省財政廳廳長蔡強(qiáng)：
強(qiáng)化財政資金政策“雙供給” 全力保障建設(shè)“八個自貿(mào)港”

海南日報記者 梁振君

通訊員 符厚勝

“省第八次黨代會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，省黨代會報告將習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神作為主線統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿始終，既舉旗定向、又指引路徑，既謀篇布局、又擘畫重點(diǎn)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港提供了根本遵循。”省財政廳廳長蔡強(qiáng)5月22日接受海南日報記者專訪時說。

蔡強(qiáng)說，2018年4月13日以來，全省財政部門認(rèn)真落實(shí)積極財政政策，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。自貿(mào)港財稅政策實(shí)現(xiàn)早期收獲，三張“零關(guān)稅”清單等11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施見效。財政保障能力穩(wěn)步提升，財政政策供給積極有為，推動出臺我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干財政措施，助力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成；出臺支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干財政措施，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

蔡強(qiáng)表示，當(dāng)前和今后一段時期，全省財政系統(tǒng)將以習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神為指引，始終堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，全面落實(shí)“1348”戰(zhàn)略框架，主動對標(biāo)“八個自貿(mào)港”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代財稅體制，充分發(fā)揮財政資金和財稅政策“雙供給”作用，為助力海南高質(zhì)量發(fā)展、推動海南自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強(qiáng)的財政保障。

全力籌措自貿(mào)港建設(shè)資金。一是努力做大地方財政“蛋糕”。不折不扣落實(shí)現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策和財稅優(yōu)惠政策，加快推動更多的自貿(mào)港政策落地實(shí)施和優(yōu)化升級，培育擴(kuò)大穩(wěn)定的財源稅源。二是積極爭取中央財政支持。充分利用“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的機(jī)制優(yōu)勢，建立項(xiàng)目謀劃儲備的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)部門和市縣對照“八個自貿(mào)港”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃儲備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付和地債資金支持，充實(shí)省委、省政府的可用財力。

科學(xué)合理配置財政資源，為省委、省政府管好“錢袋子”。一是集中財力辦大事。特別是將封關(guān)運(yùn)作、“南繁硅谷”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，作為資金安排和政策研究的重中之重。二是厘清職責(zé)提效益，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，屬于政府的職能事項(xiàng)財政應(yīng)積極保障、支持到位；屬于市場的職能事項(xiàng)應(yīng)交給市場，防止財政支出范圍不當(dāng)擴(kuò)大，過度增加財政負(fù)擔(dān)。三是政府過“緊日子”。建設(shè)節(jié)約型財政，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把節(jié)約的財政資源用于保重大項(xiàng)目、保基本民生。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)財稅改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)稅收體制建設(shè)。積極推進(jìn)銷售稅改革，做好與內(nèi)地稅制銜接等重點(diǎn)問題研究。二是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，研究探索建立海南自貿(mào)港預(yù)算管理制度體系等。三是完善地方國有金融資本管理體制。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金等國有金融作用，引資、引智參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

“風(fēng)險防控是事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，我們將樹牢風(fēng)險意識和底線思維，積極防范化解涉及財政領(lǐng)域的各類風(fēng)險，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。”蔡強(qiáng)表示，要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化地方政府舉債融資機(jī)制，合理安排政府債務(wù)。要兜牢“三保”底線，堅持“三保”支出優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)保障責(zé)任，保持合理庫款規(guī)模用于“三保”支付，保障市縣財政平穩(wěn)運(yùn)行。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等各類監(jiān)督貫通融合，對違反財稅法規(guī)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決遏制財經(jīng)紀(jì)律松弛的態(tài)勢。密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險，防止風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移集聚。

（本報海口5月22日訊）