經(jīng)濟日報：高水平對外開放是如何實現(xiàn)的

記者 馮其予

全年貨物進出口32.2萬億元，總量規(guī)模和國際市場份額雙雙創(chuàng)歷史新高……2020年，我國成功應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，第一貿(mào)易大國地位繼續(xù)鞏固。

過去一年，在黨中央堅強領導下，我國實行高水平對外開放，開拓了合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關系新突破。

建設對外開放新高地

回首2020年，全面開放蹄疾步穩(wěn)，開放水平不斷提高。2020年，全國版外資準入負面清單條目由40條縮減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)版由37條縮減至30條。推動修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規(guī)23部。出臺外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布《中國外商投資指引》。

針對嚴峻形勢，我國用足用好合規(guī)政策工具，推動出臺多批次政策措施，同時狠抓政策落地，促進外貿(mào)穩(wěn)主體、拓市場，推進外資促增量、穩(wěn)存量。

過去一年，我國加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設46個跨境電商綜試區(qū)、17家市場采購貿(mào)易方式試點。僅跨境電商和市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)造的貿(mào)易增量就達到近450億美元。此外，鼓勵開展線上招商，實現(xiàn)招商不停步、引資不斷檔。

持續(xù)推進制度創(chuàng)新

2020年，我國賦予各自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權，通過大膽探索、勇于突破，為構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。

北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域方案出臺，共提出422項改革試點任務。

國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議各成員單位出臺了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的文件近百份，有關省份向自貿(mào)試驗區(qū)下放了1300多項省級管理權限，減少了審批事項，優(yōu)化了審批流程，大幅降低了企業(yè)準入門檻和經(jīng)營成本。

自貿(mào)試驗區(qū)自誕生之日起就堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求。2020年，國務院印發(fā)了《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》，推出37項經(jīng)驗，從實踐效果看，有效降低了企業(yè)成本，提高了行政效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。

2020年，海南自貿(mào)港建設總體方案發(fā)布后，政策效應開始顯現(xiàn)，海南去年新設市場主體31萬余戶，增長30.9%。

多雙邊經(jīng)貿(mào)關系更密切

2020年，中國同有關國家守望相助、共克時艱，不僅多雙邊經(jīng)貿(mào)關系取得突破，更進一步推動共建“一帶一路”取得了新進展、新成效。

這一年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成功簽署，全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定達成。如期完成中歐投資協(xié)定談判，成為中歐關系的重要里程碑。構建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，累計與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定。

這一年，我國積極參與全球經(jīng)濟治理，維護多邊貿(mào)易體制，參與世貿(mào)組織改革，推動總干事遴選和建立多方臨時上訴仲裁安排。

2020年，“一帶一路”朋友圈越來越大。全年與沿線國家貨物貿(mào)易額1.35萬億美元，同比增長0.7%，占我國外貿(mào)的比重達29.1%。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明認為，我國推動高水平對外開放的決心一脈相承，全方位、寬領域、多層次的開放特色更加明顯。展望“十四五”，實現(xiàn)高水平對外開放，拓展合作共贏新局面，中國將為國際社會注入更多正能量。