下好全省一盤棋 實現(xiàn)全島同城化
——三論貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神

■ 海南日報評論員

“全省一盤棋、全島同城化”，既是海南優(yōu)勢所在，又是海南潛力之源。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是破解發(fā)展不充分不平衡矛盾、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設的特色亮點和緊迫任務。進一步推動全島同城化，有利于繼續(xù)提升全島資源利用效率，激發(fā)市場活力、形成發(fā)展合力，是海南全面深化改革開放的必然要求和加快推進海南自貿(mào)港建設的重要支撐。

下好全省一盤棋、實現(xiàn)全島同城化，要在建立協(xié)調(diào)發(fā)展機制和打破慣性思維上下功夫。按照一張藍圖建設美好新海南，關鍵要靠體制機制創(chuàng)新。近年來，我省率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅實步伐。堅持把全島作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃、建設和管理，建立健全更有效的區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，是海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”的重要經(jīng)驗，也是海南繼續(xù)推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵之舉。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，必須打破一畝三分地的行政區(qū)劃慣性思維，提高超前謀劃、一體謀劃、重點謀劃的能力和水平，破除阻礙全島同城化發(fā)展的觀念障礙、政策障礙和體制機制障礙，促進生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)全島資源利用效益最大化。

下好全省一盤棋、實現(xiàn)全島同城化，要在明確區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上下功夫。同城化不是同一化、也不是同步化。在全省一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃下，實現(xiàn)不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展是全島同城化發(fā)展的重要內(nèi)容。注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要進一步做大做強海口、三亞等中心城市，發(fā)揮“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈的引領作用，帶動其他區(qū)域共同發(fā)展，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動形成資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，特別是推動生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，依靠市場機制和現(xiàn)代化科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。

下好全省一盤棋、實現(xiàn)全島同城化，要在促進基礎設施聯(lián)通和城鄉(xiāng)一體發(fā)展上下功夫。基礎設施建設的聯(lián)通性和統(tǒng)一性是區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化的重要基石。要進一步抓好“五網(wǎng)”基礎設施提質(zhì)升級，特別要突出交通基礎設施建設的先導作用和基礎地位，全力建設國際航空樞紐，謀劃實施既有鐵路公交化、旅游化改造，積極推進“豐字型”高速公路網(wǎng)建設，通過交通基礎設施建設的扎實努力進一步拉近島內(nèi)不同區(qū)域的運輸距離，提升人流物流運行效率，彰顯海南全島同城化的便捷優(yōu)勢。同時也要看到，海南自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設80%的土地、60%的戶籍人口在農(nóng)村。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設和全域旅游發(fā)展，是全島同城化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是拓展海南自貿(mào)港建設空間的必然要求。

建設自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，賦予了海南改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的難得歷史機遇。下好全省一盤棋，實現(xiàn)全島同城化，既是把握海南全面深化改革開放歷史機遇的客觀需要，又是高標準高質(zhì)量推進中國特色自由貿(mào)易港建設的重要基礎。我們要從加快推進海南自貿(mào)港建設的高度，深刻理解“全省一盤棋、全島同城化”的必要性和重要性，以全島同城化的思維和標準，加快推進基礎設施建設和區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設構建高效統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境。