海南日報記者 蘇慶明

每年年末的省委經濟工作會議，民生議題都會成為重要內容之一。會議提出怎樣做好第二年的民生工作，發出哪些民生“禮包”，是人民群眾關注的熱點。

今年的省委經濟工作會議，為海南2021年的經濟社會發展“定風向”。值得注意的是，2021年不僅是“十四五”的開局之年，同時仍然是加快建設海南自由貿易港的關鍵之年，而且是《海南自由貿易港建設總體方案》公布后的第一個完整年度。自由貿易港建設如何惠民生、暖民心，從本次省委經濟工作會議上可見端倪。

把民生社會事業放在更突出位置

理念引領方向，理念決定行動。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。”會議對做好明年經濟工作的總體要求中，如此開宗明義地提到。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。什么是高質量發展?高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，體現新發展理念的發展。省委七屆九次全會審議通過的《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“改善人民生活品質，建設以人民為中心的自由貿易港”。“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，貫徹了黨的十九屆五中全會精神，是海南堅決推動高質量發展的一大體現，體現了省委對民生工作的高度重視。

因此，針對有的人認為自由貿易港只要做好自由貿易文章、搞好經濟發展就行了的觀點，這次省委經濟工作會議也鮮明地提出，要“既重視經濟發展，也注重民生社會事業發展”。并且明確，經濟發展是民生保障的基礎，民生保障是經濟發展的動力。民生社會事業既是人民群眾獲得自由貿易港紅利的主要渠道，也是營商環境的重要組成部分。要把民生社會事業放在比以往更加突出的位置。

理念定了，如何實踐?“共享”成為關鍵詞。高質量發展，是共享成為根本目的的發展，強調要讓人民共享發展成果。海南建設自貿港，有許多政策紅利，確保自貿港建設紅利更多更公平惠及全體人民，就是“共享”的生動體現。本次省委經濟工作會議，就在讓群眾共享自貿港紅利上亮出實招。例如，“免稅”是自貿港一大紅利，也是百姓關注和期待的;而離島免稅，本地居民不離島時就享受不到。針對這一點，這次會議提出，面向島內居民銷售的零關稅日用消費品，可根據商品單價的高低，逐步多開專賣店或者多進現有商超的專柜，最大程度方便購買，讓本地居民真真切切享受到自貿港“免稅紅利”。

辦民生實事讓群眾“點菜”

如何做好民生工作，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感?帶著問題意識，從人民群眾最關切、最期盼的事情做起，成為本次省委經濟工作會議提出的工作思路。

例如，近年來，海南民生工作取得較好成績，但在不少方面群眾尚有意見。其中，物價是意見比較集中的地方。從當前情況看，穩控物價的重點是穩控菜價。省委經濟工作會議積極回應群眾關切，提出要強化“菜籃子”市縣長負責制，建立保供穩價、保供降價的長效機制。

一方面是控物價，一方面是增收入。海南日報記者注意到，對于“增收”這件事，本次會議用了“千方百計”一詞，提出通過促進更高質量和更加充分的就業創業，千方百計增加城鄉居民收入。尤其是，得益于自貿港建設帶動，今年海南新增大量市場主體，因此會議還提出，要通過激發市場活力，充分發揮企業吸納勞動力就業的作用，不斷拓展市場化就業，增加就業機會，提升就業質量。

民生無小事，枝葉總關情。對明年的住房保障、教育衛生文化事業發展等工作，本次會議也進行了部署。

對住房問題——會議要求進一步完善住房保障和供應體系，優先滿足本地居民和引進人才的住房需求。

對教育衛生文化事業——會議要求統籌推進各級各類教育高質量發展，努力辦好每一所學校。推進健康海南建設，加強醫療衛生服務體系和服務能力建設。深入實施文化惠民工程。要集中財力，加快推進一批教育、醫療、文體等方面重大民生項目建設，補齊民生短板。

此外，還要穩步實施老舊小區改造，加快推進抄表到戶工作等……

群眾想解決什么問題，政府就努力解決什么問題。對年度民生實事事項，會議提出，要健全項目公開征集、問計于民機制，讓群眾“點菜”、政府“燒菜”。

一項項部署安排，一個個暖心舉措，再次彰顯了省委、省政府“以人民為中心”的發展思想，也是“利為民所謀”的生動詮釋。

持續推進農業農村農民發展

海南自貿港和全球其他自貿港的明顯區別在于，海南自貿港擁有廣闊的農村地區、數量眾多的農民。促進脫貧攻堅和鄉村振興，既是自貿港建設發展的底線目標，也是讓發展成果惠及更多人民群眾尤其是農村群眾的應有之義。

“十三五”期間，海南脫貧攻堅取得巨大成就，所有貧困人口、貧困村莊、貧困市縣均已脫貧出列。這是不是意味著可以“喘口氣”了，對脫貧人口及農村群眾的幫扶是不是可以放松了?

絕非如此。本次會議明確，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要堅決守住脫貧攻堅成果，工作不留空檔，政策不留空白。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口進行常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。對擺脫貧困的縣自脫貧之日起的5年過渡期內，政策不能“踩急剎車”，要保持主要幫扶政策總體穩定，對現有幫扶政策分類逐項優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

對鄉村振興工作，省委經濟工作會議也作了部署，分別在產業幫扶、精神文明建設、生態文明建設、深化農業農村農墾改革、實施鄉村建設行動、加強和改進鄉村治理等方面提出了要求。隨著鄉村振興工作持續推進，海南農業農村現代化必將邁出新步伐，農民的日子一定會越過越好。

以人民為中心，抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，海南廣大人民群眾必將在自貿港建設中迎來更美好的生活。

(本報海口12月30日訊)