強化制度執行 維護制度剛性
——貫徹落實省委七屆七次全會精神系列評論之四

■ 海南日報評論員

“經國序民，正其制度”。學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，其中一個重要方面，就是各級黨委和政府以及各級領導干部要堅定制度自信、強化制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業。省委書記劉賜貴在省委七屆七次全會總結講話中強調，要強化制度執行抓落實，維護制度的剛性約束力，在制度的軌道上推進海南全面深化改革開放。落實好中央和省委有關部署要求，全省上下要把強化制度執行擺在突出位置，推動構建與自由貿易試驗區和自由貿易港相適應的制度體系在海南落地生根、開花結果。

強化制度執行，增強制度意識、樹立制度思維是前提。思想是行動的先導，內化于心、外化于行的制度意識，是制度執行的重要前提。我們要充分認識到我國國家制度和國家治理體系來之不易，具有多方面的顯著優勢，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷完善。把共同的戰略目標任務轉化為思想和行動自覺，不斷增強執行力、展現執行力。再好的制度，如果不抓落實、不抓執行，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會形同虛設。各級黨委和政府以及領導干部要切實增強按制度辦事、依法辦事的意識，自覺維護制度的剛性約束力，堅決防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”;要善于從制度的維度上看待各種現象，善于在制度的框架下解決各類問題，善于在制度的軌道上推進海南全面深化改革開放。

強化制度執行，加強組織領導、提升執行力是關鍵。制度要落地生根發揮實效，關鍵在于領導干部的認識和行動，在于領導干部的示范帶動作用。“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從”。各級領導干部特別是“關鍵少數”要帶頭遵守和執行制度，以身作則、率先垂范，發揮先鋒模范作用，給廣大黨員干部樹立標桿、作出示范、當好表率。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到;要求下級做到的，上級必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部要自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執行制度、自覺維護制度。有制度要按制度辦事，不允許擅自作批示，將批示凌駕于制度之上。如此才能增強制度執行的氛圍，有效推動制度的執行。

強化制度執行，加強監督、問責是保障。明制度于前，重威刑于后。制度的生命力就在于貫徹執行，制度面前沒有特權，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。強化制度執行，既要靠自覺，又要靠監督。嚴格監督是制度不折不扣貫徹執行的保障。要加快推動建、管、用好社會管理信息化平臺和社會信用體系，在完善遵守和執行制度上下功夫，帶動全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。要強化監督問責，把監督貫穿于制度執行全過程，構建全覆蓋的制度執行監督機制，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督有效貫通融合，防止各自為政、標準不一、寬嚴失度問題。堅持有責必問、問責必嚴，對不遵制度、不守規則、不按章法辦事的人和現象，要敢于斗爭、善于斗爭，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動有章必循、有法必依。

小智治事，大智治制。新時代新征程，全省各級黨組織和廣大黨員干部要以更強大的決心、更務實的行動，堅定制度自信、強化制度執行、維護制度剛性，推動各項制度落地生根見效，提升治理體系和治理能力現代化水平，我們必將在加快推進海南自由貿易港建設上，在海南全面深化改革開放的進程中，書寫下新的璀璨篇章。