國際高水平經貿規則，聚焦貿易投資自由化便利化，分步驟、分階段實施貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動政策，逐步推進“零關稅、低稅率、簡稅制”，有序推進開放進程，促進生產要素自由便利流動，主動服務和融入國家重大戰略，深度融入全球經濟體系，到2025年前實現全島封關運作，“一線”放開、“二線”管住，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系；到2035年自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟；到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港，成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

全會強調，堅持把制度集成創新擺在突出位置，破除體制機制障礙。從機構和部門設置、法治化配套、貿易投資自由化便利化、深化“多規合一”“極簡審批”改革、把握好“一線”放開和“二線”管住的關系、促進生產要素自由便利流動、金融服務、國有企業改革和國有資本監管、社會治理、創新抓落實的體制機制、防范化解系統性風險等方面，進行制度集成創新，解放思想，大膽創新，成熟一項推出一項。試點本外幣合一的自由貿易賬戶體系。開展數據跨境傳輸安全管理試點。創建國家區塊鏈技術和產業創新發展基地。推動“鏈上海南”項目建設，創新政府管理和社會治理模式。深化空域管理改革，先行先試通用航空分類改革。

全會要求，貫徹新發展理念，推動高質量發展、建設現代化經濟體系。把握好海南的優勢和特色，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，重點培育壯大旅游、互聯網、油氣、熱帶特色高效農業等千億級產業，加快發展科技含量高、生態環保、有海南特點的產業。圍繞國際旅游消費中心建設，加快創建全域旅游示范省，建設高端時尚消費品設計展示交易中心，辦好中國國際消費品博覽會、海南島國際電影節、國際旅游島歡樂節等重大會展節慶活動，建設國家體育旅游綜合示范區。吸引跨國企業、國內大企業集團到海南設立區域總部和設計、金融、交易、結算等功能性總部，高起點建設海南國際設計島，建設理工農醫類國際教育創新島，積極創建區域性國際會展中心，建設國家對外文化貿易基地。大力發展數字經濟，建設“智慧海南”。開展國家“智慧海洋”南海區域應用示范建設，高標準建設崖州灣科技城，實質性啟動文昌國際航天城建設，推動設立國家重點實驗室。深入推進“五基地一區”建設。加快南繁科技城、全球動植物種質資源引進中轉基地、全球熱帶農業中心建設。堅持“房住不炒”，推動房地產市場平穩健康發展。服從服務國家戰略大局，建設國家重要的政商對話和“一帶一路”共建平臺，打造四小時八小時飛行經濟圈，打造國家深?；啬戏街行?，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快建設國家重大戰略服務保障區。

全會指出，推進市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境。把提升政府效率和服務水平放在實現貿易投資自由化便利化的首要位置來抓，推動黨政機關、法定機構改革創新，促進政府職能轉變，建設高效、誠信、廉潔政府。推動行政審批制度集成創新，落實市場準入承諾即入制。深化“放管服”改革。深化“證照分離”改革。健全政務誠信體系，完善公平競爭制度，推動各類所有制市場主體享受平等待遇。完善政府采購制度，對內外資企業一視同仁。加快完善產權保護制度。健全完善多元化國際商事糾紛解決機制。深化國際貿易“單一窗口”和國際投資“單一窗口”制度集成創新。對標國際營商環境評價體系，深化營商環境制度集成創新，形成優化營商環境長效機制。堅持“項目進園區、園區說了算、有權能定事、有錢能辦事”，積極推進園區審批制度集成創新。建立健全國家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度，嚴格執行海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單，大幅放寬對外資的市場準入。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。采取“云招商”等創新方式，用好用足自由貿易港政策，加強對世界500強等行業龍頭企業的招商推介，大力引進優質資本，推動全球要素資源集聚。積極對接粵港澳大灣區，建立產業合作新機制，創建產業合作園區。建立健全自由貿易港法治體系，配合全國人大常委會制定海南自由貿易港法，營造國際一流的法治環境。

全會強調，堅持底線思維，防范化解重大風險。加快完善社會管理信息化平臺，構建近海、岸線、島內三道防控圈，實現對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位動態監管，堅決打擊走私，維護市場秩序。設立風險防控專門小組，把握好不發生重大風險的底線要求，深入分析研究可能存在的十三類風險，積極推進防范化解系統性風險制度集成創新，完善監管配套措施，加強事中事后監管，以監管創新支撐高水平開放。堅決守住不搞“黃賭毒”的底線，全面推動新一輪禁毒三年大會戰，深入推進掃黑除惡，開展全國最安全地區創建活動，扎實推進市（縣）域社會治理現代化，深化平安海南建設，加強公共衛生安全風險防范。實行最嚴格的生態環境保護制度和進出境環境安全準入管理制度，嚴把項目和產業準入關，持續開展生態環境六大專項整治，加快推進熱帶雨林國家公園體制試點，推進國家生態文明試驗區建設，確保海南生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界一流的自由貿易港。

全會指出，立足海南實際，抓緊補齊自由貿易港建設基礎薄弱的短板。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，深化省域“多規合一”改革，推動區域和城鄉協調發展。高水平推進?？诮瓥|新區、三亞中央商務區建設。高質量打贏脫貧攻堅收官戰，加快建設“美麗海南百鎮千村”，創新鄉村治理體系，接續推進鄉村振興戰略，全面建成小康社會。堅持人才培養和引進“雙輪驅動”，深入實施百萬人才進海南行動計劃，加大本地人才選拔培養力度，探索實施外籍人員工作許可負面清單管理制度，廣攬五湖四海英才。堅持共建共治共享，建立與海南自由貿易港發展相適應的社會治理和公共服務體系。提質升級光、電、路、氣、水“五網”建設，大力推進5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、車聯網等新型基礎設施建設，加快構建現代基礎設施體系。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿海南自由貿易港建設各領域各方面各環節，確保正確方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以黨的政治建設為統領，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，鞏固拓展主題教育成果，深入開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動。堅持正風肅紀反腐，著力織牢廉政風險防護網。踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會文明大行動，建設海南文明島。堅定不移落實黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，強化干部教育培訓，增強“八種本領”，提高斗爭能力，努力打造與海南自由貿易港建設相適應的高素質干部隊伍。堅持五級書記抓海南自由貿易港建設，牢固樹立正確政績觀，以絕對忠誠的政治品格狠抓落實，以入腦入心的學思踐悟狠抓落實，以肩負使命的責任擔當狠抓落實，以敢闖敢試的改革創新狠抓落實，以風清氣正的政治生態狠抓落實，以人人奉獻的濃厚氛圍狠抓落實，堅決把海南自由貿易港各項目標任務抓實抓細抓落地見效。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，發揚特區精神和椰樹精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拼搏進取、擔當實干，把中國特色自由貿易港這一無限光榮的偉大事業奮力推向前進，努力蹚出一條新時代全面深化改革開放的新路子，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！