為全面貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，認真落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示要求，深入實施新時代人才強省戰略，全方位引進、培養、用好人才，最大限度激發人才創新創造創業活力，強化海南自由貿易港建設人才支撐，制定如下政策措施。

一、優化升級引才政策

(一)實施領軍人才及團隊引進項目。聚焦海南自由貿易港重點領域、重點產業、重點學科、重點專科發展需要，實施領軍人才引進項目，引進一批能夠發揮引領作用的國內外高層次人才，對入選領軍人才引進項目的人選，按規定給予100萬元一次性生活補貼;實施人才團隊引進項目，引進、建設一批C類以上高層次人才領銜的人才團隊，對入選“海南省優秀人才團隊”的，按層次分別給予3000萬元、2000萬元、1000萬元資助經費，其中40%可直接用于團隊成員獎勵和補貼;對于急需緊缺的人才及人才團隊，按照“一人一策、一事一議”原則，在薪酬待遇、科研資助等方面給予特殊支持保障。

(二)實施青年大學生招引專項。首次在海南企業工作，簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險的35歲及以下博士研究生、碩士研究生和本科畢業生，在落實求職創業補貼、租房或購房補貼等政策基礎上，市縣可給予一定期限的生活補貼。允許離校3年內未就業的全日制本科及以上學歷的高校畢業生先落戶后就業。來海南就業的省外青年和跨市縣就業的省內青年，可在我省“青年(人才)筑夢驛站”享受一定期限的免費住宿或優惠住宿。依托國內高校設立引才工作站吸引集聚高校畢業生，經認定的引才工作站，根據其引才薦才成效給予最高10萬元一次性獎勵。

(三)實施柔性引才項目。用人單位柔性引進人才，聘期在2年以上且已在海南服務3個月以上的，可按規定申請柔性高層次人才認定，享受相應的人才服務保障。面向教育、衛生、科技、生態環保等領域，實施“銀發精英”引進項目，支持用人單位采用退休返聘方式吸引使用C類及以上高層次人才在海南全職工作，入選“銀發精英”引進項目的人選，可按規定享受C類及以上剛性認定高層次人才相關服務保障待遇。支持用人單位在省外建設研發中心、開放實驗室、技術轉移中心等“人才飛地”，被認定為“人才飛地”的，根據研發投入、科研成果產出、人才引進等情況給予最高100萬元補助;符合條件的“人才飛地”全職高層次人才，可申報我省省級人才、科技項目。支持企事業單位、社會研發機構、社會組織創建院士工作站，經認定后給予300萬元建設與運營資助經費，考核良好及以上的，給予130-300萬元績效獎勵。

(四)支持企事業單位引才聚才。事業單位可設置特設崗位引進高層次人才，引進時不受單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制;高層次人才實行績效工資單列政策，不納入單位績效工資總量基數。科技、教育、醫療衛生、文化等重點領域的事業單位全職引進高層次人才，現有編制不足時可通過高層次人才周轉編制池予以編制保障。國有企業全職引進的高層次人才，其薪酬不受企業工資總額限制;企業招才引智投入，符合條件的按國家有關規定實行稅前扣除，國有企業符合條件的引才專項投入成本可以視為當年利潤考核。設立重點產業核心人才“白名單”，對納入“白名單”的人才，由省和所在市縣提供特殊支持保障。

(五)支持市場化社會化引才。支持外商獨資設立人力資源服務機構，允許外資直接入股中資人力資源服務機構。對為海南成功引進全職人才、人才團隊的中介機構、行業協會、商會、用人單位和個人，按規定給予最高每引進一人50萬元、每引進一個團隊最高200萬元的引才獎勵。正常運營3年內累計成功為海南引進境外人才100人以上的人力資源服務機構，可額外獲得最高30萬元的引才獎勵。加快建設中國海南人力資源服務產業園、中國三亞旅游人才市場。

二、優化人才培養政策

(六)實施“南海”人才開發計劃。聚焦海南自由貿易港四大主導產業、三大未來產業和教育、醫療衛生、文化體育等重點領域，組織實施南海育才項目、南海新星項目。南海育才項目定期開展南海創新人才、南海創業人才、南海工匠、南海鄉土人才評選，分別給予50萬元、30萬元、30萬元、15萬元培養經費支持。南海新星項目定期開展青年科技創新人才、產業創新創業人才、教育人才、醫療衛生人才、哲學社會科學人才、金融財稅人才、技能人才評選，入選南海新星項目的，給予最高30萬元培養經費支持。南海育才項目、南海新星項目向數字經濟、生物醫藥、新能源、先進裝備制造等行業企業傾斜，培養對象占比原則上不少于50%。

(七)實施“海商”培養工程。每年從我省單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、上市及上市后備企業、高新技術企業、海南百強企業、海南50強民營企業中，組織100名企業主要經營管理人才、骨干人才，通過“走出去、請進來”的方式開展培訓，學習培訓費用由財政予以適當補助。支持“海商”參加“尖峰嶺”上市公司培育專項行動，對行動中上市申請獲得中國證監會或證券交易所受理的企業、獲得中國證監會核準或注冊并在證券交易所成功發行的企業、直接在全國中小企業股份轉讓系統創新層掛牌的企業，每個企業可推薦1-3名作出突出貢獻的骨干人才，直接給予D類高層次人才認定。

(八)加強產業技術技能人才培養。實施“技能自貿港”行動，對新建設的高技能人才培訓基地和技能大師工作室，視其承擔社會化培訓和技能人才培養等方面貢獻，按照國家級基地300-700萬元、省級基地100-300萬元，國家級技能大師工作室10-30萬元、省級工作室10-20萬元給予補助支持;對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業興辦職業教育的投資，符合國家規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加;對企業投資或與政府合作建設職業學校的教育用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供地;將高技能人才培養計劃的制定和實施情況納入國有企業考核評價體系。對世界技能大賽、全國職業技能大賽等職業技能競賽的獲獎選手，按規定給予最高不超過30萬元獎勵;對為海南自由貿易港培養技術技能人才作出突出貢獻的高校、職業院校(含技工院校)，給予10萬元培養獎勵。

(九)強化青年人才培養。實施博士后培養倍增行動，放寬博士后進入企業博士后科研工作站或部分領域博士后科研流動站的年齡限制;在站博士后日常生活補助和項目資助標準均為每人每年15萬元，面上資助資金標準每個項目10萬元，每年支持10個面上項目。對新設立的博士后流動站、工作站、實踐基地，按規定分別給予最高50萬元、40萬元、20萬元建設經費。對在全國博士后創新創業大賽獲得金、銀、銅獎項目的團隊和選手，按照國家獎勵標準1:1配套獎勵，其獲獎項目在我省轉化落地的給予最高50萬元獎勵。在省重點研發、省自然科學基金、省科技合作等研發類項目，關鍵核心技術攻關和應急科技攻關項目中，由40歲以下青年科技人才擔任項目(課題)負責人和骨干的比例原則上不低于50%;公益性高校、科研院所基本科研業務費重點用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提高到不低于年度預算的50%。

三、優化創新創業支持政策

(十)實施人才創業促進計劃。支持人才參與高新技術企業“精英行動”，對人才創辦企業進入種子企業、瞪羚企業、領軍企業培育庫的，按照實際研發投入超過銷售收入3%部分的15%，分別給予最高300萬元、500萬元、1000萬元補貼。符合條件的創業人才可申請最高不超過30萬元的創業擔保貸款;符合條件的小微企業，可申請最高400萬元的創業擔保貸款;對貸款上年到期還款率達到90%以上的，可提高放大倍數到擔保基金存款余額的10倍。每年舉辦創新創業大賽，評選一批獲獎企業，給予適當的扶持資金獎勵。允許省內事業單位科研人員經所在單位同意后，離崗在省內創辦企業或到企業工作，期限不超過3年，根據需要可申請延長1次，延長期限不超過3年;離崗期間的人事關系保留在原單位，社會保險費由原單位代繳，所需資金分別由所在企業和個人承擔，返回原單位時接續計算工齡并按原聘專業技術職務進行聘用。

(十一)加大科技成果轉移轉化獎勵力度。鼓勵高校、科研院所、公立醫療衛生機構職務科技成果轉移轉化，科研人員獲得的現金獎勵，計入當年所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入績效工資總量基數;將科技成果轉讓、許可他人實施的，可從凈收入中提取不低于80%的比例用于人員獎勵;利用科技成果作價投資的，可從形成的股權或出資額中提取不低于80%的比例用于人員獎勵;將科技成果自行實施或與他人合作實施的，可在轉化成功投產后連續3-5年每年從營業利潤中提取不低于10%的比例用于人員獎勵。鼓勵和允許國有企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3-5年每年提取不高于30%的轉化利潤，用于獎勵核心研發人員、研發團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。

(十二)加大采購扶持力度。對人才在瓊創辦的科創企業的創新產品、技術和服務，符合條件的，可享受政府采購和推廣應用等政策，鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式實施首購、訂購及政府購買服務等方式予以支持。

(十三)加強人才創業載體建設。支持建設創業載體助力人才創業，經認定的國家級、省級科技企業孵化器分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵;經認定的省級眾創空間、星創天地最高給予30萬元一次性獎勵;經考核優秀的省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地分別最高給予100萬元、20萬元、20萬元運營補助。支持留學人員創業園建設，按每孵化1個留創企業5萬元的標準給予獎勵，最高50萬元;留學人員創業園為入駐企業提供1年免租金創業場所，免費注冊服務、免費會議室等服務。

四、優化人才使用激勵政策

(十四)擴大和落實單位用人自主權。根據需要編制“授權松綁”清單，將崗位設置、公開招聘、人員調配、科研經費使用、高層次人才認定、職稱評審等事權，下放給高校、科研院所和醫療衛生機構。向符合條件的用人單位進一步下放高層次人才認定權，對具有認定權限的單位實行動態清單管理。允許經備案的企事業單位自主開展水平評價類技能人才評價。對重點園區實施“一園一策”支持措施，將人才工作有關事權授予園區，進一步發揮園區和用人單位在人才培養、引進、評價、使用中的積極作用。

(十五)拓寬技能人才職業發展通道。對設有高級技師的職業(工種)，可在其上增設特級技師和首席技師技術職務(崗位)，健全“新八級工”制度。將高技能人才與專業技術人才職業發展貫通領域擴大到工程、農業、工藝美術、文物博物、文學藝術、實驗技術、體育、技工院校教師等職稱系列，支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。符合職業技能評價條件的專業技術人才，可按規定申請參加相應職業(工種)的職業技能評價;專業技術人才取得助理級、中級、副高級職稱，達到相關條件的，可分別申請參加相對應職業(工種)的高級工、技師、高級技師職業技能評價。

(十六)建立健全以信任為基礎的人才使用機制。在省重點研發專項中，實施由產業界出題、省級行業主管部門發布榜單、科研單位或企業答題的“揭榜掛帥”和“賽馬”制度，對揭榜單位不作注冊時間要求，對揭榜團隊負責人不作年齡、學歷和職稱要求;健全責任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效;允許失敗、寬容失敗，按規定對在科技創新過程中出現的偏差失誤免除相關責任，對研發風險高、探索性強、未達到預期目標的研究項目給予正常結題。建立高層次人才、人才項目入選人選退出機制，對離開海南的高層次人才，取消相關激勵政策;對作用發揮不明顯的入選人選，降低相關激勵政策;建立黑名單制度，對存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀等行為的人才，取消相關人才待遇。

(十七)促進人才合理有序流動。我省用人單位全職引進、經認定的高層次人才在參加基本養老保險時，不受“男性年滿50歲和女性年滿40歲”的建立臨時基本養老保險繳費帳戶的限制，可以將海南確定為待遇領取地。實行有利于人才向基層流動的激勵政策，符合條件的農村地區優秀教育人才和基層醫療衛生人才，每月可享受最高1萬元的鄉鎮工作補貼。按照城鎮學校向鄉村學校、優質學校向薄弱學校、中心學校向農村學校和教學點的方式，按規定開展校長、教師交流活動。省市縣直屬和市縣(區)政府所在地教育衛生機構每年應安排不少于10%的空缺崗位，聘用在基層滿10年且在崗在編的專業技術人員。服務我省“三支一扶”計劃的高校畢業生，服務期滿且考核合格的，可按規定以面試、組織考察方式參加事業單位定向招聘。自愿到我省艱苦邊遠地區基層就業或創業、連續不間斷工作滿3年及以上的海南省普通高校的全日制本專科(含高職、第二學士學位)、研究生應屆畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。

(十八)健全人才榮譽制度。定期組織開展海南省杰出人才獎、海南省有突出貢獻的優秀專家獎、海南省優秀科技創新創業人才獎、海南省優秀高技能人才獎、海南省優秀農村實用人才獎、海南省優秀社會工作人才獎等獎項評選表彰活動，對獎項獲得者給予最高100萬元獎勵。在獎項評選表彰中(優秀社會工作人才獎除外)，產業人才占比應不低于30%。

五、優化國際人才管理政策

(十九)實施國際人才引進專項。圍繞海南自由貿易港重點領域、重點產業、重點學科、重點專科等發展需要，支持各類用人單位吸引集聚海外人才，對入選國際人才引進項目的，按每人20-50萬元給予生活補貼。教育部認可的海內外僑胞、外籍留學生、港澳臺地區高校畢業生，在海南實習、就業見習、首次創辦企業或從事個體經營的，享受國內畢業生同等支持待遇;對來海南高等院校學習或開展科學研究的外籍及港澳臺籍本科生、碩士研究生、博士研究生、研修生，擇優給予海南省政府國際學生獎學金資助。在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優秀留學生，畢業后在海南自由貿易港從事創新創業活動的，可憑高校畢業證書和創新創業等證明材料申辦有效期2至5年的居留許可。在國際知名高校畢業的外國學生，畢業后2年內來海南自由貿易港創新創業的，可憑學歷(學位)證明等材料申辦有效期2年以內的居留許可。

(二十)實行更加開放的國際人才使用政策。積極推進外國人工作許可負面清單管理，允許負面清單之外的外國人在海南自由貿易港就業執業。放寬境外人員在海南自由貿易港參加職業資格考試和執業的限制。符合條件的港澳臺地區人才、外籍人才可按規定擔任法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人以及重大項目主持人或首席科學家、科技項目負責人。允許境外人員參加《海南自由貿易港對境外人員開放職業資格考試目錄清單》內的職業資格考試，與境內考生實行統一考試標準、統一組織考試、統一制發證書，境外人員在境外的從業經歷可視同國內從業經歷;對持有《海南自由貿易港認可境外職業資格目錄清單》內資格證書的境外人員(以下簡稱境外持證人員)，經行業主管部門認定(登記)并取得相關證件后可直接為海南自由貿易港內企業和居民提供專業服務。通過考試或認定(登記)的境外持證人員，在辦理工作許可、停居留等事務方面享受便利服務，在就業創業、子女入學、職稱評定等方面與同等條件的境內人員享受同等待遇。

(二十一)實行更加便利的外國人才居留政策。推行外國人工作許可和居留許可“一窗通辦、兩證合一”新模式，實行工作許可全島一窗注冊登記、全島通用，海南自由貿易港內任職的外籍高級經營管理、專業技術人才，在海南自由貿易港內變更工作崗位，經公安機關出入境管理部門備案后，可免予重新辦理居留手續;外籍高層次人才聘雇的外籍家政服務人員可按規定申辦私人事務類居留許可。依托“海易辦”平臺構建境外“數字居民”身份申報系統，深化外國人永久居留身份證便利化應用場景，對在海南自由貿易港有穩定住所和固定工作單位的外國人，可通過線上等方式進行登記管理，簡化住房租住手續。對引進聘雇的外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及海南自由貿易港建設特別需要的外國人才，可申請在華永久居留;在中國境內連續工作滿4年、每年實際居住累計不少于6個月，符合工資性年收入和年繳納個人所得稅標準的，可申請在華永久居留;具有博士學位或在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月的外籍華人，可申請在華永久居留。上述人才的配偶和未滿18周歲的子女均可隨同申請永久居留。

(二十二)健全人才國際化交流機制。設立科研人才、專業技術人才、高技能人才境外培訓項目，按年度遴選骨干人才赴發達國家和地區，開展不超過90天的專題學習培訓。依托博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇等交流平臺，開展人才國際交流活動。對國內外知名學術組織、行業組織在海南舉辦人才交流活動，符合重點產業發展方向和人才隊伍建設需要的，給予實際支出30%、最高50萬元資助;對于永久性落地的，給予最高100萬元經費支持。

六、優化服務保障政策

(二十三)健全一體化人才綜合服務平臺。加快建立統一高效、功能豐富、使用便捷的人才綜合服務平臺，逐步做到人才項目申報、人才認定申請、住房補貼申領等事務“一站式”辦理。建立海南省人才數據庫，打通人才各類信息渠道，最大限度實現人才基本信息自動生成比對，并實行承諾制和限期容缺辦理，人才無需重復提交申報材料。開發“人才碼”一碼認證，人才通過個人主動申領、人才認定后，即可在“海易辦”平臺上享受多項個性化、便捷化、高效化人才服務，直接兌付人才補貼等相關服務保障，實現“亮碼即辦”“免申即享”政務服務。建立一支覆蓋省市縣(區)各有關部門、園區、用人單位的高層次人才服務聯絡員隊伍，為高層次人才提供“一對一”精準服務。

(二十四)加強人才服務保障。符合條件的高層次人才、碩士研究生、本科生、技工院校學制教育預備技師(技師)班畢業生、具有中級專業技術職稱或技師職業資格的人才，可按規定享受住房補貼等待遇。全職認定的D類及以上高層次人才，可按規定享受政府購買的商業健康團體保險;全職或柔性認定的C類及以上高層次人才，可按規定享受就醫綠色通道服務。已調入我省工作且聘期5年以上，經認定的高層次人才，可按規定在子女教育方面享受對應的服務保障。建立人才與教育、就業部門聯動機制，及時妥善解決人才子女教育、配偶就業等服務保障問題。技師、高級技師在醫療和子女教育等方面，與中、高級專業技術人才享受同等待遇。

(二十五)強化國際人才服務。開辟結匯換匯綠色通道，允許境外人才在海南的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入依法匯至境外。積極引進國際優質中小學教育資源及師資力量，建設國際學校。鼓勵有條件的保險企業開發適應海外人才醫療需求的商業醫療保險，支持市場主體建立第三方國際醫療保險結算平臺。完善海口、三亞國際人才之家服務功能，為外國人提供創新創業指導和創業孵化等服務，打造海南自由貿易港國際人才交流對接的窗口和示范平臺。

(二十六)優化人才工作機制。各級人才工作領導小組應當建立人才工作高效調度、快速反應的工作機制，加強成員單位之間溝通聯系、信息共享，形成人才工作合力。領導小組辦公室應強化工作考核，壓實工作責任，狠抓政策落實;定期開展人才政策績效評估，根據評估結果及時優化調整政策。各成員單位、各市縣應結合實際制定政策實施細則和落實舉措。各市縣可設立人才發展專項資金，為引進培養用好各類人才提供經費保障。

本措施由省委人才辦會同相關部門負責解釋。

本措施自2024年1月9日起施行，有效期5年。本措施實施后，法律法規或國家有關政策另有規定的，從其規定。