海南省稅務局局長劉磊：
持續推進稅務制度集成創新

■ 海南日報記者 王培琳 通訊員 曲易伸

“海南稅務將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九屆五中全會和省委七屆九次全會確立的目標任務，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，在推動海南自由貿易港建設高質量發展中展現稅務新風貌、新作為。”近日，國家稅務總局海南省稅務局局長劉磊在接受海南日報記者專訪時說。

劉磊表示，去年以來，該局持續推出了稽查“灰名單”、發票“白名單”、無紙化電子退稅服務等一批制度創新成果。下一步，該局將持續把制度集成創新擺在更加突出位置，按照《海南自由貿易港建設總體方案》關于稅收制度的安排，深入分析國內國際雙循環、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽訂等國內國際新變化給海南自貿港稅收制度建設帶來的影響，積極開展稅制前瞻性研究。

近期要著重處理實質性運營規則問題，中期要做好海南自貿港封關運作、銷售稅開征、與內地稅制銜接等問題，遠期要結合我國稅制改革方向，進一步加大稅制改革創新力度。特別要在所得稅、房地產財稅制度等方面進行制度創新，探索逐步建立促進生產要素充分流動且具有競爭力的自貿港特殊稅收制度，逐步構建適應數字經濟、適應自貿港特殊稅制安排的稅收征管體系、服務體系和風險防控體系。

同時，要以改革塑造優勢，主動識變應變求變。劉磊認為，前期省稅務局在構建集約高效的現代稅收征管模式上，已經進行了一些有益探索，如取消稅管員固定管戶制度，將征管方式由“管戶”向“管事”轉變;利用數據集中優勢，初步構建了以智能高效的電子稅務局作為支撐點，以崗位職責和人員配置專業化、數據質量監控和數據治理智能化、征收管理信息化的“一點三化”現代征管模式等等。

“下一步，要緊密結合海南自貿港稅制改革進程，對標國際先進稅收征管體系，分階段、分步驟實施稅收征管體制改革，以分類分級管理為基礎，以風險管理為導向，以現代信息技術為依托，深入推進稅收征管模式由事前審核向事中事后監管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理的‘四個轉變’。在全省范圍內逐步建立起征管力量配置與稅源分類狀況相匹配、分級管理職責與層級比較優勢相匹配、差異化管理服務措施與納稅人信用風險狀況相匹配、信息化支撐能力與分類分級管理需求相匹配的稅收征管體系。”劉磊說。

此外，海南稅務系統還要對標一流，高標準構建自貿港稅收營商環境。堅持用稅收營商環境的新面貌，激發經濟發展新活力。

劉磊指出，從稅務角度看，就是要在推行“一站辦結、一次不跑、一鍵解讀和一網管控”的“非接觸式”辦稅服務，和推廣標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能等創新舉措的基礎上，進一步聚焦納稅便利化和監管智能化，持續優化稅收營商環境。在納稅便利化方面，要創新打造“一局一廳一隊+特色服務體系”，打造功能齊全的電子稅務局;探索打造智慧服務大廳，將部分分局審批事項前移至大廳，把辦稅服務廳建成咨詢輔導中心和智慧體驗中心;針對重點企業，提供“一戶一策”稅收個性化服務解決方案;推行辦稅服務不打烊、重大涉稅事項事先裁定等特色服務措施。同時還要加強監管智能化運行，適時開展成效分析，防范執行不力、政策落實不到位的風險。

(本報海口1月22日訊)