萬寧推進“一枚印章管審批”改革，探索“訂單式”服務
想在企業前頭 跑在項目前面

■ 海南日報記者 袁宇

“頭回遇上政府催著我們交材料、辦審批，以前都是我們追著政府部門跑。這種服務很好!”12月4日，從萬寧市行政服務中心出來，紅星美凱龍公司項目開發部負責人張建峰充滿感慨地說。萬寧紅星美凱龍商業綜合體項目剛剛通過土地招拍掛取得用地，市行政審批服務局已提前介入審批，倒排出審批時限表，承諾在29個工作日內完成全流程審批事項。

“這是第一次在辦證辦照前就知道了完成的辦理時間。”張建峰說，以前辦完一個項目開工前的所有手續，需要1年到2年時間不等，為此付出大量時間、經濟成本，“現在按照萬寧市政府的承諾時限，項目最快在明年1月份就能動工建設。”

這也是萬寧市行政審批服務局創新推出的“訂單式”審批服務。“提前介入，指定專人跟蹤服務，為企業提供材料清單，倒排審批時間表。原則上不超過29個工作日完成項目全流程所有審批工作，通過優質審批服務保障重點項目落地，激發經濟活力。”萬寧市行政審批服務局局長茹祥說。

從辦理證照“心里沒底”到辦理證照“心中有譜”;從辦證辦照要跑三五個部門，到如今“只進一次門”就能搞定;從追著政府部門工作人員“跑”，到政府部門追著企業“辦”……這是黨的十九屆四中全會召開以來，萬寧企業實實在在感受到的變化。

“黨的十九屆四中全會提出，要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把制度優勢轉化為治理效能。我們深化行政審批改革，進一步優化服務便企利企，就是以實際行動學習貫徹落實全會精神的具體實踐。”萬寧市委書記賀敬平說。

今年11月13日，萬寧市政府在全省率先啟動“一枚印章管審批”，將16個市直部門的246項行政許可事項劃轉至市行政審批服務局實施，打破以往各部門間的審批壁壘，大幅度提升審批效率。

“萬萬沒想到，效率會這么高。”捧著新頒下的市級儲備增儲倉庫建設項目建設工程規劃許可證，萬寧市一企業負責人陳豆豆萬分感慨。原先辦理這項許可證，需要跑4個部門，至少要花費2個月時間;現在只跑市行政審批服務局1個部門，花上5個工作日就能辦完。

企業負責人的“萬萬沒想到”，是萬寧市委、市政府“想在企業前頭”的結果。

“審批改革就是為了方便企業、方便群眾。”茹祥介紹，為了盡可能壓縮審批時限，局里全面推行科室內部并聯協作和告知承諾制。其中行政審批時限平均壓縮70%以上，審批環節平均壓縮50%以上，“僅以施工許可辦理為例，企業申領證照就從15個工作日壓縮到1個工作日，提交要件由27個減少到7個。”

萬寧市行政審批服務局還主動打破原先存在的信息藩籬，將劃轉的246項行政許可事項辦理所需的材料清單、辦理流程、辦理時限等通過“萬寧審批局”APP向社會公布，方便企業、群眾辦證辦照，積極接受社會監督，持續優化服務提高服務質量。

“接下來，我們將深入貫徹落實四中全會精神和省委七屆七次全會精神，以‘一枚印章管審批’改革為契機，與‘極簡審批’相結合，發揮改革疊加效應，打造全省一流的營商環境，為省市經濟發展貢獻力量。”茹祥表示。(本報萬城12月4日電)