在洋浦國際集裝箱碼頭，集裝箱有序堆疊，貨輪在港口靠泊。（資料圖）
海南日報全媒體記者 李夢瑤
關(guān)鍵之年，奮楫爭先，海南經(jīng)濟(jì)書寫下不尋常的一頁。
這一年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅之年。
這一年，有應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的涉灘之險，有抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)的不屈之勇，也有全面深化改革的不渝之志。
看生產(chǎn)，車間開足馬力；看消費(fèi)，文旅“好戲連臺”；看外貿(mào)，貨輪忙碌裝卸……回首2024年，全省上下劈波斬浪、加壓奮進(jìn)，于變局中開新局、在危機(jī)中育新機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢不斷鞏固，堅定地沿著高質(zhì)量發(fā)展航道全速航行。
大道如砥，奮斗如歌。舉旗定向，繼往開來。
2025年，“十四五”規(guī)劃將迎來收官，海南自貿(mào)港將實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。值此歲末年終的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時發(fā)表重要講話，為海南發(fā)展再次把舵領(lǐng)航。
“要著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“要扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”……牢記總書記殷殷囑托，眼下，無數(shù)海南兒女只爭朝夕抓落實，實干拼搏勇爭先，廣袤的瓊州大地上，生機(jī)活力不斷煥發(fā)，發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)。
從挑戰(zhàn)看應(yīng)戰(zhàn)——
“進(jìn)”的步伐堅定有力
12月19日凌晨4時，三亞鳳凰國際機(jī)場，HY509航班緩緩降落，來自烏茲別克斯坦首都塔什干的156名旅客陸續(xù)走出。
這是“塔什干?三亞”國際定期航線的首航。新開、恢復(fù)、加密……今年以來，海南進(jìn)一步豐富航線網(wǎng)絡(luò)，截至12月2日，島內(nèi)?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲3座機(jī)場旅客吞吐量已突破4500萬人次。
人流如潮、熙熙攘攘，“流動的海南”彰顯蓬勃活力。
從平穩(wěn)開局到持續(xù)恢復(fù)再到穩(wěn)中提速，歲尾回眸，這一年，全省上下堅持干字當(dāng)頭，向上勢頭不斷積蓄，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)，一個個忙碌的身影、火熱的場景，匯集成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展闊步向前的堅實步伐。
暢通供與需，釋放新潛力——
6.3萬名歌迷，帶動旅游綜合消費(fèi)5.1億元，12月15日舉辦的三亞崖州灣芒禾音樂節(jié)現(xiàn)場人聲鼎沸。
從一場場演藝演出接連舉辦，到一輪輪主題促銷持續(xù)推出，海南將擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，抓好消費(fèi)品以舊換新、離島免稅購物，進(jìn)一步釋放免簽政策紅利，做好“美食+美景+美品”聯(lián)動文章，消費(fèi)場景不斷拓展、消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。
今年前11月，全省共接待游客8687.15萬人次，同比增長8.4%；全省社會消費(fèi)品零售總額2166.09億元。
統(tǒng)籌招與引，找準(zhǔn)新機(jī)遇——
簽約94個項目，總投資額超400億元，11月18日舉辦的2024海口產(chǎn)業(yè)投資大會，收獲滿滿。
從“走出去請進(jìn)來”雙向發(fā)力，到打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商組合拳，再到接連將擴(kuò)投資會議設(shè)在項目一線，海南持續(xù)提高招商引資的精準(zhǔn)性、有效性，撬動民間資本、金融資本等支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資“穩(wěn)定器”作用持續(xù)發(fā)揮。
今年前11個月，全省固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，同比增長4.8%。
穩(wěn)住進(jìn)與出，闖出新天地——
20輛海馬智能純電動汽車7X-E緩緩駛上板車，漂洋過海出口越南，今年1月，海南本土生產(chǎn)的新能源汽車首次批量銷往海外市場。
從企業(yè)加快出海“搶訂單”，到出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，再到外貿(mào)伙伴基本覆蓋全球所有國家和地區(qū)，海南用足用好各類政策，不斷加密外貿(mào)航線、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，外貿(mào)新優(yōu)勢不斷積累。
今年前11月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2532.4億元，比去年同期增長20.5%。
“三駕馬車”穩(wěn)步健行，“進(jìn)”的步伐堅定有力。
“穩(wěn)中有進(jìn)”，如此走勢來之不易。向外看，國際環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，國內(nèi)有效需求不足；向內(nèi)看，一場超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”的侵襲，致使全省經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多。
既有大風(fēng)大浪，也有暗流涌動，海南如何穩(wěn)馭“經(jīng)濟(jì)航船”？
政策加碼，靠前發(fā)力抓落實——出臺一系列支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)超常規(guī)舉措，打出促消費(fèi)“組合拳”，加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化審批等政策密集出爐……一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施“直達(dá)快享”，政策組合效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
項目牽引，精準(zhǔn)發(fā)力求突破——龍湖海南海口天街、三亞大悅城購物中心相繼建成開業(yè)，鳳凰機(jī)場三期、博鰲機(jī)場三期航站樓主體結(jié)構(gòu)雙雙封頂，環(huán)海南熱帶雨林國家公園旅游公路建設(shè)即將完工……標(biāo)志性重大項目早開工、快建設(shè)，持續(xù)釋放潛力激發(fā)活力。
區(qū)域協(xié)作，協(xié)同發(fā)力聚合力——“樂城研用+?？谏a(chǎn)”首單實現(xiàn)全閉環(huán)落地，推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈資源高效聯(lián)動；儋洋“港產(chǎn)城科”加快融合發(fā)展，省內(nèi)首個千億級制造業(yè)集群誕生……“勢能之差”轉(zhuǎn)為“動能之和”，下活“全省一盤棋”。
在千磨萬擊中愈加堅勁，在風(fēng)雨兼程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實踐一再證明，前進(jìn)之路絕非坦途，但我們的前途一片光明。
從變量看質(zhì)量——
“新”的動能持續(xù)涌現(xiàn)
“一碗油”，見證育種產(chǎn)業(yè)之變。
扎根海南24載，海南神農(nóng)種業(yè)科技股份有限公司潛心鉆研育種主業(yè)?！拔覀兊淖匝衅贩N‘慶油’系列兩次刷新了我國冬油菜含油量最高紀(jì)錄?！痹摴靖笨偨?jīng)理周志遠(yuǎn)說，這一突破實現(xiàn)了從“三碗菜籽一碗油”到“兩碗菜籽一碗油”的歷史性飛躍。
這是科研人員從逾10萬次實驗到1次成功的過程，也是海南發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的掠影。
著眼高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，今年以來，海南完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，努力塑造新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)動力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高的經(jīng)濟(jì)增長。
找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，向特色要出路——
從長征十二號運(yùn)載火箭首飛成功，到長征五號乙運(yùn)載火箭順利升空，觀深邃蒼穹，見海南緯度。
從全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心平穩(wěn)運(yùn)行，到借助“奮斗者”號全海深載人潛水器發(fā)現(xiàn)多個深淵新物種，觀壯闊深海，見海南深度。
從“京粳香8號”粳稻新品種畝產(chǎn)突破1100斤，到耐鹽堿水稻新品種培育取得新進(jìn)展，觀稻浪翻滾，見海南溫度。
海南立足自身實際，充分發(fā)揮“三度一色”比較優(yōu)勢，堅持“五個圖強(qiáng)”，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地。如今，三亞崖州灣科技城集聚種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)3100多家；全省海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家；文昌國際航天城集聚航天類企業(yè)700多家。
延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，向轉(zhuǎn)型要空間——
從“一個果”到“一條鏈”，海南際元生物科技有限公司將火龍果“吃干榨凈”，研發(fā)出火龍果口紅等20余種精深加工產(chǎn)品。
從“油頭”到“化身”再到“新材料尾”，儋州洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)往下游走、往高端走、往低排放走，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
從“一支穿云箭”到“火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈”逐漸成型，文昌國際航天城航天產(chǎn)業(yè)向上下游不斷延伸，穩(wěn)步邁向萬億級藍(lán)海。
新理念打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。以“鏈?zhǔn)剿季S”抓產(chǎn)業(yè)，海南堅持強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，加快推動形成龍頭鏈主帶動、園區(qū)平臺支撐、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。如今，儋州洋浦石化新材料、?？谏镝t(yī)藥等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢。
發(fā)展攀高向新，向科技要動力——
捷報！今年9月，海南金盤科技?？跀?shù)字化工廠，配套18.XMW漂浮式海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的干式升壓變壓器成功下線，這是全球目前應(yīng)用于漂浮式海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)艙內(nèi)部的電壓等級最高、容量最大的干式變壓器。
再傳捷報！同樣是在9月，海南島東南陵水海域，我國首個深水高壓氣田“深海一號”二期天然氣開發(fā)項目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中國完全攻克深水高壓油氣藏開發(fā)這一世界級難題。
……
以打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗為抓手，如今，海南正加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，全社會研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持全國前兩名，全力以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。
科技創(chuàng)新，技術(shù)上新，產(chǎn)業(yè)煥新。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力破繭成勢，高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積聚，海南經(jīng)濟(jì)航船奮力開啟新的征程。
從起勢看后勢——
“開”的節(jié)奏穩(wěn)扎穩(wěn)打
藍(lán)鰭金槍魚，從馬耳他來到三亞。今年6月，隨著地中海藍(lán)鰭產(chǎn)業(yè)發(fā)展（海南）有限公司落戶，海南馬耳他企業(yè)實現(xiàn)從“0”到“1”的突破；
電動高爾夫球車，由海口銷往美國。今年前三季度，位于?？诘目档想妱悠嚕êＤ希┯邢薰旧a(chǎn)基地，出口電動高爾夫球車近萬臺；
……
你來我往，雙向奔赴，一個個以開放求共贏、以合作促發(fā)展的故事不斷上演。
回首過去一年，海南繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。
加快政策落地，向更大范圍輻射——
11月21日，由海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關(guān)內(nèi)銷，涉及貨值79.1萬元，免征關(guān)稅約4萬元。
“我們原本不在政策適用范圍內(nèi)。”隨著政策擴(kuò)圍、紅利擴(kuò)散，該公司總經(jīng)理王洪彬干勁十足，“我們計劃年生產(chǎn)進(jìn)口豬、牛、羊冷凍肉品6萬噸至8萬噸，打造行業(yè)領(lǐng)先的進(jìn)口肉類冷鏈加工基地?！?/p>
這是海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，在“三不限”原則下落地的首票業(yè)務(wù)。起步于洋浦保稅港區(qū)，后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及13個重點(diǎn)園區(qū)，如今，這一自貿(mào)港核心政策再向全島推廣。
加工增值免關(guān)稅政策再擴(kuò)圍，鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄再擴(kuò)容，特許藥械政策惠及面再擴(kuò)大……今年以來，海南加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級自貿(mào)港政策體系，政策紅利加速變?yōu)榘l(fā)展先機(jī)。
截至今年10月，共有30家企業(yè)開展加工增值業(yè)務(wù)，內(nèi)銷貨值近60億元，免征關(guān)稅約4.8億元；截至今年11月，?？诤ｊP(guān)共辦理“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口貨值85.74億元，減免稅款11.71億元。
銳意改革創(chuàng)新，向更深層次挺進(jìn)——
12月中旬，海南更新三張“證照分離”改革事項清單。至此，我省實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項已拓展至127項，數(shù)量位居全國第一。
“涉企經(jīng)營許可事項由‘優(yōu)化審批服務(wù)’改為‘實行告知承諾’后，審批環(huán)節(jié)平均壓減超60%，審批時間平均壓減超95%。”省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，這一改革已惠及經(jīng)營主體超136萬戶次。
改革作為發(fā)展的動力，由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。
項目融資難？海南打造“銀項e聯(lián)”直通車，實現(xiàn)“資金供求一鍵匹配、項目落地一鍵加速、謀劃需求一鍵對接、優(yōu)惠政策一鍵直達(dá)、關(guān)鍵要素一鍵保障”等多項功能；
要素保障難？海南構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系，涵蓋用地、用海、用林、用礦全要素，從規(guī)劃空間保障到資源要素審批、供應(yīng)以及閑置資源處置盤活等各環(huán)節(jié)……
以創(chuàng)新之鑰，解發(fā)展之鎖。今年，海南相繼發(fā)布3批次18項制度集成創(chuàng)新案例，亮出進(jìn)一步全面深化改革的實踐新成果。
擴(kuò)大對外開放，向更高水平邁進(jìn)——
100萬人次！12月25日，2024年海南入境游再次躋身“百萬級”序列——全年接待游客量突破100萬人次。
入境游火熱的背后，是免簽政策持續(xù)擴(kuò)容帶來的強(qiáng)大吸引力。從擴(kuò)大59國免簽入境海南事由，到實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策，再到過境免簽外國人停留時間延長為240小時，今年以來，海南免簽政策實現(xiàn)升級“三連跳”，免簽大門越敞越開。
“免簽政策讓外國人來海南旅游更容易?！眮碜匀鸬涞挠慰湍菘?，用“easier（更簡單）”“faster（更快）”形容免簽入境的過程。
從以“五自由便利一安全有序流動”為關(guān)鍵詞，加快推進(jìn)制度型開放；到辦好消博會、博鰲亞洲論壇年會等開放平臺，形成匯聚全球資源要素的強(qiáng)大引力場；再到全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計劃持續(xù)擴(kuò)容，國際“朋友圈”越來越大……
以開放促發(fā)展、以開放促增長，海南持續(xù)提升自貿(mào)港開放能級，人流、物流、資金流、信息流疊加匯聚。
從底色看成色——
“人”的收獲越來越足
?？谑袐D幼保健院，寶媽黃藝菲打開“海易辦”APP，很快辦好了寶寶的出生證、落地險等10個事項，辦理時限從38天縮短至4天。
昌江黎族自治縣社保服務(wù)中心，退休職工符堅只來了一次，即完成退休申請業(yè)務(wù)辦理，平均辦理時間從130個工作日壓縮至23個工作日。
從出生到退休，海南今年推出一批“高效辦成一件事”主題服務(wù)，覆蓋個人生活全生命周期。
一項項務(wù)實舉措，提升的是治理“精度”，傳遞的是民生“溫度”。
人民幸福安康，是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。堅持以人為本、人民至上，今年以來，海南繼續(xù)兜住兜牢民生底線，加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板，提升基層社會治理水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
端穩(wěn)“手中碗”——不久前，依托海南就業(yè)驛站和“海南好就業(yè)”小程序，?？谑忻裉K女士順利接到一家企業(yè)的試用通知。截至目前，“海南好就業(yè)”小程序與覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的261家就業(yè)驛站優(yōu)勢互補(bǔ)，已為超過18萬人次求職者“搭橋牽線”。
鼓起“錢袋子”——白沙青松鄉(xiāng)益條村，村民劉燕梅種下1萬個虎乳靈芝菌包，預(yù)計凈利潤將近5萬元。就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、收益分紅……依托“多條腿走路”的增收途徑，今年前三季度，全省居民收入實際增速高于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)7%。
拎穩(wěn)“菜籃子”——?？跒I海新村菜籃子平價菜銷售網(wǎng)點(diǎn)，一筐筐新鮮蔬菜瓜果被整齊碼上貨架。從“產(chǎn)、供、儲、銷”多環(huán)節(jié)發(fā)力，海南扎實做好保供穩(wěn)價工作，今年前11月，全省居民消費(fèi)價格保持穩(wěn)定。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。
從長者飯?zhí)迷诙嗍锌h遍地開花，到新增4.7萬個公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位；
從持續(xù)推進(jìn)“2+3”健康服務(wù)包，到保障性住房加快建設(shè)；
從出臺關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體二十條措施，到3200余名“愛心媽媽”與4300余名留守和困境兒童結(jié)對幫扶；
……
心為民所想、情為民所系，一個個民生項目加速福祉之變，持續(xù)擦亮為民底色，持續(xù)提高發(fā)展成色。
時間，是歷史的刻度，也是奮斗的標(biāo)尺。行至歲尾，回看全年，新發(fā)展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領(lǐng)海南經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪。展望來年，步履所向，春山可望。
（本報?？?2月26日訊）
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