□ 毛志華

　　習(xí)近平總書記“4·13”重要講話，彰顯了新時(shí)代中國改革不停頓、開放不止步的戰(zhàn)略自信和堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了治國理政的雄才大略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)把握新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史使命，奮力推進(jìn)改革開放各項(xiàng)事業(yè)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)壓茬拓展改革開放廣度和深度，提出新要求、確立新目標(biāo)、擘畫新藍(lán)圖、制定新舉措。習(xí)近平總書記的重要講話，彰顯了新時(shí)代中國改革不停頓、開放不止步的戰(zhàn)略自信和堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了治國理政的雄才大略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)把握新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史使命，奮力推進(jìn)改革開放各項(xiàng)事業(yè)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史方位中明晰特區(qū)定位

　　習(xí)近平總書記指出，“我們要?jiǎng)倮麑?shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移走改革開放這條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路”，并強(qiáng)調(diào)海南要“努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局”“爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例”。這些重要論述深刻表明，新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，賦予了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，只有在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史方位中把握好新的戰(zhàn)略定位，才能更好地駕馭現(xiàn)實(shí)、走向未來。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)改革開放，是站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開放，必須要為豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　要把新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為改革開放的重要窗口。堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，擴(kuò)大同各國的雙邊貿(mào)易和投資往來，立標(biāo)桿、做示范，努力做到全程領(lǐng)跑、全面領(lǐng)先，推動(dòng)中國與世界開放融通、合作共贏。要把新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，為引領(lǐng)全國新一輪改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要讓新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開放的開拓者。瞄準(zhǔn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大課題和新的領(lǐng)域，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信念、銳意進(jìn)取的勇氣、百折不撓的斗志，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律，在奮進(jìn)開拓中領(lǐng)略別樣風(fēng)景。要讓新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開放的實(shí)干家。不馳于空想，不騖于虛聲，腳踏實(shí)地、只爭朝夕，以求真務(wù)實(shí)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)，確保海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命、再創(chuàng)輝煌。

　　在推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入新時(shí)代的發(fā)展大勢中推進(jìn)戰(zhàn)略部署

　　習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果”，海南要堅(jiān)持開放為先，推動(dòng)形成全面開放新格局，并鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。這些重要論述和重大舉措深刻表明，經(jīng)濟(jì)全球化是歷史趨勢，中國將順應(yīng)發(fā)展大勢，打造海南全方位對(duì)外開放門戶，以更高水平的對(duì)外開放推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入合作共贏新時(shí)代。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)到，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央對(duì)海南的高度認(rèn)可，更是時(shí)代賦予海南的重大責(zé)任，飽含著沉甸甸的使命。

　　海南要以推進(jìn)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港作為推動(dòng)形成全面開放新格局的總抓手，分步實(shí)施好這一重大開放戰(zhàn)略。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。充分學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)在行政體制改革、投資管理、貿(mào)易便利化等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)(港)試點(diǎn)內(nèi)容盡快在海南落地。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，深化政府職能轉(zhuǎn)變，不斷破除各種妨礙形成公平統(tǒng)一高效市場的區(qū)域分割、行政干預(yù)、行業(yè)壟斷，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，建立健全開放包容的制度安排;實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，切實(shí)健全法制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)競爭，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。二是探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。在維護(hù)中國主權(quán)基礎(chǔ)之上，實(shí)行黨對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。立足海南地理區(qū)位優(yōu)勢、腹地支撐優(yōu)勢、資源環(huán)境優(yōu)勢，形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入論證、嚴(yán)格把關(guān)，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，確保改革次第開花;要把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出位置，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有化解風(fēng)險(xiǎn)的高招，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　在共創(chuàng)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮進(jìn)歷程中彰顯制度優(yōu)勢

　　習(xí)近平總書記指出，“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會(huì)主義就更有說服力，更能夠增強(qiáng)人們對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心”，并勉勵(lì)海南成為“展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”。這些重要論述深刻揭示，海南必須抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，加快打造新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新亮點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成就增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)到，讓中國特色社會(huì)主義更有說服力必須堅(jiān)持發(fā)展為先，毫不動(dòng)搖地貫徹新發(fā)展理念，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　海南要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。把握和順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的組織方式、新模塊的新興企業(yè)組織，不斷增強(qiáng)海南的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力;久久為功發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以供給創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要牢固樹立全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要持續(xù)加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè)，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。用好博鰲亞洲論壇等對(duì)外交往平臺(tái)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮好21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。提高海洋資源開發(fā)能力，加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從海洋大省向海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)國家南繁科研育種基地建設(shè)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅(jiān)決守好祖國南大門。

　　在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中續(xù)寫時(shí)代華章

　　習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。”這些重要論述深刻表明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)到，作為改革開放試驗(yàn)場，形形色色的思想觀念、紛至沓來的矛盾問題、綜合演繹的利益訴求將是特區(qū)建設(shè)發(fā)展所面臨的常態(tài)，唯有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保我們黨始終走在時(shí)代前列、始終成為人民的主心骨、始終成為各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　要牢牢把握改革開放的正確方向。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決抵御損害人民利益、破壞國家安全、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的一切思想和言行，牢牢把握開放改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán);正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證政令暢通，確保中央戰(zhàn)略意圖在海南落實(shí)落地。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)改革開放的核心作用。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革開放工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓督察問效，切實(shí)提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。要夯實(shí)推進(jìn)改革開放的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升組織能力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)海南全面深化改革開放的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡;教育引導(dǎo)廣大黨員以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，做到既政治堅(jiān)定又本領(lǐng)高強(qiáng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要凝聚深化改革開放的磅礴力量。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意與否作為衡量工作最重要尺度，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享發(fā)展成果;堅(jiān)持人才第一原則，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之;貫徹黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量挖掘出來、釋放出來。

　　【作者系中共海南省委黨史研究室(海南省地方志辦公室)主任】