海南日?qǐng)?bào)記者 蘇慶明

每年年末的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，民生議題都會(huì)成為重要內(nèi)容之一。會(huì)議提出怎樣做好第二年的民生工作，發(fā)出哪些民生“禮包”，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為海南2021年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“定風(fēng)向”。值得注意的是，2021年不僅是“十四五”的開局之年，同時(shí)仍然是加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年，而且是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后的第一個(gè)完整年度。自由貿(mào)易港建設(shè)如何惠民生、暖民心，從本次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上可見端倪。

把民生社會(huì)事業(yè)放在更突出位置

理念引領(lǐng)方向，理念決定行動(dòng)。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。”會(huì)議對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中，如此開宗明義地提到。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。什么是高質(zhì)量發(fā)展?高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。省委七屆九次全會(huì)審議通過的《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)以人民為中心的自由貿(mào)易港”。“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，是海南堅(jiān)決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一大體現(xiàn)，體現(xiàn)了省委對(duì)民生工作的高度重視。

因此，針對(duì)有的人認(rèn)為自由貿(mào)易港只要做好自由貿(mào)易文章、搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行了的觀點(diǎn)，這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也鮮明地提出，要“既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也注重民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展”。并且明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生保障的基礎(chǔ)，民生保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。民生社會(huì)事業(yè)既是人民群眾獲得自由貿(mào)易港紅利的主要渠道，也是營商環(huán)境的重要組成部分。要把民生社會(huì)事業(yè)放在比以往更加突出的位置。

理念定了，如何實(shí)踐?“共享”成為關(guān)鍵詞。高質(zhì)量發(fā)展，是共享成為根本目的的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要讓人民共享發(fā)展成果。海南建設(shè)自貿(mào)港，有許多政策紅利，確保自貿(mào)港建設(shè)紅利更多更公平惠及全體人民，就是“共享”的生動(dòng)體現(xiàn)。本次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就在讓群眾共享自貿(mào)港紅利上亮出實(shí)招。例如，“免稅”是自貿(mào)港一大紅利，也是百姓關(guān)注和期待的;而離島免稅，本地居民不離島時(shí)就享受不到。針對(duì)這一點(diǎn)，這次會(huì)議提出，面向島內(nèi)居民銷售的零關(guān)稅日用消費(fèi)品，可根據(jù)商品單價(jià)的高低，逐步多開專賣店或者多進(jìn)現(xiàn)有商超的專柜，最大程度方便購買，讓本地居民真真切切享受到自貿(mào)港“免稅紅利”。

辦民生實(shí)事讓群眾“點(diǎn)菜”

如何做好民生工作，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感?帶著問題意識(shí)，從人民群眾最關(guān)切、最期盼的事情做起，成為本次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作思路。

例如，近年來，海南民生工作取得較好成績，但在不少方面群眾尚有意見。其中，物價(jià)是意見比較集中的地方。從當(dāng)前情況看，穩(wěn)控物價(jià)的重點(diǎn)是穩(wěn)控菜價(jià)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提出要強(qiáng)化“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，建立保供穩(wěn)價(jià)、保供降價(jià)的長效機(jī)制。

一方面是控物價(jià)，一方面是增收入。海南日?qǐng)?bào)記者注意到，對(duì)于“增收”這件事，本次會(huì)議用了“千方百計(jì)”一詞，提出通過促進(jìn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。尤其是，得益于自貿(mào)港建設(shè)帶動(dòng)，今年海南新增大量市場(chǎng)主體，因此會(huì)議還提出，要通過激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的作用，不斷拓展市場(chǎng)化就業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)質(zhì)量。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)明年的住房保障、教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展等工作，本次會(huì)議也進(jìn)行了部署。

對(duì)住房問題——會(huì)議要求進(jìn)一步完善住房保障和供應(yīng)體系，優(yōu)先滿足本地居民和引進(jìn)人才的住房需求。

對(duì)教育衛(wèi)生文化事業(yè)——會(huì)議要求統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)健康海南建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程。要集中財(cái)力，加快推進(jìn)一批教育、醫(yī)療、文體等方面重大民生項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板。

此外，還要穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)抄表到戶工作等……

群眾想解決什么問題，政府就努力解決什么問題。對(duì)年度民生實(shí)事事項(xiàng)，會(huì)議提出，要健全項(xiàng)目公開征集、問計(jì)于民機(jī)制，讓群眾“點(diǎn)菜”、政府“燒菜”。

一項(xiàng)項(xiàng)部署安排，一個(gè)個(gè)暖心舉措，再次彰顯了省委、省政府“以人民為中心”的發(fā)展思想，也是“利為民所謀”的生動(dòng)詮釋。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展

海南自貿(mào)港和全球其他自貿(mào)港的明顯區(qū)別在于，海南自貿(mào)港擁有廣闊的農(nóng)村地區(qū)、數(shù)量眾多的農(nóng)民。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，既是自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的底線目標(biāo)，也是讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾尤其是農(nóng)村群眾的應(yīng)有之義。

“十三五”期間，海南脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就，所有貧困人口、貧困村莊、貧困市縣均已脫貧出列。這是不是意味著可以“喘口氣”了，對(duì)脫貧人口及農(nóng)村群眾的幫扶是不是可以放松了?

絕非如此。本次會(huì)議明確，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，工作不留空檔，政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。對(duì)擺脫貧困的縣自脫貧之日起的5年過渡期內(nèi)，政策不能“踩急剎車”，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策分類逐項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

對(duì)鄉(xiāng)村振興工作，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作了部署，分別在產(chǎn)業(yè)幫扶、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)墾改革、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面提出了要求。隨著鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)推進(jìn)，海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必將邁出新步伐，農(nóng)民的日子一定會(huì)越過越好。

以人民為中心，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，海南廣大人民群眾必將在自貿(mào)港建設(shè)中迎來更美好的生活。

(本報(bào)海口12月30日訊)