弘揚特區(qū)精神 續(xù)寫時代華章

毛志華

　　敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中逐漸孕育和錘煉出的思想靈魂和精神風貌，是展示特區(qū)人品格、凝聚特區(qū)人力量、激勵特區(qū)人奮進的精神財富。“特區(qū)精神”鑄就“特區(qū)奇跡”。30年來，在特區(qū)精神感召下，一代代特區(qū)人努力奮斗、傾力奉獻，實現(xiàn)了海南翻天覆地的歷史巨變。

　　改革創(chuàng)新是特區(qū)的根和魂，是特區(qū)永葆活力、不斷提升競爭力的動力和源泉。海南作為全國最大和唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，因改革開放而生，因改革開放而興，勇于探索、奮力爭先是其鮮明的基因和稟賦。正因此，海南創(chuàng)造了許多富有創(chuàng)新意義的發(fā)展先例。

　　敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中逐漸孕育和錘煉出的思想靈魂和精神風貌，是展示特區(qū)人品格、凝聚特區(qū)人力量、激勵特區(qū)人奮進的精神財富。在紀念海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的歷史節(jié)點上，在建設(shè)美好新海南的新征程中，我們更要倍加珍惜、大力弘揚特區(qū)精神，以不變的初心、昂揚的斗志、扎實的舉措，續(xù)寫新時代中國特色社會主義的壯麗華章。

　　特區(qū)精神是特區(qū)實踐的提煉與升華

　　特區(qū)精神植根于海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展實踐，體現(xiàn)鮮明的時代特色和地域特色，具有十分豐富的內(nèi)涵。

　　內(nèi)涵之一：勇于探索、奮力爭先的“首創(chuàng)”精神。改革創(chuàng)新是特區(qū)的根和魂，是特區(qū)永葆活力、不斷提升競爭力的動力和源泉。海南作為全國最大和唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，因改革開放而生，因改革開放而興，勇于探索、奮力爭先是其鮮明的基因和稟賦。這是一種勇于進取的“首創(chuàng)”精神。正是靠著“首創(chuàng)”精神，海南創(chuàng)造了許多富有創(chuàng)新意義的先例：率先提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國經(jīng)濟市場化改革積累了經(jīng)驗;率先探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)，為全面推進政府職能轉(zhuǎn)變提供了借鑒;率先提出生態(tài)省建設(shè)目標，走上可持續(xù)發(fā)展之路等等。近年來，海南依靠改革創(chuàng)新持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅。在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革，成立全國首個省級規(guī)劃委——海南省規(guī)劃委員會，促使行政審批事項最大限度簡化;在全國率先開展全域旅游示范省創(chuàng)建，推動國際旅游島建設(shè)提質(zhì)升級，為全國探索經(jīng)驗;三亞“雙修”“雙城”成為全國首個“城市修補、生態(tài)修復”試點城市，為新時期城市轉(zhuǎn)型升級提供了珍貴樣本;農(nóng)墾體制、司法體制等重點改革走在全國前列，體制機制活力不斷彰顯。這一系列發(fā)軔于海南、引領(lǐng)全國的改革，都是“首創(chuàng)”精神最好的注腳。

　　內(nèi)涵之二：腳踏實地、尊重規(guī)律的“求是”精神。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來一個重大成就，就是探索出了一條符合自身實際的科學發(fā)展之路。建省初期，因?qū)κ∏檎J識不充分，以外貿(mào)、房地產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)偏差，導致房地產(chǎn)泡沫和地方性金融危機，海南經(jīng)濟一度跌入谷底。而與此同時，以資源環(huán)境為依托的熱帶高效農(nóng)業(yè)、度假旅游業(yè)和資源型工業(yè)悄然成長。正反兩方面經(jīng)驗教訓，促使海南必須尋找一條立足于自身優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。從“一省兩地”、生態(tài)立省，到“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”，再到建設(shè)國際旅游島，這些重要的發(fā)展思路立足省情，既一脈相承，又與時俱進，得到了黨中央的充分肯定和全省干部群眾的高度認同。2017年4月，省第七次黨代會發(fā)出“加快建設(shè)美好新海南”的動員令，海南邁入發(fā)展的新時期。一路走來，海南執(zhí)著開拓了一條人與自然的和諧發(fā)展之路，繪就了一幅濃墨重彩的生態(tài)文明新畫卷。從彷徨到堅定，從挫折到輝煌，這看似平凡卻又艱辛的探索背后，是海南始終堅持實事求是思想路線，對“求是”精神的不懈求索。

　　內(nèi)涵之三：顧全大局、甘于奉獻的“擔當”精神。30年來，海南始終堅持在黨和國家大局中扮演好自身角色，忠誠扛起服務(wù)國家大局的“海南擔當”。從在中國改革開放中發(fā)揮重要作用到“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”，貫穿闖關(guān)探路的特區(qū)擔當;從明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革的中心和目標，到強力推動“多規(guī)合一”等重點改革，貫穿矢志不渝的改革擔當;從三沙設(shè)市到加速軍民融合發(fā)展守好祖國南大門，貫穿堅毅務(wù)實的國防擔當。同時，海南各級黨委、政府始終不忘初心、不負重托，自覺扛起了富民強省的“使命擔當”。堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持把群眾利益放在首位，堅持加快推進基本公共服務(wù)均等化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些實打?qū)嵉呐e措，不斷詮釋著擔當?shù)囊饬x，這是恪盡職守的職責擔當，是敢抓敢管的治黨擔當，也是無私奉獻的為民擔當。

　　內(nèi)涵之四：奮發(fā)有為、自強不息的“拼搏”精神。海南是在一個較低的基礎(chǔ)上建省辦經(jīng)濟特區(qū)的。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟到開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，從貧窮落后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟特區(qū)的蛻變，這些成績的取得離不開拼搏精神的支撐。面對房地產(chǎn)泡沫、金融危機的影響，不避難、不退縮，越挫越勇，頑強奮進，推動經(jīng)濟走上了正常發(fā)展軌道;面對發(fā)展的重要機遇，不猶豫、不懼怕，乘勢而上，克難攻堅，推動發(fā)展不斷迎來新氣象;面對“威馬遜”臺風等重大自然災(zāi)害，不懼風險，迎難而上，全力以赴，無私奉獻，不斷奪取抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利。海南始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，向深化改革開放要動力，向提高效能提潛力，向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強抗風險能力，成為我國經(jīng)濟新常態(tài)下拼搏發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動實例，折射的正是海南各族人民精誠團結(jié)、主動作為、奮力拼搏的精神。

　　“特區(qū)精神”鑄就“特區(qū)奇跡”。30年來，在特區(qū)精神感召下，一代代特區(qū)人努力奮斗、傾力奉獻，實現(xiàn)了海南翻天覆地的歷史巨變。這30年，是海南歷史上發(fā)展最好最快的30年。國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由建省前1987年的57.28億元增長到2017年的4462.54億元，增長77.9倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1987年的925元增長到2017年的48430元，增長52.4倍。民主法治不斷加強，全面依法治省深入推進，社會主義民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平大幅提升。文化建設(shè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，對外文化交流與合作不斷擴大，多元文化建設(shè)引領(lǐng)海南走出“文化沙漠”。社會事業(yè)全面進步，教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展，“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的局面加快形成，發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。生態(tài)建設(shè)成績斐然，全省森林覆蓋率從建省初期的38.2%提高到2017年的62.1%，“天然氧吧”“生態(tài)綠島”的美名享譽國內(nèi)外。30年篳路藍縷，貧窮落后的邊陲海島已成為過去，經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南正逐步展現(xiàn)在人們面前。

　　特區(qū)精神是引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的不竭動力

　　特區(qū)精神是海南人民團結(jié)奮進的一面旗幟。2013年4月，習近平總書記在視察海南時強調(diào)，海南要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。省第七次黨代會提出“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的奮斗目標，這是海南在新的歷史起點上全面加快發(fā)展的新使命。站在新的歷史節(jié)點，我們必須大力弘揚特區(qū)精神，堅持用特區(qū)精神引領(lǐng)前行，開創(chuàng)海南更加美好的未來。

　　弘揚“首創(chuàng)”精神，勇于當好“排頭兵”。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，習近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，黨的十九大明確提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更是經(jīng)濟特區(qū)永恒不變的主題。

　　加快建設(shè)美好新海南，海南仍需大力弘揚“首創(chuàng)”精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。一是要繼續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革。推動海南省總體規(guī)劃上升為法定性規(guī)劃，加強土地、海域、海岸帶、財政、投融資和行政審批等方面的政策創(chuàng)新，形成與“多規(guī)合一”相配套的法規(guī)政策體系，確保“一張藍圖干到底”。二是要繼續(xù)深化“放管服”改革。充分發(fā)揮省直管市縣體制優(yōu)勢，推進綜合審批體制機制改革，推廣行政服務(wù)“極簡審批”模式，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，力爭創(chuàng)造出更多可推廣、可借鑒、可復制的經(jīng)驗做法。三是要打造對外開放新高地。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，提升服務(wù)業(yè)開放水平;釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策效應(yīng)，形成國際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);用好用足離島免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等一系列特殊開放政策，探索建設(shè)新的更加開放的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　弘揚“求是”精神，穩(wěn)健走好“特色路”。實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂。習近平總書記強調(diào)：“什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利。”始終堅持實事求是的科學精神也是海南發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　我們必須牢牢把握“三大優(yōu)勢”，堅決走好具有中國特色海南特點的發(fā)展之路。一是要堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略。更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平;堅持發(fā)展與保護并重，積極抓好綠化寶島大行動和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護等生態(tài)工程，推動生態(tài)質(zhì)量只升不降;強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束，從源頭上把好生態(tài)關(guān)。二是要抓好旅游業(yè)這個龍頭。全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化水平;加快創(chuàng)建全域旅游示范省，落實“國際旅游島+”行動計劃;加快“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量。三是要打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)龍頭培育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等文章，做大做強熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型。

　　弘揚“擔當”精神，自覺扛起“責任鼎”。擔當是一種使命。長期以來，中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的擔當精神贏得了中國人民的尊重和愛戴，中國政府做負責任大國的擔當精神贏得了世界各國對中國的理解和支持。習近平總書記一再強調(diào)要有擔當精神。唯有擔當， 才能不負重任。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征途上，海南理應(yīng)不忘初心、牢記使命，負起更大的擔當。

　　要在繼續(xù)肩負闖關(guān)探路使命的同時，在服務(wù)黨和國家工作大局中扛起新時代的責任擔當。一是要守衛(wèi)好祖國南大門。堅決貫徹落實黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略部署，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在維護好國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、有力推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，切實扛起責任擔當。二是要服務(wù)好國家總體外交。高質(zhì)量服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會，著力推進博鰲“公共外交”、三亞“首腦外交和休閑外交”、萬寧“中非合作交流促進”和海口“僑務(wù)交流示范”等外事交流合作，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。三是搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇。加快發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū);積極推動與沿線國家和地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟區(qū)，打造“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、中國(海南)—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

　　弘揚“拼搏”精神，始終不墜“凌云志”。拼搏是一種精神，更是一種信念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮勇拼搏。作為中國最年輕的省份，我們只有奮力拼搏，才能實現(xiàn)后發(fā)趕超、后來居上。

　　弘揚“拼搏”精神，就是要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認清目標不動搖，抓住機遇不放松，堅持發(fā)展不停步，創(chuàng)造出不辜負時代、不辜負人民的一流業(yè)績，為加快建設(shè)美好新海南做出應(yīng)有的貢獻。一是要保持全面從嚴治黨的定力。按照黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨新部署，強化“四個意識”，提高政治站位，始終保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終成為大特區(qū)事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。二是要保持真抓實干的勁頭。深入踐行“三嚴三實”的要求，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，以一刻也不放松、一天也不耽誤的精神，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實、承諾項項兌現(xiàn)。三是要保持咬定青山不放松的韌勁。堅定抓發(fā)展的決心和信心，增強推進發(fā)展的思想自覺和行動自覺，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以“釘釘子”精神抓好任務(wù)落實，真正做到“一張藍圖干到底”。

　　【作者系中共海南省委黨史研究室(海南省地方志辦公室)主任】