優化營商環境 激發市場活力
——四論貫徹落實省委經濟工作會議精神

營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力。省委經濟工作會議強調，要加快構建以貿易和投資自由化便利化為核心的開放制度體系，營造一流營商環境，持續激發市場主體活力。這對我們做好新一年經濟工作，持續優化營商環境，加快建設海南自由貿易港，有著重要意義。

優化營商環境，是推動經濟高質量發展的重要支點，是增強市場活力和經濟內生動力的有效途徑。營商環境好，市場主體就八方匯聚，發展就充滿活力。放眼世界，那些市場發育成熟、活力競相迸發的地方，往往都是營商環境好的地方。海南自貿港建設離不開良好的營商環境。只有不斷優化營商環境，才能為海南自貿港建設匯聚源源不斷的市場力量，注入生機勃勃的發展活力。

優化營商環境，激發市場活力，要正確把握“放”與“管”的辯證關系。優化營商環境，本質上還是要處理好“看得見的手”與“看不見的手”之間的關系?！胺拧?，就是要把不該管和管不好的交給市場;“管”，就是要把政府該做的事情做好。把握“放”與“管”的關系，就是要處理好政府和市場關系的辯證法，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。優化營商環境，根本方法是改革。去年以來，我省先后制定優化營商環境40項措施和29項措施，營商環境有了很大改善。新的起點，我們仍然需要繼續對標國際國內一流營商環境，以落實《中華人民共和國外商投資法實施條例》和《優化營商環境條例》作為總抓手，不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務，用“放”與“管”的加減法換來市場活力的乘數效應。

優化營商環境，激發市場活力，要統籌推進“軟件”與“硬件”的一體建設。營商環境，在體制機制，也在基礎設施。做好營商環境的“軟件”建設，就是要通過改革不斷為企業經營發展釋放政策紅利。要加快建設完善全省統一的基礎數據庫和政務服務事項庫，全面推行“一枚印章管審批”和極簡審批制度。要堅持好“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環境、政策環境和法治環境，更好支持和引導非公有制經濟加快發展。要深化國際投資“單一窗口”建設等改革舉措，確保各項改革落地見效。做好營商環境的“硬件”建設，就是要通過基礎設施建設補齊短板，為人才引進和企業發展創造更多便利條件。要加快布局和建設教育、醫療優質資源，同時大力推進“智慧海南”建設，著眼未來需求超前推動相關基礎設施和平臺建設。

優化營商環境，激發市場活力，要協調推動“存量”與“增量”的共同發展。激發市場活力是優化營商環境的落腳點。無論是已在海南落地還是將在海南落地的市場主體，都是海南改革發展的寶貴力量。著力做好“有中生新”和“無中生有”文章，是培育一支強大的海南自貿港建設生力軍的必然之舉。針對市場主體“存量”，要做好“有中生新”文章。特別是洋浦經濟開發區、?？诟咝聟^、?？诰C保區等較成熟的園區，要在產業轉型升級和提質增效上下功夫，力爭做到“人無我有、人有我優”。針對市場主體“增量”，要做好“無中生有”文章。要重點圍繞自貿港建設急需和缺乏的高端產業，有針對性地招商引資，優中選優，為海南自貿港建設奠定堅強有力、前沿高端、協調互補的產業支撐。

營商環境沒有最好只有更好。省委經濟工作會議再次強調優化營商環境、激發市場活力，彰顯了我省進一步優化營商環境的決心，同時也順應了市場主體期待。各市縣各部門要把優化營商環境作為一項基礎性工作來抓，通過優化營商環境激發市場主體活力，帶動深化改革開放步伐，讓法治化、國際化、便利化的營商環境成為海南自貿港建設的一張名片，為海南全面深化改革開放打開更為廣闊的發展空間。