下好全省一盤棋 實現全島同城化
——三論貫徹落實省委經濟工作會議精神

■ 海南日報評論員

“全省一盤棋、全島同城化”，既是海南優勢所在，又是海南潛力之源。省委經濟工作會議強調，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動區域和城鄉協調發展，是破解發展不充分不平衡矛盾、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重大舉措，也是海南自貿試驗區、自貿港建設的特色亮點和緊迫任務。進一步推動全島同城化，有利于繼續提升全島資源利用效率，激發市場活力、形成發展合力，是海南全面深化改革開放的必然要求和加快推進海南自貿港建設的重要支撐。

下好全省一盤棋、實現全島同城化，要在建立協調發展機制和打破慣性思維上下功夫。按照一張藍圖建設美好新海南，關鍵要靠體制機制創新。近年來，我省率先開展省域“多規合一”改革試點，區域和城鄉協調發展邁出堅實步伐。堅持把全島作為一個大城市、大景區規劃、建設和管理，建立健全更有效的區域、城鄉協調發展新機制，是海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”的重要經驗，也是海南繼續推動區域和城鄉協調發展的關鍵之舉。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，必須打破一畝三分地的行政區劃慣性思維，提高超前謀劃、一體謀劃、重點謀劃的能力和水平，破除阻礙全島同城化發展的觀念障礙、政策障礙和體制機制障礙，促進生產要素自由流動，實現全島資源利用效益最大化。

下好全省一盤棋、實現全島同城化，要在明確區域功能定位和產業協同發展上下功夫。同城化不是同一化、也不是同步化。在全省一盤棋的統一規劃下，實現不同區域和不同產業優勢互補、差異化發展是全島同城化發展的重要內容。注重區域協調發展，就是要進一步做大做強海口、三亞等中心城市，發揮“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈的引領作用，帶動其他區域共同發展，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”格局。突出產業協同發展，就是要優化產業布局，推動形成資源共享、融合發展的產業格局，特別是推動生活性服務業和生產性服務業協同發展，依靠市場機制和現代化科技創新，促進現代服務業集聚發展。

下好全省一盤棋、實現全島同城化，要在促進基礎設施聯通和城鄉一體發展上下功夫。基礎設施建設的聯通性和統一性是區域、城鄉一體化的重要基石。要進一步抓好“五網”基礎設施提質升級，特別要突出交通基礎設施建設的先導作用和基礎地位，全力建設國際航空樞紐，謀劃實施既有鐵路公交化、旅游化改造，積極推進“豐字型”高速公路網建設，通過交通基礎設施建設的扎實努力進一步拉近島內不同區域的運輸距離，提升人流物流運行效率，彰顯海南全島同城化的便捷優勢。同時也要看到，海南自貿試驗區和自貿港建設80%的土地、60%的戶籍人口在農村。堅持城鄉一體化發展，推進美麗鄉村、特色小鎮建設和全域旅游發展，是全島同城化發展的內在要求，也是拓展海南自貿港建設空間的必然要求。

建設自貿試驗區、自貿港，賦予了海南改革創新、加快發展的難得歷史機遇。下好全省一盤棋，實現全島同城化，既是把握海南全面深化改革開放歷史機遇的客觀需要，又是高標準高質量推進中國特色自由貿易港建設的重要基礎。我們要從加快推進海南自貿港建設的高度，深刻理解“全省一盤棋、全島同城化”的必要性和重要性，以全島同城化的思維和標準，加快推進基礎設施建設和區域、城鄉協調發展，為海南自貿港建設構建高效統一的發展環境。