海南出臺(tái)新辦法優(yōu)化緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠政策
聚焦享惠條件和風(fēng)險(xiǎn)防控兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化完善

海南日報(bào)海口8月19日訊(海南日報(bào)全媒體記者 王培琳 通訊員 王林)8月19日，海南省人民政府發(fā)布《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》(以下簡稱新辦法)，對(duì)2022年發(fā)布的舊辦法進(jìn)行優(yōu)化和完善。新辦法共十三條，自2025年1月1日起執(zhí)行。當(dāng)天省新聞辦召開新聞通氣會(huì)，詳細(xì)解讀新辦法出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。

個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策是海南自貿(mào)港核心政策之一。自2020年6月以來，海南結(jié)合實(shí)際推動(dòng)實(shí)施并優(yōu)化完善這一核心政策，并與其他優(yōu)惠政策形成合力，吸引“人流”“物流”“資金流”向海南集聚。一方面，該政策有效吸引了一批企業(yè)和人才來瓊發(fā)展布局;另一方面，有力促進(jìn)了海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從全省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)看，個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南鼓勵(lì)發(fā)展的高端化、綠色化產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能。

相較于舊辦法，新辦法聚焦享惠條件和風(fēng)險(xiǎn)防控兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開優(yōu)化完善，一方面嚴(yán)格貫徹中央相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防控空殼公司套享個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營要求和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，體現(xiàn)我省嚴(yán)格管理、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的政策導(dǎo)向;另一方面從我省市場規(guī)模小、企業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)常離島展業(yè)的實(shí)際出發(fā)，明確規(guī)定將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)計(jì)入在海南自貿(mào)港居住天數(shù)，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

從調(diào)整內(nèi)容來看，新辦法的優(yōu)化主要體現(xiàn)在三方面：

一是優(yōu)化“累計(jì)居住滿183天”核算方法。新辦法將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)納入居住天數(shù)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)明確“在海南自貿(mào)港實(shí)際居住不得少于90天”。此次優(yōu)化沒有改變在海南自貿(mào)港累計(jì)居住滿183天的基本要求，不是放松享惠條件、簡單地從183天降低到90天，而是在設(shè)置實(shí)際居瓊90天最低要求的基礎(chǔ)上，將合理的離島天數(shù)納入183天的統(tǒng)計(jì)范疇，并對(duì)享惠人及其所在的企業(yè)或單位規(guī)定了一系列風(fēng)險(xiǎn)防控要求。上述調(diào)整主要是考慮我省受制于島嶼經(jīng)濟(jì)的局限性，大多數(shù)企業(yè)無法僅依賴島內(nèi)市場經(jīng)營生存，需要充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源謀求發(fā)展;今年全島封關(guān)運(yùn)作以后，外向型經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步拓展，島內(nèi)企業(yè)及高端緊缺人才更加需要經(jīng)常走出去。

二是優(yōu)化特定行業(yè)覆蓋范圍。為精準(zhǔn)服務(wù)海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新辦法將舊辦法中“航空、航運(yùn)、海洋油氣勘探”這一享受優(yōu)惠的特定行業(yè)范圍，優(yōu)化為“航空航天、航運(yùn)、海洋油氣勘探”。此舉旨在支持海南航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才支撐作用，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)在海南加速集聚發(fā)展。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與全流程監(jiān)管。為防范政策風(fēng)險(xiǎn)，新辦法明確要求享受優(yōu)惠政策的人才所屬企業(yè)、單位必須在海南實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，且業(yè)務(wù)發(fā)展與享惠情況相匹配。同時(shí)，建立全流程監(jiān)管機(jī)制，高端緊缺人才的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況應(yīng)在所屬企業(yè)或單位進(jìn)行個(gè)人申報(bào)和公示，稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管等相關(guān)部門通過重點(diǎn)抽查等方式，確保政策紅利真正惠及符合條件的對(duì)象。

據(jù)介紹，此次新辦法的發(fā)布，是海南自貿(mào)港動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策體系的重要舉措。通過進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策享惠條件，既為封關(guān)運(yùn)作前的政策環(huán)境完善打下基礎(chǔ)，也為吸引更多高端緊缺人才扎根海南、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。下一步，省財(cái)政廳將于近期會(huì)同省內(nèi)相關(guān)單位印發(fā)新辦法的配套文件，細(xì)化享惠具體操作規(guī)程;同時(shí)，加大政策宣傳，做好納稅輔導(dǎo)，支持符合條件的個(gè)人享受優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利。