對習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神再學習、再領會、再貫徹、再落實
擰緊“發條”不松勁加快建設自貿區為建設自貿港打牢基礎

■本報記者周元

4月13日，省委召開七屆六次全會，審議通過《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》（以下簡稱《意見》）。

在習近平總書記發表“4·13”重要講話一周年之際召開的這次全會有何深意，其審議通過的《意見》起草背景、主要特點是什么？今天中午，參與《意見》起草的省委副秘書長、省委政策研究室主任周軍平接受海南日報記者采訪時，以信心、壓力、創新、大局、高質量、獲得感這六個關鍵詞為切口，對此次全會精神進行了解讀，并表示“省委以全會形式出臺《意見》，主要目的就是對習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神再學習、再領會、再貫徹、再落實。擰緊‘發條’不松勁，以一天當三天用的干勁，久久為功，加快建設全島自由貿易試驗區，為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎。”

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關鍵詞信心

2018年是海南發展史上極不平凡的一年。這一年的春天，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，中央12號文件出臺，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命。

“省委書記劉賜貴所作的常委會工作報告，總結回顧了過去一年的主要工作，提振了大家的信心。”周軍平說，一年來，省委常委會在黨中央堅強領導下，率先垂范抓落實，做了大量工作，充分體現了“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的實干精神，實現了“四個良好”，即全面深化改革開放實現良好開局、高質量發展取得良好成效、海內外對海南發展產生良好預期、全省上下形成拼搏實干良好氛圍。

“事實證明，海南干部是能干事、能干成事的。”周軍平說，盡管工作中還有一些短板和薄弱環節，但并不能抵消一年來海南廣大干部群眾付出的艱巨努力和取得的成效，全省上下應該鼓足信心和干勁，在良好的工作基礎上，繼續發揚“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的拼搏干勁，在全省掀起再學習、再領會、再貫徹、再落實的熱潮。這樣久久為功持續抓下去，海南全面深化改革開放必將結出碩果，海南必將打造成為新時代全面深化改革開放新標桿。

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關鍵詞壓力

欲窮大地三千界，須上高峰八百盤。雖然開局實現了“四個良好”，但仍然挑戰重重、壓力巨大。

“海南建設自貿區，前有標桿，后有追兵。而且現在全國改革開放‘你追我趕’的態勢正在形成，粵港澳大灣區、上海自貿試驗區新片區等發展勢頭正盛。海南不敢有絲毫的松勁。一松勁就落后。”周軍平說。

因此，《意見》在第一板塊就重點闡述了海南面臨的發展形勢，強調要進一步增強全省上下的緊迫感、責任感。

周軍平表示，中央高度重視海南全面深化改革開放和自貿區、自貿港建設，寄予厚望；社會各界也十分關注，熱切期待；各市場主體更是“盯”著海南，聞風而動。在這種情況下，省委、省政府和主要領導承受了巨大的壓力，各部門、各市縣的主要負責人也壓了很重的擔子。

“有壓力不是壞事。我們要正確看待壓力，要把壓力層層傳導下去，傳導到各級黨員干部，傳導到各市縣各部門每一名工作人員身上。讓大家把壓力轉化為動力和干勁，把海南自貿區建好，為建設自貿港打下堅實基礎。”周軍平說。

3

關鍵詞創新

習近平總書記強調，“海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心”。這次全會最鮮明的主線就是改革創新，把制度創新擺到了特別重要的位置進行部署謀劃。

周軍平說，《意見》除第二條集中闡述制度創新相關內容外，其余條目也都著眼于創新舉措。既有面上的概括和要求，即全面推進十二個方面制度創新；又突出重點，對構建開放型經濟新體制、深化“多規合一”和行政審批改革、優化調整園區、構建城鄉融合一體發展新機制等進行了部署，把制度創新貫穿自由貿易試驗區建設的各領域、各環節。

“自貿區建設是以制度創新為核心。自貿區建得好不好，能不能在全國有說服力，就看我們制度創新怎么樣，這也是為自貿港建設打基礎。《意見》通篇體現了‘創新’這一要求。”周軍平說。

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關鍵詞大局

海南經濟特區從誕生之日起就肩負著重大國家使命。

“我們強調不忘初心，中央支持海南全面深化改革開放、建設自貿區自貿港的初心是什么？就是希望海南不僅自己發展好，更為國家大局做貢獻。”周軍平說，所以海南不能光打自己“小算盤”，更要打全國“大算盤”。不能只盯著自己3.54萬平方公里的土地和930萬人口，而要提高站位、擴大視野、立足全國、放眼世界，始終站在服從服務于國家大局的高度，來想問題、辦事情。只有這樣，海南才能跳出一畝三分地的狹隘視野，才能得到更多的政策支持，才能使全面深化改革開放取得突破性進展。

基于此，《意見》對一些重點工作作了重要調整。周軍平說，《意見》明確提出招商引資要更加注重引進外資，引進人才也要更加注重引進國際人才。“海南不能與國內其它地區搞惡性競爭，不能通過政策洼地把資金和人才吸引過來。對國家來說，這是從左口袋換到右口袋，沒有實際意義。海南要從國際上引資本和人才的增量。”周軍平說。

此外，《意見》還提出著力打造四小時八小時飛行經濟圈。周軍平認為，通過四小時八小時飛行經濟圈，海南未來要構建亞洲區域性的空中航運中心或中轉樞紐，真正打造成面向太平洋和印度洋的對外開放門戶，把視野拓展到亞洲甚至全球，才能真正擺脫島嶼經濟體的束縛。

5

關鍵詞高質量

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。《意見》也明確提出，要以高質量發展為目標，加快建設全島自由貿易試驗區，為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎。

“我們工作的落腳點要放在高質量發展上，而不是急功近利賺快錢，短時期內把海南的經濟指標搞得好看一點。”周軍平說，《意見》體現了海南著眼長遠，把政策資源、力量引導到構建現代化的經濟體系，引導到推進供給側結構性改革、推進高質量發展，引導到發展實體經濟、創新驅動發展、“五網”基礎設施升級上，等等。

當然，追求高質量發展，并不意味著不看重發展速度。高質量發展是質量與速度的有效統一。

周軍平說，我們的速度是以質量為前提，但光有質量，速度很低也不行，要實現速度與質量的緊密結合，所以海南抓緊研究啟動了一批先導性項目，省委也確定了五個時間節點，集中開工、簽約一批項目，就是倒逼各方抓緊落實好政策項目，力爭短時間干成一批見效快的事情，使我們的發展保持在一定速度的區間內，實現穩中有進、穩中向好、穩中提質，打消外界疑慮、提振信心、匯聚合力。

6

關鍵詞獲得感

建設自貿區、自貿港的最終目的是為了讓海南百姓過上好日子。

周軍平認為，省委落實習近平總書記提出的以人民為中心的發展思想，不僅在《意見》第八條集中闡述保障和改善民生的內容，在很多其他條目也都體現了民生導向，對統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興、扎實推進精神文明建設、全面提升社會治理水平等有關工作做出了詳細部署，強調要持之以恒辦好民生實事。

“海南深化改革開放的成效怎樣，誰來檢驗？首先，要由海南的百姓來檢驗，要看他們的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。”周軍平說，獲得感、幸福感、安全感涉及很多方方面面。《意見》對生態環境、精神文明建設、社會治理、法治環境等相關工作作出系統部署，通篇貫穿了以人民為中心的發展思想。

（本報海口4月13日訊）