海南省人力資源和社會保障廳等四部門
關于做好失業保險穩就業保民生工作的通知
瓊人社發〔2022〕59號

各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、財政局、稅務局、社會保險經辦機構，省人力資源開發局，省社會保障卡一卡通中心：

為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》(人社部發〔2022〕23號)，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，助力穩就業保民生，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策

(一)在我省參加失業保險的企業(以下簡稱參保企業)同時符合下列條件的，可以申請普惠性失業保險穩崗返還。

1.裁員率條件。30人以上的參保企業2021年未裁員或裁員率不高于2021年全國城鎮調查失業率控制目標5.5%，30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%。企業裁員率的計算方法為企業上年度全年領取失業保險金總人數與上年度平均參保繳費人數之比。

2.繳費條件。企業參加失業保險且2021年繳納失業保險費滿12個月。

3.其他條件。企業生產經營活動符合國家及我省產業結構調整和環保政策，不屬于“僵尸企業”以及嚴重失信企業。

(二)實施范圍。除參保企業外，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

(三)返還標準。大型企業按照企業及其職工2021年實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按照90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業返還標準執行。

(四)企業劃型。參照《工業和信息化部 國家統計局 國家發展改革委 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)、《關于印發<金融業企業劃型標準規定>的通知》(銀發〔2015〕309號)確定的企業劃型標準執行。

(五)發放程序

1.全面推行“免申即享”。各級失業保險經辦機構通過大數據精準篩選比對，確定擬享受穩崗返還參保企業名單、類型、返還金額等，經公示后將穩崗返還資金發放至參保企業對公賬戶。對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

2.勞務派遣企業申領穩崗返還，須向失業保險經辦機構提供其與實際用工單位達成的資金分配協議后，經辦機構將穩崗返還資金發放至勞務派遣企業對公賬戶。

3.對穩崗返還發放有異議的企業，可提供相關材料，由失業保險經辦機構審核調整。

(六)資金用途。穩崗返還主要用于參保企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。

(七)資金渠道。開展穩崗返還所需資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目列支，各級失業保險經辦機構將用款需求納入基金專項用款計劃，省財政廳及時將穩崗返還支出用款撥付給省級失業保險經辦機構，省級失業保險經辦機構及時向各市縣失業保險經辦機構撥付資金。

上述政策執行期限至2022年12月31日。

二、加大保障失業人員基本生活力度

(一)繼續實施失業補助金政策

1.保障范圍。對2022年1月1日至12月31日期間新發生的領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、失業停保且不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。

2.發放標準。參保繳費滿1年的，按每月600元標準發放；參保繳費不滿1年的，按每月300元標準發放。失業補助金原則上統一通過社會保障卡發放。

3.申領期限。失業補助金只能申領一次，申領期限不超過6個月。

4.其他規定。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。

5.資金渠道。失業補助金按月發放，從失業保險基金“其他支出”科目列支，失業保險經辦機構將用款需求及時納入基金支出用款計劃。

(二)對符合2021年原失業補助金政策申領范圍的參保失業人員，其提出的失業補助金申請，要繼續按原政策規定審核并發放待遇。參保失業人員在提出失業補助金申請時已經重新參保就業的，其應領未領的失業補助金待遇應予以補發。

上述政策執行期限至2022年12月31日。

三、實施降費率和緩繳社會保險費政策

(一)全省失業保險用人單位繳費比例由1%降為0.5%、全省工傷保險在用人單位現行費率基礎上下調50%政策到期后，延續實施一年至2023年4月30日。

(二)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限為2022年4月至6月，失業保險和工傷保險費緩繳期限為2022年4月至2023年3月，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

(三)將中小微企業個體工商戶和上述5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業。由省人力資源社會保障廳、省稅務局、省社會保險服務中心等部門根據國家有關政策要求另行規定。

四、拓寬技能提升補貼受益范圍

2022年1月1日至12月31日，領取失業保險金期間取得職業資格證書或職業技能等級證書的參保失業人員，在取得證書一年內可按照初級(五級)800元、中級(四級)1300元、高級(三級)1800元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼。2022年12月31日前，技能提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。同一職業(工種)同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數最多不超過三次。技能提升補貼所需資金從失業保險基金列支，原則上統一通過社會保障卡發放。

五、繼續實施職業培訓補貼政策

對領取失業保險金期間接受職業培訓的失業人員，按規定發放職業培訓補貼，所需資金從失業保險基金列支。

六、階段性實施高校畢業生擴崗補助政策

對招用畢業年度高校畢業生、簽訂勞動合同并參加失業保險的企業，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼政策不重復享受，所需資金從失業保險基金列支，政策執行期限至2022年12月31日。

七、工作要求

(一)加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實加強組織領導和溝通協調，加大督促指導和工作統籌力度，抓緊抓實抓細失業保險保生活穩崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續優化經辦服務，確保一線經辦力量充足，及時掌握政策落實情況，推動政策紅利早釋放。

(二)防范基金風險。各級失業保險經辦機構要密切監測失業保險基金運行狀況，加強形勢研判和基金測算分析，按照基金統收統支工作要求，提前做好本地滾存結余基金歸集上解，并及時將用款需求納入基金支出用款計劃。健全基金審核、公示、撥付等監督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領信息比對核查系統，嚴防欺詐、冒領、騙取風險。

(三)加大政策宣傳力度。各市縣(單位)要開展政策精準宣傳，可通過宣傳海報(手冊)、短信、新媒體、網絡、電視等多種渠道，加大向社會公眾宣傳力度，確保各類參保用人單位和人員盡快知曉政策內容，為推進政策落實營造良好氛圍。

各市縣相關部門在政策落實過程中遇到的重大情況和問題，及時分別報省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局和省社會保險服務中心。

海南省人力資源和社會保障廳 海南省財政廳

國家稅務總局海南省稅務局 海南省社會保險服務中心

2022年6月16日

(此件主動公開)

(聯系單位：省人力資源社會保障廳工傷和失業保險處)