出臺背景

　　為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話(以下簡稱習近平總書記“4·13”重要講話)精神和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱中央12號文件)，加快建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片，5月13日，省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和<中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見>的決定》(以下簡稱《決定》)。

　　《決定》要點

　　一、深入學習領會習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，進一步統一廣大黨員干部群眾的思想和行動

　　充分認識習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的重大意義

　　深刻領會習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的精髓要義

　　把學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神持續引向深入

　　二、扎實推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，探索建立開放型經濟新體制

　　高標準高質量建設自由貿易試驗區

　　在海南全島實施現行自由貿易試驗區所有試點政策，到2020年取得重要進展，力爭建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易試驗區。

　　對照高水平貿易和投資自由化便利化要求，在海口綜合保稅區、洋浦保稅區等海關特殊監管區域實行更加開放的管理制度，不斷拓展業務范圍。

　　大幅放寬市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際通行規則，制定實行更加精簡的負面清單。

　　擴大金融開放，建立自由貿易賬戶體系，探索開展人民幣資本項目可兌換，促進自由貿易試驗區企業跨境投融資便利化，穩妥有序開展離岸金融業務。

　　探索建設中國特色自由貿易港

　　按照“體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位”的要求，充分借鑒國際自由貿易港發展經驗，以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導，打造更高層次、更高水平的開放型經濟，到2025年初步建立自由貿易港制度、到2035年自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟。

　　要及時總結59國外國人入境旅游免簽政策實施效果，加大出入境安全措施建設，逐步擴大免簽范圍。

　　在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，構建人流、物流、資金流自由進出的開放新高地。

　　構建法治化、國際化、便利化的營商環境

　　對標國際一流標準，加快構建與國際貿易規則相接軌的體制機制。

　　深化行政審批制度改革，實行全自由貿易試驗區審批“一張網”“一枚公章管審批”，編制全國最少的行政審批事項清單，探索“多規合一”下的“零審批”，最大限度取消十二個重點產業的生產經營許可證。

　　加快商事制度改革，全面實施“證照分離”，調整下放省級管理權限，推動關聯、相近審批事項全鏈條取消、下放或委托。

　　精心組織開展百日大招商(項目)等活動，不斷完善招商政策制度體系，積極引進外商投資以及先進技術、管理經驗，以最好的資源和最好的服務吸引全世界的投資者參與海南自由貿易試驗區(港)建設。

　　加強風險防控體系建設

　　建立完善以信用監管為核心的事中事后監管體系。

　　完善信息化智能化手段，對進出島人流、物流、資金流進行精準管控。

　　健全金融風險防控體系，嚴厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　實行最嚴格的房地產調控措施，完善房地產調控機制，堅決防范炒房炒地投機行為，防止房價大起大落。

　　建立健全重大風險防控的組織管理體系和應急響應機制，及時解決風險防控中的重大問題。

　　三、加快建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶

　　深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇

　　加強同“一帶一路”沿線國家和地區的務實合作

　　加強區域合作交流

　　四、高起點謀劃和推進重點改革，著力破除體制機制弊端

　　深化省域“多規合一”改革

　　加快推進財稅金融體制改革

　　深化農墾改革

　　深化國有企業改革

　　加快推進城鄉融合發展體制機制改革

　　加快推進行政區劃調整和黨政機構改革

　　五、以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展

　　深化供給側結構性改革

　　大力實施創新驅動發展戰略

　　大力實施鄉村振興戰略

　　加快構建現代化“五網”基礎設施體系

　　六、深入推進國際旅游島建設，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心

　　進一步開放旅游消費領域

　　培育壯大旅游消費新業態

　　推動旅游消費提質升級

　　提升旅游消費國際化水平

　　七、提高海洋資源開發能力，建設海洋強省

　　加強南海維權和開發服務保障能力建設

　　高起點發展海洋經濟

　　加快發展海洋科技

　　八、推進軍民融合深度發展，打造軍民融合創新示范區

　　建立健全軍民融合發展體制機制

　　深入實施軍民融合工程

　　九、加快生態文明體制改革，建設國家生態文明試驗區

　　實行最嚴格的生態環境保護制度

　　筑牢生態安全屏障

　　推進生態環境治理體系和治理能力現代化

　　推動形成綠色生產生活方式

　　十、加強和創新社會治理，不斷完善公共服務體系

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰

　　提升社會事業發展水平

　　織密扎牢民生保障網

　　打造共建共治共享的社會治理格局，加強預防和化解社會矛盾機制建設

　　十一、大力實施人才強省戰略，完善人才發展制度

　　加大人才培養力度

　　推動“百萬人才進海南”

　　優化人才服務環境

　　十二、堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向

　　堅定維護黨中央權威和集中統一領導

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

　　持之以恒正風肅紀反腐

　　建設高素質專業化干部隊伍

　　切實發揮法治引領和保障改革的作用

　　完善狠抓落實的工作機制