省財政廳廳長蔡強：
強化財政資金政策“雙供給” 全力保障建設“八個自貿港”

海南日報記者 梁振君

通訊員 符厚勝

“省第八次黨代會是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神的關鍵時期召開的一次重要會議，省黨代會報告將習近平總書記考察海南重要講話精神作為主線統領全篇、貫穿始終，既舉旗定向、又指引路徑，既謀篇布局、又擘畫重點，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港提供了根本遵循。”省財政廳廳長蔡強5月22日接受海南日報記者專訪時說。

蔡強說，2018年4月13日以來，全省財政部門認真落實積極財政政策，持續深化預算管理改革，為促進全省經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。自貿港財稅政策實現早期收獲，三張“零關稅”清單等11項海南自貿港稅收優惠政策落地實施見效。財政保障能力穩步提升，財政政策供給積極有為，推動出臺我省促進經濟高質量發展的若干財政措施，助力四大主導產業和“陸海空”三個未來產業發展格局加快形成；出臺支持儋州洋浦一體化發展的若干財政措施，推動區域協調發展。

蔡強表示，當前和今后一段時期，全省財政系統將以習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神為指引，始終堅持以政領財、以財輔政，全面落實“1348”戰略框架，主動對標“八個自貿港”建設重點任務，加快構建與自貿港相適應的現代財稅體制，充分發揮財政資金和財稅政策“雙供給”作用，為助力海南高質量發展、推動海南自貿港行穩致遠提供堅強的財政保障。

全力籌措自貿港建設資金。一是努力做大地方財政“蛋糕”。不折不扣落實現有減稅降費政策和財稅優惠政策，加快推動更多的自貿港政策落地實施和優化升級，培育擴大穩定的財源稅源。二是積極爭取中央財政支持。充分利用“中央統籌、部門支持、省抓落實”的機制優勢，建立項目謀劃儲備的激勵約束機制，引導部門和市縣對照“八個自貿港”建設重點任務，謀劃儲備一批高質量項目，全力爭取中央財政轉移支付和地債資金支持，充實省委、省政府的可用財力。

科學合理配置財政資源，為省委、省政府管好“錢袋子”。一是集中財力辦大事。特別是將封關運作、“南繁硅谷”建設等重點任務，作為資金安排和政策研究的重中之重。二是厘清職責提效益，推動有效市場和有為政府更好結合，屬于政府的職能事項財政應積極保障、支持到位；屬于市場的職能事項應交給市場，防止財政支出范圍不當擴大，過度增加財政負擔。三是政府過“緊日子”。建設節約型財政，強化“三公”經費管理，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把節約的財政資源用于保重大項目、保基本民生。

蹄疾步穩推進財稅改革。一是穩步推進稅收體制建設。積極推進銷售稅改革，做好與內地稅制銜接等重點問題研究。二是深入推進預算管理改革，研究探索建立海南自貿港預算管理制度體系等。三是完善地方國有金融資本管理體制。發揮海南自由貿易港建設投資基金等國有金融作用，引資、引智參與基礎設施建設和公共服務供給。

“風險防控是事關海南自貿港建設成敗得失的最關鍵變量，我們將樹牢風險意識和底線思維，積極防范化解涉及財政領域的各類風險，做到守土有責、守土盡責。”蔡強表示，要嚴控債務風險，持續優化地方政府舉債融資機制，合理安排政府債務。要兜牢“三保”底線，堅持“三保”支出優先，嚴格落實保障責任，保持合理庫款規模用于“三保”支付，保障市縣財政平穩運行。要嚴肅財經紀律，加強財政監督與紀檢監察、審計等各類監督貫通融合，對違反財稅法規的嚴肅追責問責，堅決遏制財經紀律松弛的態勢。密切關注事關全局的其他重大風險，防止風險向財政轉移集聚。

（本報海口5月22日訊）