海南省人民代表大會常務委員會公告
第57號

《海南省人民代表大會常務委員會關于修改<海南省紅樹林保護規定>等四件法規的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2020年6月16日通過，現予公布，自2020年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會
2020年6月16日

海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省紅樹林保護規定》等四件法規的決定
（2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定：

一、對《海南省紅樹林保護規定》作出修改

（一）將第三條修改為：“省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業主管部門負責本行政區域紅樹林資源的保護管理工作。紅樹林自然保護區由《中華人民共和國自然保護區條例》規定的主管部門進行管理。

“發展和改革、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村、水務、交通運輸、旅游文化、公安等部門按照各自的職責，共同做好紅樹林資源的保護管理工作。

“紅樹林資源所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協同做好轄區內紅樹林資源的保護工作，預防、制止和協助調查破壞紅樹林資源的行為，調解紅樹林木和林地權屬糾紛。

“紅樹林資源所在地村（居）民委員會應當結合當地實際，在村規民約或者居民公約中規定紅樹林資源保護措施，協助人民政府和相關部門做好紅樹林資源的保護管理工作。”

（二）將第七條第二款修改為：“紅樹林資源保護發展規劃應當符合省和所在市、縣、自治縣國土空間規劃。”

（三）將第十一條第二款修改為：“對保護區以外的紅樹林資源，市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當和鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會訂立護林公約，落實護林人員、經費和責任，組織群眾護林。”

（四）將第二十四條第一款修改為：“違反本規定，在紅樹林自然保護區和保護林帶內挖塘、開墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土，未對紅樹林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并依照森林管理、自然保護區管理、濕地管理等有關法律法規予以處罰；對紅樹林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。”

（五）將第二十五條第一款修改為：“違反本規定，非法占用紅樹林地修建旅游設施或者進行工程建設的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，并依照森林管理、海域使用、土地管理等有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對紅樹林造成毀壞的，依照本規定第二十條處理。”

（六）將第二十六條修改為：“違反本規定，在紅樹林自然保護區和保護林帶內排放有毒有害物質，傾倒固體、液體廢棄物，或者擅自設置排污口的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門依照有關法律法規的規定從重處罰。”

（七）將第二十七條修改為：“違反本規定，在紅樹林自然保護區內引入外來物種的單位和個人，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，沒收違法引入的外來物種，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

（八）增加一條，作為第三十一條：“違反本規定的行為，根據國務院相對集中行政處罰權的規定已經確定集中由市、縣、自治縣綜合執法部門處理的，從其規定。”

（九）將第三十一條改為第三十二條，第一款修改為：“違反本規定的行為，本規定未設定處罰但其他法律法規已設定處罰規定的，依照有關法律法規的規定處罰；有關法律法規的規定嚴于本規定的，依照有關法律法規的規定執行。”

二、對《海南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》作出修改

（一）將第三條第二款中的“規劃、土地管理、建設、消防、質量技術監督等有關部門”修改為“自然資源和規劃、住房和城鄉建設、應急管理、市場監督管理等有關部門”。

（二）在第五條中增加一款作為第二款：“縣級以上氣象主管機構應當推進氣象數據信息向社會開放共享，促進氣象數據資源有效流動。”

（三）將第六條修改為：“氣象臺站在確保公眾氣象預報、災害性天氣警報等公益性氣象無償服務的前提下，可以依法開展氣象有償服務。”

（四）將第十條修改為：“本省各類氣象臺站和單獨設立的氣象探測設施的探測環境，應當嚴格依照國家規定的保護范圍和要求予以保護。

“省氣象主管機構應當將本行政區域內各類氣象臺站的位置及其探測環境保護范圍向社會公布。

“縣級以上氣象主管機構應當將本行政區域內氣象探測環境保護要求報告本級人民政府和上一級氣象主管機構，并抄送同級發展和改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、無線電管理、生態環境等部門。”

（五）將第十一條修改為：“各級人民政府應當將氣象探測環境保護范圍納入國土空間規劃。發展和改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等有關主管部門應當嚴格執行氣象探測環境保護范圍標準，對不符合氣象探測環境保護范圍標準規定的建設項目不予審批。

“在氣象探測環境保護范圍內，有不符合氣象探測環境保護要求的建筑物、構筑物以及其他遮擋物的，縣級以上氣象主管機構應當根據實際情況，商有關部門提出治理方案，報本級人民政府批準并組織實施。”

（六）將第十二條修改為：“新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，建設單位應當事先征得省氣象主管機構的同意，并采取相應的措施后，方可建設。

“未經依法批準，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因實施國土空間規劃或者國家重點工程建設，需要遷移國家基準氣候站、基本氣象站的，應當報經國務院氣象主管機構批準；需要遷移其他氣象臺站的，應當報經省氣象主管機構批準。遷建費用由建設單位承擔。”

（七）將第十八條第一款修改為：“氣象主管機構應當加強對臺風、暴雨、干旱、雷電、大風、低溫、高溫、大霧、冰雹、霾和龍卷風等重大災害天氣研究與監測，并組織跨地區跨部門的聯合監測、預報工作，提出氣象災害防御措施，及時為人民政府指揮防災減災和組織經濟建設提供決策依據。”

（八）將第二十條第三款中的“防雷減災”、“防雷”修改為“雷電災害防御”；將第二十一條第一款、第二十二條和第二十七條第一款中的“防雷裝置”修改為“雷電防護裝置”。

（九）將第二十一條第二款修改為：“從事雷電防護裝置檢測的單位，應當按照國家規定取得相應的資質，并在資質范圍內從事檢測。”

（十）將第二十四條修改為：“氣象主管機構負責組織對國土空間規劃、重點工程建設、生態建設、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用、保護項目的氣候可行性論證。

“對工程建設項目開展大氣環境影響評價時，應當使用符合國家氣象技術標準的氣象資料。”

（十一）將第二十五條第二款中的“《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》”修改為“空間規劃、土地管理等法律法規”。

（十二）將第二十六條第三項修改為：“對工程建設項目開展大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不符合國家氣象技術標準的。”

（十三）將第二十八條修改為：“違反本辦法第二十一條第二款規定，不具備資質或者超越資質范圍從事雷電防護裝置檢測的，由氣象主管機構按照權限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。”

（十四）刪去第二十九條第二款。

（十五）增加一條，作為第三十條：“違反本辦法規定的行為，本辦法未設定處罰，相關法律法規已設定處罰的，從其規定。

“對氣象活動，本辦法未作規定的，依照《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規的規定執行。”

三、對《海南省氣象災害防御條例》作出修改

將第六條修改為：“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配備氣象災害防御協理員。

“協理員具體負責氣象災害防御設施管理、氣象災情收集、氣象災害預警信息傳播、應急聯絡、災害報告、氣象科普宣傳和氣象為農服務等工作。”

（二）將第九條和第二十二條中的“防雷設施”修改為“雷電防護設施”。

（三）將第十二條中的“土地利用總體規劃、城鄉規劃”修改為“國土空間規劃”。

（四）將第二十一條修改為：“各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建（構）筑物的雷電防護裝置可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

“油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

“房屋建筑工程和市政基礎設施工程雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，由住房和城鄉建設部門監管。

“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理，由有關主管部門負責。”

將第二十六條第三款中的“國土資源、海洋”、“農業、漁業”、“環境保護”分別修改為“自然資源和規劃”、“農業農村”、“生態環境”；將第三十一條第二款中的“漁業主管部門”修改為“農業農村部門”；將第三十八條第三項中的“海事、漁業部門”修改為“交通運輸、海事、農業農村部門依照職責”。

（六）將第三十七條第四項修改為“交通運輸、海事、農業農村部門依照職責指導船舶防風，及時向相關水域水上作業和過往的船舶發布動態信息”；將第五項中的“繞道航行”修改為“航行機動避風”；將第六項中的“海洋部門”修改為“應急管理部門”；將第八項修改為：“自然資源和規劃部門督促地質災害隱患點的監測責任單位加強巡查，在可能出現險情的地段布設警戒線及警示牌”；將第十一項中的“農業、漁業部門”修改為“農業農村部門”；將第十三項中的“民政部門”修改為“應急管理部門、糧食和物資儲備機構”。

（七）在第五十二條中增加一款作為第二款：“對氣象災害防御活動，本條例未作規定的，依照《氣象災害防御條例》和有關法律法規的規定執行。”

四、對《海南省礦產資源管理條例》作出修改

（一）將第十八條修改為：“探礦權人實施勘查前，應當按照有關要求編制勘查工作計劃和勘查工作實施方案。”

（二）刪去第六十八條第二項。

本決定自2020年8月1日起施行。

《海南省紅樹林保護規定》《海南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《海南省氣象災害防御條例》《海南省礦產資源管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。