海南牢牢把握正確政治方向，加快推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設
舵正帆滿向海天

海南日報記者 李磊

推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。海南正舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

五年來，特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話和《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南錨定“三區一中心”戰略定位，著力打造全面深化改革開放試驗區，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，努力構建更高層次改革開放新格局。

日前，在cdf海口日月廣場免稅店，消費者在店內選購商品。 見習記者 王程龍 攝

把握正確方向  推動全面深化改革開放行穩致遠

“推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備。”

今年4月10日至13日，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，習近平總書記親臨海南考察并發表了立意高遠、思想深邃、內涵豐富的重要講話。

新時代賦予的使命光榮而神圣，習近平總書記寄予的期望殷切而厚重。

方向決定道路，道路決定命運。只有牢記我們建設的自由貿易港，是中國特色自由貿易港，才能牢牢把握正確方向。

省委書記沈曉明在多次會議和專題調研現場，都突出強調“確保正確方向”。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握正確政治方向，加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設。

對此，海南明確了“五個堅持”：堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發展理念。

為精準施策，省委著眼全局、統籌兼顧，明確了推動高質量發展需處理好的十個方面關系。其中，“蹄疾與步穩的關系”被置于首位。

近年來，海南錨定以習近平同志為核心的黨中央擘畫的宏偉藍圖，增強貫徹國家戰略的堅定性，提高運用策略的精準性，堅持科學方法論，筑牢理想信念之基、繃緊風險防控之弦，蹄疾步穩推進海南全面深化改革開放。

戰略定位明確，唯有落實，才能牢牢把握機遇、乘勢而上。更加注重頂層設計和系統配套，正是海南高起點、高標準謀劃改革的具體體現。

在中央及國家有關部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿港建設重點任務，加快建立自由貿易港政策制度體系，推動關鍵核心政策落地實施。

隨著《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，政策法規體系進一步健全，自由貿易港已累計出臺政策達150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

從順利開局到蓬勃展開，再到進展明顯，伴隨著海南自由貿易港的揚帆遠航，一幅全面深化改革開放的奮進畫卷正在繪就。

在博鰲樂城國際醫療旅游先行區內的博鰲一齡生命養護中心，患者（中）在反重力跑臺上訓練。（資料圖）

加快發展步伐  關鍵核心政策成效初顯

3月30日，中石化燃料油（海南）有限公司在中石化（香港）油品碼頭給供油船“鹽順17”裝油，這是海南自貿港首個地方保稅油經營權牌照獲批后，正式開展的首單保稅油加注業務。

這筆“首單”業務的背后，正是“內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油”政策落地釋放的結果。

政策能否落地見效并持續釋放效應，是衡量和檢驗自貿港建設成果的重要指標。

省長馮飛指出，要深入貫徹落實黨中央和省委省政府各項決策部署，加快推進自貿港政策落地和重大項目建設，努力實現高質量發展。

近年來，在海南不斷落地的關鍵核心政策成效已初顯——

海口空港綜合保稅區一站式飛機維修基地內飛機定檢維修、附件維修等相關企業已陸續入駐并投入試運營；大力推進以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶登記制度改革，“中國洋浦港”國際船舶達33艘……

政策的密集出臺，資金人才不斷向海南聚集——

兩個15%所得稅優惠政策惠及企業超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人；率先出臺外籍“高精尖”人才認定標準，開放境外人員參加職業資格考試38項，單項認可境外職業資格219項，人才聚集速度不斷加快。

海南充分利用財政部、國家稅務總局等部委出臺的進口展品稅收優惠政策，有力吸引了境外消費回流——

成功舉辦的首屆中國國際消費品博覽會，國際大牌云集，有力推動海南國際旅游消費中心建設；過去一年，海南10家離島免稅店銷售額超過600億元，同比增長84%。

隨著開放之門越開越大，國際之間往來更加自由便利， 海南經濟外向度持續提高。2021年，貨物貿易規模首次突破千億元，經濟外向度達到27.3%。實際利用外資自2017年以來連續四年翻番，2021年達到35.2億美元。

貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來更趨自由便利，數據流動更加安全有序……海南自由貿易港發展勢頭正勁。

航拍三亞崖州灣科技城內的海南種子創新研究院。 新華社發

匯聚前進動力  構建更高層次改革開放新格局

習近平總書記考察海南時的重要講話，賦予了海南新的使命，提出了更高要求：加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

對此，海南將堅持把制度集成創新擺在突出位置，抓緊推動早期政策落地見效和優化升級，加快推進封關運作軟硬件基礎設施建設，積極做好高水平開放壓力測試。

作為當前海南自由貿易港建設的頭等大事，海南瞄準“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作”總體目標，以大會戰的姿態，一體推進落實三張清單，為全島封關運作奠定基礎。

——緊盯《海南自由貿易港全島封關運作準備工作任務清單》落地。建立了省主要領導定期聽取匯報和研究部署，分管省領導分領域推進的工作機制，并將建立工作臺賬每月跟蹤督辦任務進展。

——聚焦《海南自由貿易港全島封關運作項目清單》落地，把項目建設作為重中之重。已梳理了50多個封關項目，計劃總投資190多億元，下一步將積極爭取中央資金支持，建立綠色審批通道，加強要素保障，確保各項目如期開工、如期完工。

——聚焦壓力測試清單，從風險防控的角度，提出重點政策落地風險測試清單，將在封關前推動自貿港政策逐步落地，壓力逐步釋放，充分做好風險防控測試，盡可能縮小封關前后政策落差，實現平穩過渡。

潮平岸闊催人進，舵正帆滿向海天。回望這些年，隨著自貿港建設蓬勃展開，政策措施不斷落地見效，營商環境不斷優化，重大風險防控務實有效，海南正在全面深化改革的道路上闊步向前。 （本報海口4月25日訊）

海南經濟外向度

持續提高

2021年

海南貨物貿易規模

首次突破千億元

經濟外向度達到27.3%

實際利用外資自2017年以來

連續四年翻番

2021年達到35.2億美元