抓實制度創新 實現改革突破
——貫徹落實省委七屆七次全會精神系列評論之三

■ 海南日報評論員

制度創新，是當前推進海南自貿試驗區、自貿港建設的核心任務。只有緊緊扭住制度創新這條主線，大膽探索與自由貿易試驗區和自由貿易港相適應的制度體系，才能加快推進海南自由貿易港建設。

省委七屆七次全會全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，站在提升治理體系和治理能力現代化水平的高度，著眼于為加快推進海南自貿港建設提供體制機制保障，明確提出了下一步我省制度創新的重點內容。省委書記劉賜貴在總結講話中強調，要加快制度創新抓落實，將制度創新貫穿自貿試驗區和自貿港建設始終。這為我們充分認識制度創新對海南自貿港建設的重要意義，在海南自貿港建設大局中推進制度創新指明了方向。

加快制度創新，要突出整體思維，把重點突破與系統集成相結合。創新是一個系統工程。相比自貿試驗區，自由貿易港階段制度創新的特點之一就是系統集成的分量更重，對自由貿易港政策和制度體系的整體要求更高。省委七屆七次全會聚焦提升治理體系和治理能力現代化水平，緊扣11項制度體系，勾勒出我省推進制度創新的工作面。我們既要圍繞構建開放型經濟新體制急需的制度，對標世界最高水平開放形態，加快構建以貿易和投資自由化便利化為核心的開放制度體系，打造開放新高地;又要對黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待急需的制度進行細化實化具體化，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的嶄新歷史征程上貢獻海南智慧，扛起海南擔當。

加快制度創新，要大膽改革探索，把目標需求與解決問題相結合。機遇和挑戰面前，惟改革者進，惟創新者強。省委七屆七次全會提出建立健全與自由貿易試驗區和自由貿易港相適應的制度體系，就是要努力破解發展過程中的難題，通過制度創新破除一切妨礙發展的體制機制障礙，推動對現有政策制度和法律法規進行重構，為新時代海南改革開放增添新動力。探索自貿港政策制度體系，是我們推進制度創新的目標所在。注重解決實際問題，是我們推進制度創新的問題指向。問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。我們要善于從阻礙發展的堵點、企業關注的焦點、百姓生活的難點中尋找制度創新的切入點，做到有的放矢，讓制度創新成果真正轉化為改革發展的制度紅利。

加快制度創新，要堅持實踐導向，把總結提煉與基層探索相結合。人民群眾是歷史的創造者，這是馬克思主義的基本觀點，也是我們的智慧之源、力量所在。脫離了基層探索，任何制度設計都可能成為無本之木、空中樓閣。基層是制度創新的沃土，基層實踐當中蘊藏著極大的改革動力和創新智慧。七屆省委高度重視從基層實踐中總結提煉成熟的經驗和做法，先后對生態文明、全面深化改革開放、脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作進行系統制度設計。省域“多規合一”、農墾管理體制、司法體制等多項改革的基礎性制度體系，是我省干部群眾改革探索的重要成果，也為我省繼續推進改革開放和制度創新奠定了良好基礎。我們要繼續解放思想、積極探索，對創新創造不扣帽子、不打棍子，讓更多創新智慧充分涌流、更多鮮活經驗不斷迸發，形成海南制度創新更加生動的新局面。

大力推進制度創新，加快海南自貿港建設，是改革任務，更是政治任務。全省各市縣、各部門要堅決扛起制度創新責任擔當，從探索建設中國特色自由貿易港的歷史高度出發，圍繞“三區一中心”戰略定位，結合自身實際找準著力點，將制度創新貫穿自貿試驗區和自貿港建設始終，為加快推進海南自由貿易港建設作出新貢獻!