通過高水平開放與全球市場和全球資源充分鏈接，可以更好地開發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、扶持新業(yè)態(tài)、打造新模式

2020年是“十三五”的收官之年;剛剛到來的2021年，則是“十四五”的開局之年。如何在這重要的歷史交匯點(diǎn)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來，做好擴(kuò)大開放這篇文章，對于適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，具有極為重要的意義。

“十三五”以來，中國對外開放的步伐進(jìn)一步加快，取得了巨大成就。這也是不少外資持續(xù)看好中國、布局中國的重要原因。

比如，在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，中國進(jìn)一步開放了市場，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，目前僅剩30條;中國多次修改《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵外商投資范圍;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)布局進(jìn)一步完善，“十三五”期間新增17個，開放水平和政府管理能力不斷提高，開啟了海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程;積極主動擴(kuò)大進(jìn)口，自主降低關(guān)稅水平，從2015年的9.8%降到了7.5%……這些開放措施，使得外資企業(yè)更加深入和全面地進(jìn)入到中國市場，增強(qiáng)了外資企業(yè)投資信心，降低了經(jīng)營成本，帶來了豐厚回報。

那么，中國為什么要堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放呢?中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，因?yàn)楦咚介_放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)高水平開放，有利于促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，有利于推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力，有利于培養(yǎng)和壯大新動能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。可以說，只有通過高水平開放與全球市場和全球資源充分鏈接，才能更好地開發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、扶持新業(yè)態(tài)、打造新模式。

“十四五”時期，中國對外開放將有更多新看點(diǎn)和新趨勢：

市場開放的深度和廣度將進(jìn)一步提高。開放領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減，關(guān)稅和制度性成本會進(jìn)一步大幅降低。

全方位、全領(lǐng)域的全面開放新格局將進(jìn)一步完善。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，增區(qū)擴(kuò)區(qū)，賦予更大改革自主權(quán)，同時會把更多成熟的開放政策和管理體制向全國推廣。海南自由貿(mào)易港開放引領(lǐng)作用將得到增強(qiáng)。

市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境將進(jìn)一步成型。將加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報告等制度，營造尊重知識價值的環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。

多雙邊合作將取得更大進(jìn)展和成效。中國將繼續(xù)和其他成員國一道對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，繼續(xù)參與改革國際金融體系，支持提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展更加深入人心。中國將加大力度，拓展第三方市場合作的渠道，構(gòu)筑互聯(lián)互贏的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)一步向制度型開放、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作重點(diǎn)傾斜。

人民幣國際化與資本賬戶雙向開放將穩(wěn)步前行。“十四五”時期，中國將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)市場增加或接受人民幣計價結(jié)算，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)國際合作，提高人民幣跨境流通使用的便捷性。

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。外資在中國市場的機(jī)遇也必將越來越多。

(作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長、研究員)

張煥波