人民日報海外版：以高水平開放助推高質量發展

通過高水平開放與全球市場和全球資源充分鏈接，可以更好地開發新技術、培育新產業、扶持新業態、打造新模式

2020年是“十三五”的收官之年;剛剛到來的2021年，則是“十四五”的開局之年。如何在這重要的歷史交匯點上總結經驗、謀劃未來，做好擴大開放這篇文章，對于適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，具有極為重要的意義。

“十三五”以來，中國對外開放的步伐進一步加快，取得了巨大成就。這也是不少外資持續看好中國、布局中國的重要原因。

比如，在農業、采礦業、制造業、服務業等方面，中國進一步開放了市場，外資準入負面清單不斷縮減，目前僅剩30條;中國多次修改《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍;自貿試驗區的建設布局進一步完善，“十三五”期間新增17個，開放水平和政府管理能力不斷提高，開啟了海南自由貿易港建設進程;積極主動擴大進口，自主降低關稅水平，從2015年的9.8%降到了7.5%……這些開放措施，使得外資企業更加深入和全面地進入到中國市場，增強了外資企業投資信心，降低了經營成本，帶來了豐厚回報。

那么，中國為什么要堅持擴大對外開放呢?中國堅持對外開放的基本國策，因為高水平開放是實現高質量發展的重要保障。實現高水平開放，有利于促改革、促發展、促創新，有利于推動轉方式、調結構、增動力，有利于培養和壯大新動能。當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速發展，為全球經濟發展帶來新的經濟增長點。可以說，只有通過高水平開放與全球市場和全球資源充分鏈接，才能更好地開發新技術、培育新產業、扶持新業態、打造新模式。

“十四五”時期，中國對外開放將有更多新看點和新趨勢：

市場開放的深度和廣度將進一步提高。開放領域將進一步擴大，負面清單將進一步縮減，關稅和制度性成本會進一步大幅降低。

全方位、全領域的全面開放新格局將進一步完善。自由貿易試驗區將進入新的發展階段，增區擴區，賦予更大改革自主權，同時會把更多成熟的開放政策和管理體制向全國推廣。海南自由貿易港開放引領作用將得到增強。

市場化、法治化、國際化的營商環境將進一步成型。將加大知識產權保護力度，完善投資促進和保護、信息報告等制度，營造尊重知識價值的環境，完善知識產權保護法律體系。

多雙邊合作將取得更大進展和成效。中國將繼續和其他成員國一道對世界貿易組織進行必要改革，繼續參與改革國際金融體系，支持提高發展中國家代表性和發言權。

“一帶一路”高質量發展更加深入人心。中國將加大力度，拓展第三方市場合作的渠道，構筑互聯互贏的產業鏈和供應鏈，進一步向制度型開放、綠色發展、數字經濟等領域合作重點傾斜。

人民幣國際化與資本賬戶雙向開放將穩步前行。“十四五”時期，中國將進一步創造條件，引導市場增加或接受人民幣計價結算，完善金融基礎設施，加強國際合作，提高人民幣跨境流通使用的便捷性。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。外資在中國市場的機遇也必將越來越多。

(作者為中國國際經濟交流中心美歐研究所副所長、研究員)

張煥波