■ 本報記者 周曉夢 孫慧 劉操 王玉潔 尤夢瑜

　　省委七屆四次全會審議通過的《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》（以下簡稱《決定》），對當前和今后的學習貫徹工作作出全面系統部署，為加快建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，爭創新時代中國特色社會主義生動范例明確了一系列保障舉措。

　　如何確保全會作出的具體決策部署落地生根，如何理解相關舉措的重要含義……近日，我省有關部門圍繞《決定》部分舉措和內容進行了解讀。

　　在生態文明體制改革上先行一步

　　習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上指出，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。《決定》明確，加快生態文明體制改革，建設國家生態文明試驗區。

　　“我國正處于經濟發展綠色轉型的關鍵時期，迫切需要加強改革創新，探索適合我國國情和地方發展階段的生態文明制度新模式和綠色發展方式。”省生態環境保護廳廳長鄧小剛指出，海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。

　　鄧小剛指出，黨中央支持海南建設國家生態文明試驗區，有利于更好地發揮海南生態環境和體制機制優勢，踐行新發展理念，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，為推進全國生態文明建設探索新經驗；有利于深化供給側結構性改革，形成綠色產業體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟創新力和競爭力；有利于解決關系人民群眾切身利益的突出資源環境問題，讓人民群眾共建共享綠色福祉。

　　海南生態環境是大自然賜予的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護，使海南真正成為中華民族的四季花園。

　　近年來，我省不斷完善環保體制機制，出臺并實施大氣、土壤、水十條，取消12個生態敏感區市縣地區生產總值考核，國家重點生態功能區轉移支付實現省域全覆蓋，試點開展領導干部自然資源資產離任審計，制定實施生態環境責任追究和環境保護督察制度。大力開展生態環境六大專項整治，開展全島海岸帶專項檢查和整改行動等，為海南推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局打下良好基礎。

　　“在這一發展的關鍵時期，海南省要充分認識自身發展的最大生態優勢所在，抓住歷史機遇，切實落實環境保護和生態文明建設舉措。”鄧小剛說。《決定》中明確，要實行最嚴格的生態環境保護制度、筑牢生態安全屏障、推進生態環境治理體系和治理能力現代化、推動形成綠色生產生活方式等這一系列舉措，是為了加快海南生態文明體制改革，牢固樹立社會主義生態文明觀，像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度，還自然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，譜寫美麗中國海南篇章。

　　探索建立開放型經濟新體制

　　扎實推進海南自貿區（港）建設，探索建立開放型經濟新體制，包含著構建法治化、國際化、便利化的營商環境；加強風險防控體系建設等重要內容。《決定》對此著墨不少。

　　營商環境是一個地區經濟發展最重要的軟實力之一。中央12號文件提出，深化“放管服”改革，在進一步簡政放權、放管結合、優化服務方面走在全國前列，推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　在貫徹落實中，優化營商環境的核心，是市場需求和企業感受。省政府副秘書長、省政府政務服務中心主任鄭鋒指出，結合《決定》，他們目前正通過優化“互聯網+政務服務”，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”，進一步優化營商環境。

　　這一系列措施，背后是將外部“跑”變為內部“轉”。鄭鋒解釋，“一號”是實現一號申請，簡化優化群眾辦事的流程，充分發揮公民身份證號碼作為公民唯一的終生不變的身份代碼作用；“一窗”是指一窗受理，改革創新政務服務模式，整合構建綜合政務服務窗口，將原來各個部門分散設立的群眾服務窗口整合集中到政府統一窗口（各級政務中心）。

　　而“一網”提出的核心理念，就是要實現政務隨時隨地觸手可及。政務服務大廳要面向世界，審批事項、服務方式、溝通渠道、工作人員要與國際慣例接軌，滿足國內外民眾和企業服務需要。通過為建設海南自貿區（港）每一家企業定制專屬網頁，為企業提供便捷化、個性化、一體化的電子政務服務。

　　在加強風險防控體系建設方面，《決定》提出，實行最嚴格的房地產調控措施，完善房地產調控機制，堅決防范炒房炒地投機行為，防止房價大起大落。建立健全重大風險防控的組織管理體系和應急響應機制，及時解決風險防控中的重大問題。

　　4月22日，我省出臺《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于進一步穩定房地產市場的通知》，公布新的房地產調控政策。省住房與城鄉建設廳廳長霍巨燃對該通知做了解讀，指出堅決貫徹落實黨的十九大精神和中央12號文件的相關要求，保持全省房地產市場平穩健康發展，推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　“在省委、省政府的領導下，嚴防炒房炒地，決不允許出現海南自貿區（港）尚未建成房價就暴漲的現象。”霍巨燃說。

　　據介紹，為了進一步做好穩定房地產市場工作，結合《決定》，住建部門目前正通過大力調整房地產區域結構、產品結構、租售結構，堅決不做房地產加工廠；進一步完善本地居民住房保障和供應體系；加快出臺引進人才住房保障政策；完善房地產市場監管體系，共同分析市場運行情況，共同開展市場監管等多項舉措，堅決防范炒房炒地投機行為。

　　“下一步，我們將把穩定房地產市場作為當前一項重要政治任務來抓，強化政策解讀和輿論引導，并加大對市縣的督查和指導，要求各市縣不折不扣執行好各項政策。”霍巨燃指出，同時將密切加強市場監測，掌握市場運行動態，及時做好各類風險點的排查和防范，確保我省房地產市場平穩運行，不出現大起大落。

　　深化對外交往與合作

　　中央12號文件提出，深化對外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺，推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區開展更加務實高效的合作，建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點。

　　“將海南優勢與國家重大發展戰略緊密結合在一起，凸顯了海南在國家總體外交、重大發展戰略中的獨特和重要的地位，更是對海南積極參與‘一帶一路’建設、服務總體外交等方面工作的高度肯定和認可。同時，也是對海南參與‘一帶一路’建設特別是21世紀海上絲綢之路建設中發揮特殊作用的殷切期望。”省外事僑務辦主任王勝說。

　　圍繞加快建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，《決定》從深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇、加強同“一帶一路”沿線國家和地區的務實合作、加強區域合作交流等3個方面明確了20多條具體措施。

　　王勝指出，為確保全會作出的決策部署落地生根，省外事僑務辦將重點服務保障和利用好博鰲亞洲論壇，建設展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口。高水平建設好博鰲田園小鎮，營造非正式、舒適、和諧的會議氛圍，保持和展現小鎮的田園風貌特色。加快完善博鰲核心區會議會展設施，建設開展重要外交外事活動和中外人文交流的酒店服務和保障場所，全面提升服務質量與水平。打造好我省參與博鰲亞洲論壇的品牌項目，高質量辦好21世紀海上絲綢之路島嶼經濟分論壇、中國—東盟省市長對話、南海分論壇等海南主題活動以及中非合作圓桌會議等公共外交活動，深度參與瀾湄合作，更好服務國家總體外交。充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，加強對世界500強等行業龍頭企業的招商推介，擴大與政界、商界、學界、僑界的交流合作。

　　其次，省外事僑務辦將繼續組織實施好《海南省參與“一帶一路”對外交流合作五年行動計劃（2017-2021年）》，扎實推進各項對外務實交流合作項目，推進與沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

　　“我們還將利用省港澳辦的人脈優勢，推動建立海南省與香港澳門特區政府定期互訪機制、重大戰略對接機制、各部門聯系機制，全面推進對港澳在金融、現代服務業、旅游、園區等方面的務實合作。”王勝介紹說。

　　此外，省外事僑務辦將統籌外事僑務外專友協資源，巧用外力、外腦，服務海南自貿區（港）建設和新一輪改革開放。進一步加強21世紀海上絲綢之路島嶼經濟分論壇的智庫作用，做強年度《全球島嶼發展報告》。用足用活用好僑務資源，推動海南與絲路沿線國家和地區多層次、多領域務實合作；充分發揮海南在引智、引資方面的獨特政策，為海南自貿區（港）建設和新一輪改革開放集聚國際人才。

　　加強廉潔政府建設

　　堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。《決定》提出，堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。

　　“《決定》第十二部分第四十三條內容提出加強廉潔政府建設，進一步明確全省政府系統全面從嚴治黨要求，切實抓好黨風廉政建設、加快推進廉潔政府建設，特別是關于全面從嚴治黨、毫不動搖推進海南自貿區（港）建設等重要指示精神，牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的意識，嚴格落實中央和省委關于反腐倡廉的各項部署要求，進一步強化管黨治黨，堅持不懈同一切不正之風和腐敗問題斗爭到底，切實營造風清氣正的政治生態，以高效廉潔的政府推進海南自貿區（港）建設，具有重要的戰略意義。” 有關人士對此表示說。

　　當前正值全省上下建設自貿區（港）之時，因此營造風清氣正的政務環境，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，比以往任何時候都顯得更加重要。

　　在推進海南自貿區（港）建設的大背景下，加強廉潔政府建設，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要內容，是推進海南自貿區（港）的基本保障，各級黨組織和黨員領導干部要把全面從嚴治黨責任時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，加快建設廉潔政府才能更好地服務海南自貿區（港）建設。

　　結合《決定》，上述有關人士指出，要提高政治站位，全面落實“一崗雙責”，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，圍繞海南自貿區（港）建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要依法依規，講好規矩，把人民的利益、地方的發展作為最重要的規矩和底線，堅決落實中央和省委決策部署，結合實際創造性地開展工作。要堅持改革導向，加大重點領域改革，通過深化改革、擴大開放、推動創新，持續轉變政府職能，實現海南改革開放更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　（本報海口5月19日訊）