□ 毛志華

　　習近平總書記“4·13”重要講話，彰顯了新時代中國改革不停頓、開放不止步的戰略自信和堅定決心，展現了治國理政的雄才大略和遠見卓識，對把握新時代海南經濟特區歷史使命，奮力推進改革開放各項事業，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，充分肯定經濟特區建設的歷史功績，深刻總結經濟特區建設的寶貴經驗，對海南經濟特區壓茬拓展改革開放廣度和深度，提出新要求、確立新目標、擘畫新藍圖、制定新舉措。習近平總書記的重要講話，彰顯了新時代中國改革不停頓、開放不止步的戰略自信和堅定決心，展現了治國理政的雄才大略和遠見卓識，對把握新時代海南經濟特區歷史使命，奮力推進改革開放各項事業，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　在堅持和發展中國特色社會主義的歷史方位中明晰特區定位

　　習近平總書記指出，“我們要勝利實現既定戰略目標，就要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”，并強調海南要“努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局”“爭創新時代中國特色社會主義生動范例”。這些重要論述深刻表明，新形勢新任務新挑戰，賦予了海南經濟特區新的歷史使命，只有在堅持和發展中國特色社會主義的歷史方位中把握好新的戰略定位，才能更好地駕馭現實、走向未來。

　　我們要深刻認識到，新時代海南經濟特區推進改革開放，是站在更高起點謀劃和推進改革開放，必須要為豐富和發展中國特色社會主義提供豐富素材和鮮活經驗。

　　要把新時代海南經濟特區建設成為改革開放的重要窗口。堅持打開國門搞建設，堅持引進來和走出去并重，擴大同各國的雙邊貿易和投資往來，立標桿、做示范，努力做到全程領跑、全面領先，推動中國與世界開放融通、合作共贏。要把新時代海南經濟特區建設成為改革開放的試驗平臺。繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，始終站在改革開放最前沿，為引領全國新一輪改革開放提供更多可復制可推廣的經驗。要讓新時代海南經濟特區成為改革開放的開拓者。瞄準新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大課題和新的領域，堅定攻堅克難的信念、銳意進取的勇氣、百折不撓的斗志，在實踐中求真知，在探索中找規律，在奮進開拓中領略別樣風景。要讓新時代海南經濟特區成為改革開放的實干家。不馳于空想，不騖于虛聲，腳踏實地、只爭朝夕，以求真務實的精神、奮發有為的姿態，確保海南經濟特區不辱使命、再創輝煌。

　　在推動和引領經濟全球化步入新時代的發展大勢中推進戰略部署

　　習近平總書記指出，“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果”，海南要堅持開放為先，推動形成全面開放新格局，并鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”。這些重要論述和重大舉措深刻表明，經濟全球化是歷史趨勢，中國將順應發展大勢，打造海南全方位對外開放門戶，以更高水平的對外開放推動和引領經濟全球化步入合作共贏新時代。

　　我們要深刻認識到，全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，是黨中央對海南的高度認可，更是時代賦予海南的重大責任，飽含著沉甸甸的使命。

　　海南要以推進全島建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港作為推動形成全面開放新格局的總抓手，分步實施好這一重大開放戰略。一是高標準建設自由貿易試驗區。充分學習我國現有自貿區在行政體制改革、投資管理、貿易便利化等方面的經驗做法，結合實際，推動自貿區(港)試點內容盡快在海南落地。發揮海南島全島試點的整體優勢，深化政府職能轉變，不斷破除各種妨礙形成公平統一高效市場的區域分割、行政干預、行業壟斷，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，建立健全開放包容的制度安排;實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，切實健全法制、保護產權、鼓勵競爭，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境。二是探索建設中國特色自由貿易港。在維護中國主權基礎之上，實行黨對自由貿易港建設的全面統一領導。立足海南地理區位優勢、腹地支撐優勢、資源環境優勢，形成以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導的產業體系。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制。在推進自貿區(港)建設進程中，要始終堅持穩中求進總基調，深入論證、嚴格把關，成熟一項推進一項，確保改革次第開花;要把風險防控擺在更加突出位置，既要有防范風險的先手，也要有化解風險的高招，戰勝一切艱難險阻，朝著既定目標奮勇前進。

　　在共創和實現中華民族偉大復興中國夢的奮進歷程中彰顯制度優勢

　　習近平總書記指出，“如果海南島更好發展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心”，并勉勵海南成為“展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”。這些重要論述深刻揭示，海南必須抓住千載難逢的歷史機遇，加快打造新時代中國特色社會主義新亮點，加快實現社會主義現代化，以實實在在的發展成就增強中華民族的凝聚力和向心力，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中彰顯中國特色社會主義制度優越性。

　　我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須堅持發展為先，毫不動搖地貫徹新發展理念，探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　海南要加快建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。把握和順應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征，以新發展理念為指導，深化供給側結構性改革。堅持創新引領，培育以現代信息技術為支撐的新產業、新業態、新的組織方式、新模塊的新興企業組織，不斷增強海南的經濟創新力和競爭力;久久為功發展以現代服務業為主的十二個重點產業，加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，建立開放型生態型服務型產業體系;堅持以消費升級引領產業升級，以供給創新形成產業創新，利用海南國際旅游消費中心建設契機，進一步開放旅游消費領域，探索消費型經濟發展新路徑。要牢固樹立全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態文明建設作出表率。實行最嚴格的生態環境保護制度，建設好國家生態文明試驗區，以更多優質生態產品不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。要持續加強支撐和保障能力建設，服務和融入國家重大戰略。用好博鰲亞洲論壇等對外交往平臺，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作，發揮好21世紀海上絲綢之路重要戰略支點作用。提高海洋資源開發能力，加強深海科學技術研究，加快培育新興海洋產業，實現從海洋大省向海洋強省的轉變。實施鄉村振興戰略，做強海南熱帶農業品牌，加強國家南繁科研育種基地建設。推進軍民融合發展，統籌海洋開發和海上維權，加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好祖國南大門。

　　在堅持和加強黨的全面領導、推進黨的建設新的偉大工程中續寫時代華章

　　習近平總書記指出，“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”并強調“經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。”這些重要論述深刻表明，辦好中國的事情關鍵在黨，必須以更高標準、更嚴要求，推進全面從嚴治黨，為新時代海南經濟特區發展提供堅強政治保證。

　　我們要深刻認識到，作為改革開放試驗場，形形色色的思想觀念、紛至沓來的矛盾問題、綜合演繹的利益訴求將是特區建設發展所面臨的常態，唯有毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，才能確保我們黨始終走在時代前列、始終成為人民的主心骨、始終成為各項事業的堅強領導核心。

　　要牢牢把握改革開放的正確方向。不斷增強“四個意識”，堅決抵御損害人民利益、破壞國家安全、否定黨的領導和社會主義制度的一切思想和言行，牢牢把握開放改革的領導權和主動權;正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證政令暢通，確保中央戰略意圖在海南落實落地。要發揮領導改革開放的核心作用。建立健全黨領導全面深化改革開放工作的體制機制，加強統籌協調，強化系統集成，堅持問題導向，狠抓督察問效，切實提高改革精確發力和精準落地能力。要夯實推進改革開放的基層基礎。加強基層黨組織建設，提升組織能力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰斗堡;教育引導廣大黨員以時不我待的精神加強學習和實踐，做到既政治堅定又本領高強，真正發揮先鋒模范作用。以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，持續正風肅紀，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。要凝聚深化改革開放的磅礴力量。踐行以人民為中心的發展思想，把群眾滿意與否作為衡量工作最重要尺度，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享發展成果;堅持人才第一原則，在人才培養、引進、使用上大膽創新，聚天下英才而用之;貫徹黨的群眾路線，尊重群眾首創精神，建立激勵機制和容錯糾錯機制，把蘊藏于人民群眾之中的力量挖掘出來、釋放出來。

　　【作者系中共海南省委黨史研究室(海南省地方志辦公室)主任】