海南省人民政府辦公廳關于進一步推進跨境電子商務發展的意見

海南省人民政府辦公廳關于
進一步推進跨境電子商務發展的意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為進一步推動我省跨境電子商務(以下簡稱跨境電商)發展，經省政府同意，現提出以下意見：

　　一、以我省設立的海口綜合保稅區和洋浦保稅港區跨境電商綜合示范區為載體，以“兩平臺六體系”(兩平臺包括跨境電商線上綜合服務平臺和線下產業園區平臺;六體系包括信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控體系)為抓手，復制推廣跨境電子商務綜合試驗區探索形成的成熟經驗和做法。到2018年年底前形成“兩平臺六體系”的基本框架;到2020年年底前建成完善的“兩平臺六體系”。

　　二、打造線上綜合服務平臺。堅持“一點接入”原則，實現線上綜合服務平臺與商務、海關、稅務、工商、檢驗檢疫、郵政管理、外匯管理等政府部門進行數據交換和互聯互通，在實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”的同時，為跨境電子商務企業提供物流、郵政快遞、金融等供應鏈服務。

　　三、打造線下產業園區平臺。采取“一區多園”的布局方式，匯聚制造生產、電商平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風控服務等跨境電商各類企業，有效承接線上綜合服務平臺功能，優化配套服務，打造完整的產業鏈和生態圈。

　　四、打造信息共享體系。通過對接監管部門和各類市場主體，實現企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通，解決企業無法通過一次申報實現各部門信息共享的問題。

　　五、打造金融服務體系。在風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵金融機構、非銀行支付機構依法合規利用互聯網技術為具有真實交易背景的跨境電商交易提供在線支付結算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務，解決中小微企業融資難問題。

　　六、打造智能物流體系。運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺，構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統和運營服務系統等，實現物流運作各環節全程可驗可測可控，解決跨境電商物流成本高、效率低的問題。

　　七、打造電商誠信體系。建立跨境電商誠信記錄數據庫和誠信評價、誠信監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，實現對電商信息的“分類監管、部門共享、有序公開”，解決跨境電商商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

　　八、打造統計監測體系。建立跨境電商大數據中心和跨境電商統計監測體系，完善跨境電商統計方法，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務，解決跨境電商無法獲取準確可靠統計數據問題。

　　九、打造風險防控體系。建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制，有效防控綜合示范區非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。

　　十、采取有力措施，加大工作推進力度。把線上綜合服務平臺建設成為“一點接入、一站式服務、一平臺匯總”的信息樞紐，線下產業園區實現協調發展。支持海外倉建設，創新金融支持模式、跨境電商監管制度、統計監測體系和商業模式，支持培育自主品牌，加大跨境電商人才培育力度。

　　十一、完善組織保障機制。省跨境電商發展工作小組要定期或不定期召開工作協調會，統籌推進各項工作。各相關單位要進一步細化任務，制定工作計劃，加快落實本意見工作要求;要強化政策支持，加大資金的支持力度;要進一步深化“放管服”改革,創新監管制度和模式;要強化人才支撐，支持高等院校、培訓機構和企業自身開展跨境電商人才培訓。

　　附件：進一步推進跨境電子商務發展的具體措施及責任分工

海南省人民政府辦公廳

2018年6月4日

　　(此件主動公開)