海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第57號

《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定>等四件法規(guī)的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2020年6月16日通過，現(xiàn)予公布，自2020年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2020年6月16日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》等四件法規(guī)的決定
（2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定：

一、對《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》作出修改

（一）將第三條修改為：“省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域紅樹林資源的保護(hù)管理工作。紅樹林自然保護(hù)區(qū)由《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的主管部門進(jìn)行管理。

“發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運輸、旅游文化、公安等部門按照各自的職責(zé)，共同做好紅樹林資源的保護(hù)管理工作。

“紅樹林資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹林資源的行為，調(diào)解紅樹林木和林地權(quán)屬糾紛。

“紅樹林資源所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹林資源保護(hù)措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門做好紅樹林資源的保護(hù)管理工作。”

（二）將第七條第二款修改為：“紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省和所在市、縣、自治縣國土空間規(guī)劃。”

（三）將第十一條第二款修改為：“對保護(hù)區(qū)以外的紅樹林資源，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會訂立護(hù)林公約，落實護(hù)林人員、經(jīng)費和責(zé)任，組織群眾護(hù)林。”

（四）將第二十四條第一款修改為：“違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)挖塘、開墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土，未對紅樹林造成毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并依照森林管理、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地管理等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。”

（五）將第二十五條第一款修改為：“違反本規(guī)定，非法占用紅樹林地修建旅游設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并依照森林管理、海域使用、土地管理等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。”

（六）將第二十六條修改為：“違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者擅自設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。”

（七）將第二十七條修改為：“違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)引入外來物種的單位和個人，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法引入的外來物種，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

（八）增加一條，作為第三十一條：“違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。”

（九）將第三十一條改為第三十二條，第一款修改為：“違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

二、對《海南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》作出修改

（一）將第三條第二款中的“規(guī)劃、土地管理、建設(shè)、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門”。

（二）在第五條中增加一款作為第二款：“縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)信息向社會開放共享，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)資源有效流動。”

（三）將第六條修改為：“氣象臺站在確保公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報等公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以依法開展氣象有償服務(wù)。”

（四）將第十條修改為：“本省各類氣象臺站和單獨設(shè)立的氣象探測設(shè)施的探測環(huán)境，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家規(guī)定的保護(hù)范圍和要求予以保護(hù)。

“省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各類氣象臺站的位置及其探測環(huán)境保護(hù)范圍向社會公布。

“縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測環(huán)境保護(hù)要求報告本級人民政府和上一級氣象主管機(jī)構(gòu)，并抄送同級發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、無線電管理、生態(tài)環(huán)境等部門。”

（五）將第十一條修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍納入國土空間規(guī)劃。發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)，對不符合氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)項目不予審批。

“在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，有不符合氣象探測環(huán)境保護(hù)要求的建筑物、構(gòu)筑物以及其他遮擋物的，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，商有關(guān)部門提出治理方案，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施。”

（六）將第十二條修改為：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測環(huán)境；確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得省氣象主管機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因?qū)嵤﹪量臻g規(guī)劃或者國家重點工程建設(shè)，需要遷移國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。”

（七）將第十八條第一款修改為：“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺風(fēng)、暴雨、干旱、雷電、大風(fēng)、低溫、高溫、大霧、冰雹、霾和龍卷風(fēng)等重大災(zāi)害天氣研究與監(jiān)測，并組織跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，提出氣象災(zāi)害防御措施，及時為人民政府指揮防災(zāi)減災(zāi)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供決策依據(jù)。”

（八）將第二十條第三款中的“防雷減災(zāi)”、“防雷”修改為“雷電災(zāi)害防御”；將第二十一條第一款、第二十二條和第二十七條第一款中的“防雷裝置”修改為“雷電防護(hù)裝置”。

（九）將第二十一條第二款修改為：“從事雷電防護(hù)裝置檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測。”

（十）將第二十四條修改為：“氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對國土空間規(guī)劃、重點工程建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用、保護(hù)項目的氣候可行性論證。

“對工程建設(shè)項目開展大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料。”

（十一）將第二十五條第二款中的“《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》”修改為“空間規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)”。

（十二）將第二十六條第三項修改為：“對工程建設(shè)項目開展大氣環(huán)境影響評價時，使用的氣象資料不符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。”

（十三）將第二十八條修改為：“違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，不具備資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

（十四）刪去第二十九條第二款。

（十五）增加一條，作為第三十條：“違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

“對氣象活動，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

三、對《海南省氣象災(zāi)害防御條例》作出修改

將第六條修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備氣象災(zāi)害防御協(xié)理員。

“協(xié)理員具體負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御設(shè)施管理、氣象災(zāi)情收集、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災(zāi)害報告、氣象科普宣傳和氣象為農(nóng)服務(wù)等工作。”

（二）將第九條和第二十二條中的“防雷設(shè)施”修改為“雷電防護(hù)設(shè)施”。

（三）將第十二條中的“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

（四）將第二十一條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的雷電防護(hù)裝置可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

“油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗收，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。”

將第二十六條第三款中的“國土資源、海洋”、“農(nóng)業(yè)、漁業(yè)”、“環(huán)境保護(hù)”分別修改為“自然資源和規(guī)劃”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”、“生態(tài)環(huán)境”；將第三十一條第二款中的“漁業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”；將第三十八條第三項中的“海事、漁業(yè)部門”修改為“交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照職責(zé)”。

（六）將第三十七條第四項修改為“交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照職責(zé)指導(dǎo)船舶防風(fēng)，及時向相關(guān)水域水上作業(yè)和過往的船舶發(fā)布動態(tài)信息”；將第五項中的“繞道航行”修改為“航行機(jī)動避風(fēng)”；將第六項中的“海洋部門”修改為“應(yīng)急管理部門”；將第八項修改為：“自然資源和規(guī)劃部門督促地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測責(zé)任單位加強(qiáng)巡查，在可能出現(xiàn)險情的地段布設(shè)警戒線及警示牌”；將第十一項中的“農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”；將第十三項中的“民政部門”修改為“應(yīng)急管理部門、糧食和物資儲備機(jī)構(gòu)”。

（七）在第五十二條中增加一款作為第二款：“對氣象災(zāi)害防御活動，本條例未作規(guī)定的，依照《氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

四、對《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》作出修改

（一）將第十八條修改為：“探礦權(quán)人實施勘查前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求編制勘查工作計劃和勘查工作實施方案。”

（二）刪去第六十八條第二項。

本決定自2020年8月1日起施行。

《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》《海南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《海南省氣象災(zāi)害防御條例》《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。