經濟發展總體平穩、質量穩步提升
——盤點2019年海南經濟熱詞

■ 海南日報記者 梁振君

12月23日，省委經濟工作會議在海口召開，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議精神，總結部署全省經濟工作。

盤點2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民砥礪奮進、實干創新，堅持高標準高質量建設自貿試驗區、自貿港，全面深化改革開放取得新進展，經濟發展呈現總體平穩、質量穩步提升的良好態勢，海內外各方充滿期待。

熱詞：海南自由貿易港

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。

黨的十九大以來，習近平總書記先后在11個重要場合、重要時間節點的重要講話中，就自由貿易港建設作出重要論述和指示，特別是在近日召開的中央經濟工作會議上，再次強調“推動建設海南自由貿易港”，等等。

習近平總書記的親切關懷和殷切期待，既是推動海南高質量發展的重大機遇，更是沉甸甸的政治責任。一年來，海南深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和黨的十九屆三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想認識統一到推動建設海南自由貿易港取得實際成效上來，以“一天當三天用”的干勁奮力拼搏，牢牢抓住千載難逢的歷史發展機遇，嚴格按照黨中央確定的時間表、路線圖，落實政策、抓好項目、促進發展，以推進落實早期安排、取得早期收獲的實際成效為自貿港建設開好局、起好步。

熱詞：制度創新

一年來，海南以制度創新為核心，奮力推進海南自由貿易試驗區、自由貿易港建設，推動形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系，承擔起為改革發展投石問路的歷史重任，制度創新持續釋放改革發展紅利：海南全面推動落實“1+N”政策體系，大力推進12個方面重點制度創新，相繼發布六批71項制度創新案例;海南自由貿易港法正式提上國家立法日程，自由貿易港政策和制度體系研究進入加快細化階段;深化省域“多規合一”改革，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點，創造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”，得到中央及相關部委高度肯定等。

熱詞：三大類20個重點園區

園區是落實中央賦予政策、推動實體經濟發展的重要平臺和載體，是海南自由貿易港發展的重要平臺。

一年來，海南精心策劃三大類20個重點園區，出臺《海南省重點產業園區高質量發展的若干意見》等一系列支持政策，配套制定了園區規劃布局調整優化方案和考核評價辦法;推進園區體制機制創新，先后在三大科技城等6個園區實施“一園一策”，將極簡審批適用范圍擴大到崖州灣等6個園區，鼓勵實行“一區多園”等模式，推動項目進園區，讓園區說了算，目的就是為了把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，成效明顯。

熱詞：新發展理念

“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念是推動海南高質量發展的戰略指引。

一年來，海南牢固樹立和踐行新發展理念，以供給側結構性改革為主線，加快推進經濟轉型升級，使高質量發展成色更足，后勁更強。經濟轉型升級成效初顯，十二個重點產業除房地產外合計增速為6.8%;服務業增加值對GDP增長的貢獻為75%;非房地產投資占比為56.8%、同比提高5.3個百分點;實際利用外資再翻一番。海口江東新區、三亞總部經濟和中央商務區、崖州灣科技城、熱帶雨林國家公園等先導性項目建設提速，四小時八小時飛行經濟圈和西部陸海貿易新通道新支點建設正加快謀劃推進。堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生等。

熱詞：“四個優化”“四個提高”

2019年，海南在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力方面取得了顯著進展，結果好于預期。具體表現為“四個優化”“四個提高”。

“四個優化”方面，產業結構優化，海南在對房地產進行史上最嚴調控的情況下，第三產業增加值占比比去年還增加了1個百分點;投資結構優化。1月-11月，非房地產投資占固定資產投資總量的比重達57.6%，歷史上第一次超過50%。今年11月，房地產投資同比下降16.7%，非房地產投資同比增加78.1%，其中制造業同比增長109.6%;增長動力優化。靠以房地產為主的固定資產投資拉動經濟的格局正在改變;消費結構優化。1月-11月，農村消費增長快于城鎮消費增長1.2個百分點。新消費動能不斷培育壯大，1月-11月離島免稅銷售額同比增長22.7%。

“四個提高”方面，外向型經濟活躍度提高。1月-11月經濟外向度提高2.3個百分點，新設外資企業增長101.4%。創新活力提高。1月-11月，全省專利申請和授權數量同比分別增長42.8%和29.6%;環境質量進一步提高。PM2.5年度平均值從前年的18微克/立方米下降到去年的17微克/立方米，再到今年前11個月的15.4微克/立方米，實現了每年下降1個單位的目標;經濟發展質量有所提高。

熱詞：脫貧攻堅

一年來，全省上下背水一戰堅決打贏脫貧攻堅戰。農村貧困發生率從2017年的3.9%下降到現在的0.01%。派出8583名干部組成2758個鄉村振興工作隊覆蓋全省所有鄉鎮村，穩步推進鄉村振興。

熱詞：“全省一盤棋、全島同城化”

堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動區域和城鄉協調發展，這是破解發展不充分不平衡矛盾、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重大舉措，也是海南自貿試驗區、自貿港建設的特點亮點和緊迫任務。

一年來，海南加快“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈建設。深入推進“美麗海南百鎮千村”建設、農村人居環境及“廁所革命”，加快補齊鄉村基本公共服務和“五網”基礎設施短板，實現所有行政村通班車、具備條件的自然村通硬化路。

熱詞：“兩個確保”百日大行動

一年來，全省上下積極開展“兩個確保”百日大行動，調動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅決完成全年改革發展穩定各項目標任務。“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經濟指標走勢總體上升，1月-11月，GDP、財政收入、投資增速均為全年最高。我省已舉行七批次集中開工項目活動，累計開工項目793個(不含房地產項目)，總投資4352億元;累計簽約項目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項目的綜合完成率為80%，55個項目已完工。

另外，粵港澳游艇自由行、入境人員免考申領臨時駕照等政策相繼落地實施，59國人員入境旅游免簽政策持續優化，啟動為期一年的國際旅游消費年活動，離島免稅購物政策實現“空、海、港”全覆蓋，全面啟動國際教育創新島建設，成功舉辦第二屆海南島國際電影節、第十六屆世界海南鄉團聯誼大會，全省執飛境外航線達100條，三亞游艇游客預計突破100萬人次，旅游消費新業態、新熱點不斷增多。

熱詞：以人民為中心

堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生。深入實施“一市(縣)兩校一園一院”工程，有效增加優質教育和醫療衛生資源供給。穩定就業市場，啟動物價聯動補貼機制，全力平抑蔬菜肉類價格。全省城鎮和農村常住居民人均可支配收入繼續保持增長勢頭。

(本報海口12月23日訊)