16項(xiàng)與高水平開放政策相配套的監(jiān)管制度已出臺
海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管政策制度體系初步建立

海南日報(bào)海口10月31日訊(海南日報(bào)全媒體記者 曹馬志)10月31日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第五十二場)——海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作海關(guān)監(jiān)管配套制度專場。發(fā)布會透露，為有效保障海南自貿(mào)港開放政策落地實(shí)施、封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序，海關(guān)研究制定了16項(xiàng)與高水平開放政策相配套的海關(guān)監(jiān)管制度，標(biāo)志著與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管政策制度體系已初步建立。

其中，海關(guān)總署研究制訂并發(fā)布海關(guān)監(jiān)管辦法、加工增值稅收征管辦法、“徑予放行”管理等5項(xiàng)配套制度，海口海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下已發(fā)布了11項(xiàng)配套制度，細(xì)化對“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、執(zhí)行例外措施管理等海關(guān)管理措施。

封關(guān)后海關(guān)監(jiān)管從“一線”延伸至“二線”，監(jiān)管業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，通關(guān)時效要求更快，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)更重。對此，海關(guān)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，助力高質(zhì)量發(fā)展。如，“零關(guān)稅”政策擴(kuò)圍增效，進(jìn)一步擴(kuò)大享惠范圍，允許自內(nèi)地口岸進(jìn)境并轉(zhuǎn)關(guān)至海南的貨物適用“零關(guān)稅”政策;對“零關(guān)稅”交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備以及維修用零部件實(shí)施監(jiān)管年限管理，屆滿自動解除海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)可對貨物進(jìn)行靈活自由處置。

同時，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，推動高水平開放。在強(qiáng)化安全準(zhǔn)入監(jiān)管的基礎(chǔ)上，“一線”通關(guān)更便捷，對不涉及檢驗(yàn)檢疫和許可證件管理的進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實(shí)施徑予放行，申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)簡化至33項(xiàng)，通關(guān)效率大幅提升。

此外，堅(jiān)持“智慧+信用”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺，與海南“單一窗口”、港口(機(jī)場)作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將海關(guān)監(jiān)管有效嵌入到貨物現(xiàn)有出島流程中，與安檢等部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”;加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應(yīng)”的大數(shù)據(jù)池，構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，開發(fā)“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、離島免稅等智慧監(jiān)管場景，充分運(yùn)用新技術(shù)和智能裝備設(shè)備，打造海關(guān)智慧監(jiān)管體系。

海口海關(guān)副關(guān)長田濤表示，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，貨物進(jìn)出更加自由便利;“二線”管住，海關(guān)監(jiān)管將更加精準(zhǔn)高效。