廣袤感恩大地?奏響振興強音

東方市全面推進鄉村振興工作，奮力邁向農業農村現代化
廣袤感恩大地 奏響振興強音

東方市南繁制種基地掀起插秧高潮。海南日報記者 肖開剛 攝

■ 海南日報記者 肖開剛

東方市是我省農業大市，去年農業增加值增速排名全省第一，境內感恩平原連片、肥沃，是發展熱帶特色高效農業理想之地，冬季瓜菜、火龍果、花卉等熱帶特色高效農業漸成規模，是農業農村部授予的國家農業綠色發展先行先試支撐體系的試點地區。如今，這塊感恩大地在完成脫貧攻堅任務后，奏響了全面推進鄉村振興的強音。

3月2日召開的東方市委農村工作會議提出，要大力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，走出一條具有東方特色的農業農村現代化之路。東方市委書記田麗霞表示，東方的農村是一片充滿希望的田野，東方的農業是大有可為的產業，要通過振興鄉村，開啟東方城鄉融合發展和現代化建設新局面。

“十三五”：東方“三農”工作有亮點

成績

全市農業增加值從2015年的36.1億元增長到2020年的51.6億元，年均增長5.6%，2020年增速排名全省第一。

“十三五”時期，東方堅持農業農村優先發展總方針，扎實推進“三農”工作，推動農業農村發展取得了顯著成效，為“十四五”時期農業農村現代化建設奠定了堅實基礎。

脫貧攻堅取得全面勝利。東方全市建檔立卡11918戶52391人全部脫貧，36個貧困村順利脫貧出列，建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的3839元提高到2020年底的1.2萬元，年均增長33%，順利通過脫貧攻堅國家考核的“畢業考”，為我省打贏脫貧攻堅戰作出了東方貢獻。

農村面貌明顯改善。東方建成110個美麗鄉村，94個村莊被評定為省級星級美麗鄉村，東河鎮南浪村、八所鎮福耀村獲評“全國文明村鎮”，2020年連續四個季度在全省城鄉環境綜合整治考評中排名前列，連續三年在全省脫貧攻堅飲水考核工作中名列第一，順利通過國務院農村人居環境整治三年行動考核驗收。

農業增效、農民增收取得新突破。東方建成8個省級現代農業產業園，獲批東方火龍果中國特色農產品優勢區，被農業農村部授予國家農業綠色發展先行先試支撐體系的試點地區，榮獲“國家農產品質量安全縣”稱號，“帶領群眾走上熱帶特色現代農業致富路”作為典型經驗，獲得國務院全國通報表揚。

農村改革不斷深化。東方先后高質量完成全國農村土地確權頒證、全國農村集體產權制度改革試點，在全省率先開展農村房地一體不動產確權登記發證改革試點，獲評全國農村集體產權制度改革試點典型單位。

鄉村治理水平有效提升。東方累計整頓181個軟弱渙散基層黨組織，“一核兩委一會”治理體系進一步完善，鄉村振興工作隊實現全覆蓋，基層治理水平和治理能力不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心，鄉風民風、社會環境明顯改善。

田麗霞表示，隨著海南自貿港政策優勢的日益凸顯，為東方熱帶農業科技、農業資源的輸入輸出打開更廣闊大門，能夠帶動東方熱帶農業更好地“走出去”和“引進來”，為農業農村發展和農民就業增收注入新動能。同時，今年省委一號文件明確提出：“推進東方市農業綠色發展先行先試支撐體系建設”，《海南省“十四五”冷鏈物流發展規劃》要求：“打造東方國際冷鏈物流樞紐”，這都為東方“三農”工作帶來了前所未有的政策支持。

東方感恩平原種植的南瓜。海南日報記者 肖開剛 攝

“十四五”：東方“三農”工作這樣干

目標

爭取到2025年，東方市城鄉居民人均收入達到全省中上等水平，常住人口城鎮化率提高到60%;到2035年，基本實現農業農村現代化。

任務1：鞏固拓展脫貧攻堅成果

為加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，東方將認真梳理總結借鑒脫貧攻堅的成果經驗，重點做好政策、工作、幫扶對象、動力和機構隊伍五個方面的有效銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白，脫貧群眾不返貧。

其中在政策銜接上，東方將在5年過渡期內保持現有的主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化，實現由集中資源支撐脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡;在幫扶對象銜接上，東方將健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧的農村低收入人口實施常態化監測，建立健全低收入人口幫扶聯系人制度，實行分層分類幫扶，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶。

任務2：實施鄉村產業發展行動

“十四五”時期東方將以推進國家農業綠色發展先行區為抓手，大力實施鄉村產業發展行動，從推進農業規模化、標準化、品牌化、農業科技成果轉化、產銷對接和培育壯大新型農業經營主體、促進鄉村一二三產業融合發展等7個方面下功夫，推進農業產業轉型升級。

其中，在推進農業規模化上，東方將緊緊抓住“熱帶高效”這一特色，以提高畝產效益為導向，推動品種增優、品質提升，做到“人無我有”“人有我特”;在推進農業標準化上，東方將加快構建以綠色技術體系為核心、綠色標準體系為基礎、綠色產業體系為關鍵、綠色經營體系為依托、綠色政策體系為保障、綠色數字體系為引領的一套農業綠色發展標準化體系;在推進農業品牌化上，東方將推出區域公用品牌和外包裝設計，加大品牌宣傳營銷的力度，打響特色農產品的知名度和美譽度。

任務3：大力實施鄉村建設行動

“十四五”時期東方將通過堅持先規劃后建設、深化農村改革、持續完善鄉村基礎設施和公共服務設施、深化農村人居環境整治、大力推進美麗鄉村建設等措施，大力實施鄉村建設行動，全力破除城鄉二元結構，推進城鄉融合發展。

其中在推進城鄉基本公共服務均等化上，加快推進農村公路升級改造，鞏固提升農村電力保障水平，推進燃氣下鄉“氣代柴薪”;在大力推進美麗鄉村建設上，東方將選取幾個有基礎、有特色、有潛力的村莊集中力量開發建設，使農村成為發展全域旅游的重要承載地。

任務4：加強和改進鄉村治理

完善“一核兩委一會”鄉村治理模式，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，創新鄉村治理方式，提升鄉村善治水平。

其中在提升鄉村德治水平上，東方將推進農村移風易俗，修訂完善村規民約、居民公約，引導村民反對大操大辦、厚葬薄養、封建迷信、酗酒等陳規陋習，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

任務5：著力提高農民收入

一是積極拓展經營性收入，加快發展鄉村產業，讓農民有活干、有錢賺，更多分享產業增值收益。

二是大力開發工資性收入，強化農民專業技能培訓，培育壯大一批勞務團隊，打造“一鎮一品”特色勞務品牌。

三是抓緊兌換轉移性收入，落實好各項強農惠農政策，及時兌現涉農補助、補貼、獎補等資金。

四是努力增加財產性收入，引導農民以土地、勞務、資金等多種方式參與到鄉村產業發展中。(本報八所3月3日電)